基于熵权的TOPSIS法在安顺市铁路项目建设时序决策中的应用

2017-04-18宁超

科技视界 2017年2期

宁超

【摘要】铁路建设项目时序是铁路网规划研究中的重要内容，同时也是政府决策中的关键性问题。本文以安顺市“十三五”铁路网规划所涉项目为例，采用基于熵权的TOPSIS法对项目建设的时序进行测算，并对项目下一步的推进路线提出了建议。

【关键词】铁路建设；时序决策；熵权；TOPSIS

0 前言

安顺市位于贵州省中西部，是贵州省黔中经济区的重要极点城市，其北面有成渝经济区和沿长江经济带，西临滇中经济区，南面有北部湾经济区，东边紧靠贵阳、贵安新区等黔中经济区核心地区，通过铁路建设，加强同周边城市群联系，加速融入周边经济区是安顺未来发展的必由之路。根据《安顺市“十三五”铁路网规划》，在研究年度，安顺市境内共规划了贵安快线、黄桶～百色铁路、贵阳～兴义铁路、兴义～郴州～赣州铁路和沪昆铁路安顺市区段外迁工程共五个项目，所涉建设资金达315亿元，因此合理利用资金，科学决策项目建设时序，确保重点项目优先实施具有重要意义。

1 分期实施原则

按照“围绕中心、服从大局、加快发展、重点突破”的方针，以省际、省域和市域铁路规划布局为基础，以适应和促进安顺市社会经济发展为目标，以运输需求为依据，优先考虑对全市经济增长具有重大推动作用的关键性工程，科学合理地安排待建项目。力争通过20年左右的时间，建成通道顺畅、有效覆盖的铁路网。在安排项目实施序列时。遵循以下基本原则：

1）通道优先、重点保障

服从和服务于国家发展战略，重点保障列入国家区际运输通道和贵州省对外通道中的重点项目。

2）统筹规划、资源突破

根据铁路建设投融资模式的新形势，统筹规划国家建设和地方主导的铁路项目，服从贵州省提出“两加一推（加速发展、加快转型、推动跨越）”主基调，优先安排资源开发性铁路项目。

3）效益优先、兼顾公平

全市不同区县的社会经济、运输需求和建设条件差异较大，各项目的效益回报也有较大的区别，在注重项目经济效益和可持续发展的同时，也要考虑铁路在扶贫开发和产业布局的重大影响作用，兼顾财务效益和社会效益，全市人民公平平等的享用铁路公共交通服务，共同构建和谐美丽的新安顺。

4）适度超前、量力而行

建设要适度超前，以适应社会经济和交通快速发展的需要，同时也要把握好实际需求及建设标准和时间，根据安顺市财政收入和融资渠道量力而行。

2 分期建设时序

以各规划项目在国民经济和路网中的作用、意义为基础，结合《中长期铁路网规划（2016～2025年）》、《贵州省铁路网规划》等，按照上节所述有关项目分期实施原则，运用基于熵权的TOPSIS法对规划项目的建设时序进行排序。

2.1 决策模型

2.1.1 基于熵权的指标权重确定方法

2.2 熵权TOPSIS法

TOPSIS法（Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution）是一种统计分析方法，通过构造决策问题的理想解和负理想解，以接近正理想解、远离负理想解作为决策判据，对评价对象进行排序，最终做出决策。在该过程中引入熵的理论来确定指标权重，能够有效减少决策过程中的主观因素，提升决策结果的科学性。熵权TOPSIS法的排序决策步骤如下：

相对贴近度越小的项目亦优先实施。

5）根據Ci的大小对评价对象进行排序并做出决策。

2.3 路网规划项目建设时序

2.3.1 评价指标

本研究选择经济效益、工程实施难度、政策导向、项目的可替代性以及社会效益五个指标（U1，U2，U3，U4，U5）作为评价项目建设时序的指标。

1）经济效益（U1）：铁路项目自身的运输收入与运营成本之差，通常具有较好经济收益的项目宜先上马。

2）工程实施难度[2]（U2）：区域内地质条件较为复杂，项目中控制工程较多，工程实施受技术条件限制。

3）政策导向[3]（U3）：与国家及省部级宏观政策或规划的符合度，我国铁路建设项目大多都是由国家和当地政府共同出资兴建，因此政策导向对铁路建设的优先度具有重要影响。

4）项目的可替代性（U4）：其它可替代铁路的运输方式的状况，研究范围内，公路与铁路是一种既竞争、又协同的关系，共同完成区域运输需求。

5）社会效益（U5）：主要包括对沿线经济的带动，对土地的开发以及对就业的促进作用。

2.3.2 建设时序的确定

定义待排序项目集合A={A1，A2，A3，A4，A5}，其中A1为黄桶～百色铁路，A2为沪昆铁路安顺市区段外迁工程，A3为贵阳～兴义铁路，A4为兴义～永州～赣州铁路，A5为贵安快线。