正本清源保质保量 守护好“龙江绿”

王国才

省委省政府历来高度重视绿色食品产业发展，特别是习总书记来龙江视察后，更是摆上重要日程强力推进。我省生态环境好，自然条件好，发展绿色食品的先天优势大。但随着工业化、城镇化和农业现代化加快推进，化学性风险成为世界食品安全的重大风险，比如，农兽药残留超标、抗生素滥用、重金属污染等等，这些问题都可能影响绿色食品品质。而绿色食品作为龙江的一张重要名片，守护好“龙江绿”，更是摆在我们面前的关键课题。几年来，我们主要从三个方面做出了努力。一是牢固树立“护绿”的思维。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，坚决扼制破坏性的开发，坚决不搞竭泽而渔式的发展，坚决走绿色路、打绿色牌，坚持不懈，绵绵用力，久久为功。同时，我们非常注重动员社会力量树立护绿思维，在全社会形成共治共建的良好氛围，比如，我们有声有色地开展了食品安全城市、农产品质量安全县创建等活动，在去年和今年的食品安全宣传周活动中，我们的主题都确定为“守护龙江绿”，通过这一系列具有广泛公众参与度和社会渗透力的载体活动，引导和鼓励全社会共同树立起护绿的意识，收到了良好的反馈和效果。二是严厉打击“毁绿”的行为。随着我省绿色食品在全国声名鹊起，很多不法分子也打起了歪主意，近年来媒体曝光的包括假冒五常大米等案例频繁出现也印证了这一事实，对此类事件，省政府高度重视，组织相关部门打响了龙江绿色食品品牌的保卫战。我局也始终把维护龙江绿色食品声誉和品牌作为重要使命，态度是非常坚决的，比如，去年有报道称在四川抽检到我省鹤岗生产的大米镉超标信息，我局闻讯后，第一时间我局派出由省局和鹤岗市食品药品监督管理局以及企业法人代表组成的工作小组，赴成都市调查取证，经过深入排查，确认镉超标大米不是我省企业生产，而是四川经销商用我省企业空包装袋串装外省产品大米所致，查清了事实真相，维护了我省米业的合法权益和声誉。再如，去年查处的哈尔滨市某中学院内学生配餐黑加工点案件，被国家食药总局列为全国食品安全主动作为典型案例。此外，我局直属单位省食品药品检验所是省内食品检验方面权威的技术机构，随时可以开展专业检验，是监管的重要技术支撑；还有省食品药品稽查局，在机构改革后职能侧重也是针对食品，并且有一支能打硬仗的执法队伍，近两年破获了多起食品案件，有力震慑了违法犯罪分子。对此，我局把检验所视为食品监管的文剑，把稽查局视为武剑，挥动文武双剑，澄清食品市场的蓝天。三是切实完善“护绿”的举措。认真组织开展了农产品质量安全例行监测、专项监测和食品安全监督抽检，严控严管化肥、农药的使用。强化畜产品质量安全监管，连续开展了“瘦肉精”、生鲜乳、抗菌药、饲料等专项整治，加大监督抽查力度，严打非法添加、制假售假等行为。正本清源，从源头上保证我省绿色食品品质，打造绿色食品的金字招牌，从而形成可持续发展的良性循环效应。在工作中，我局严格按照习总书记提出的“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的指示，夯实监管基础，加大监管力度，提升监管水平，堵塞监管漏洞，从环节入手，环环相扣，确保监管链条全覆盖。一是在食品生产环节，我们强调一个关键词就是“规范化管理”，因为生产过程本身就是复杂的工艺流程，粗放式的管理必然直接带来风险，对此，我们突出严把三道关，即：原材料入厂关、生产过程控制关、产品出厂检验关，同时，还探索实施了食品分类监管、质量受权人、质量追溯等制度，切实提升了企业精细化、规范化管理水平。特别在追溯方面，我们这些年做了积极的探索和努力，比如我省生产的婴幼儿配方乳粉，任何一罐产品，都能清晰的掌握流向和产品信息，真正做到了源头可溯、流向可查、质量可控、责任可追。二是在食品流通环节，我们牢牢抓住龙江绿色食品在全国推广的契机，加强展会监管，与26个省级食品药品监管部门签订了监管协作协议，使我省的品牌得到了更加广泛的国内市场认可，在参与的数十场全国绿色食品展会中，我们设立了展会监督台、食品快检站、咨询服务岗，出台了“四免费四帮助”等举措，帮助企业解决实际困难。仅去年，我局共指导企业解决产品质量相关问题275個，帮助29个企业建立和完善了食品安全管理制度和规范，提高了企业展会效益，为企业在展会展销的路上扶上马，又送一程。在这次绿博会上，我局提早谋划，提前部署，针对展会展出的食品，要求产地食品监管部门加强监管和抽检。按照绿博会主办方提供的参展食品企业名单和品种，制定专项抽检计划，委托承检机构开展抽样检验。共计抽检22个食品大类，593批次产品。此外，我们在绿博会现场设置食品安全监督站，实施现场巡查监管，组织食品快速检测，尽最大努力保障展会的食品安全。三是在重点食品品种监管上，针对风险隐患高、市场需求大的乳制品、酒类、肉类、油类等重点品种，实施以环节监管为基础、以品种监管为重点、全链条无缝式监管。开展以质量安全追溯体系建设为核心的“婴幼儿配方乳粉质量提高年”活动，巩固并提升了我省婴幼儿配方乳粉全国生产基地的地位；推行《黑龙江省白酒全链条监管工作指导意见》，严格落实酒类产、供、销、用各环节的监管执法责任和措施，有效堵塞监管漏洞，减少监管的死角盲区，为龙江白酒走出省门、冲向全国提供质量保障。今年上半年，在食品国家监督抽检和省级监督抽检中，涉及生产、流通和餐饮3个环节31大类食品中的21类高风险食品，抽检合格率为98.76%，总体质量是我省历史最好水平。特别是绿色食品安全水平居全国前列。在当前供给侧结构性改革的大背景下，黑龙江的绿色食品将继续有所作为。一方面，我省农产品、畜产品等食品原材料数量庞大，具有得天独厚的优势，在食品供给侧改革中，我们既要强调发展速度保障产品供应，更要保证产品的质量安全。因为只讲数量不讲质量是无本之木，只讲质量不讲数量是无源之水，“质”和“量”必须是统一的，保“质”保“量”才能让安全与发展唇齿相依、和谐相伴。所以，我局在工作中，始终树立“既抓监管保安全、又抓服务促发展、向安全要发展”的理念，把强大的监管建立在强大的产业基础之上，反过来以强大的产业催生强大的监管。另一方面，按照省委省政府要求，优化经济发展环境仍然是当前和今后一段时期的重中之重，我局作为监管部门，不断转变作风、转换角色，着力构建“亲清”政商关系，把握“三亲三清”，即：促进发展要亲、服务态度要亲、解决问题要亲，执行法律要清、落实政策要清、政商交往要清，打造全面振兴“好环境”，我局“三亲三清”的做法在《奋斗》杂志进行了发表，得到了多方关注和好评。同时，我们大力推动实施以绿色食品为核心的食品安全战略，制定出台了优化食药发展环境32条措施，组织了全省食药系统“千名干部走万家企业访实情”活动，真正为企业解决了诸多在生产经营中遇到的实际困难和问题，不仅减少对企业发展的束缚，更为企业发展助力加油，达到了以精准服务提升精准监管软实力的目标。□（编辑/穆杨）endprint