浅谈内蒙古自治区国民经济可持续协调发展

辛爱萍

近年来内蒙古自治区经济发展速度在全国位居前列，但是经济高速增长过程中存在很多突出的现实问题亟待解决，愈加脆弱的生态环境不得不引起重视。如何使国民经济可持续发展，如何在发展的过程中保证资源的节约、环境的友好是当前政府、社会应该加以关注的重要问题，可持续发展是人类追求的最终目标。

一、国民经济可持续发展与自然资源问题

（一）什么是国内经济的可持续发展

根据资料显示，对于可持续性发展基本含义的界定即是，从根本上剔除过分关注经济发展速度而忽视绿水青山的保护的发展方式；从对资源肆意浪费到技术发展占主导的转变，从整体上衡量社会、资源以及发展的最终效益；利用去产能、去库存、去杠杆，实现经济结构的调整，积极利用科研技术成果，进行安全生产以及清洁消费，实现资源可持续性利用。降低能源的开采规模，降低废气废物的排放数量，最终平衡环境治理和经济发展之间的均衡关系，保证当代人的经济、环境等方面的发展需求得到基本满足，同时也可以满足后代人的发展需要，协调整个社会经济、资源以及整体环境的均衡发展。

可持续发展理念是现阶段国内经济社会发展的主流理念，其提出了传统意义上消费资源存在差异的生态发展理念，综合衡量经济发展、生态优势、人口环境、技术要求以及文化要素，全面深化了人类对发展的认识和理解。

（二）国民经济可持续发展与自然资源的关系

发展经济不是初衷，其最终目标是提升民众生活水平，提高物质经济发展的可持续性，也是造福人类发展的主要方式，对整个环境发展和资源节约的持续利用有时会影响经济发展速度，使人类的物质生活水平受到损害。经济发展就意味着人类有能力投入更多的资金去保护和改善生态环境，从而在经济发展和环境保护之间形成了良性循环，实现人类的可持续发展。

二、目前内蒙古自治区国民经济与生态环境现状

（一）内蒙古自治区国民经济现状

2014年经过总体统计，内蒙古全省GDP总量为17769.5亿元，经济发展的增速为7.8%。在总体增长中，农业产值增加为1627.2亿元，同比增加3.1%；工业增加总产值为9219.8亿元，同比增加9.1%；服务行业总产值为6922.6亿元，同比增加了6.7%。全省人口平均GDP为71044元，同比增加了7.5%，按照每年平均汇率核算人民币为11565美元。内蒙古地区三个产业总比例为9.1：51.9：39。全省总共财政总预算主要为1843.2亿元，公共全部财政预算总支出为3884.2亿元，同比增长数量为7.1%和5.4%。在全省財政状况都捉襟见肘的状况下，依然实现了全省增长目的。各地区的整体财政收入也便显出新情况，整个区域中共有102个旗县（市、区）中，其中100个地区总体公共财政预算大于医院，5亿元以上的有51个。

（二）内蒙古自治区生态环境现状

近年来，内蒙古正处于经济结构的优化升级调整时期，未注意对各种资源的综合利用，只追求眼前利益而忽视了长远利益，陷入“资源开发陷阱”。为了生存和发展，人们不得不采取毁林种粮、涸泽而渔、乱砍滥伐、过度放牧等破坏生态环境的行为。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存不断提高的重要物质基础，它不仅关乎人类社会的生存和发展，而且与每一个人的日常生活息息相关，密不可分。漫漫历史中人类吸取教训，假如人类毫无节制地开采和肆意掠夺，基本上都会对一个地区的生态环境造成不可估量的损失，从而进一步对生态安全形成困扰，更有严重状况造成区域生态环境的破坏，形成代际伤害，给周边地区和子孙后代带来深重灾害。

三、内蒙古自治区国民经济可持续发展与环境保护存在问题

国民经济和社会发展中存在的主要问题包括经济结构、工业化、农村农业、反贫困等方面。

1.经济结构问题。任何一个社会的经济结构都是在多方面因素共同作用下形成的，区域经济的可持续发展与经济结构的协调有着密切的关系，调整和优化经济结构是实现区域内部的平衡发展，从而促进经济社会的整体发展质量，这是实现可持续性发展的根本路径。

2.工业化问题。工业化是一个国家或地区实现现代化的主要途径，尤其是发展中国家和地区在经济发展过程中的必经阶段。资源短缺地区工业化问题相对严重，进程滞缓，而资源丰富的地区大部分工业都是资源为发展核心，最终成为具有代表性的资源导向发展策略。

3.农村农业问题。农业既是国民经济的基础，又是可持续发展的根本保证和优先领域。传统农业得不到现代化改造，农业的劳动生产率就难以提高，农民的收入水平也同样难以提高，农业剩余就不能有效地增加，农村剩余劳动力的转移问题就无法得到根本解决，农村经济的发展就无法得到突破，因而，农村农业的可持续发展关键在于传统农业的现代化改造。

4.反贫困问题。贫困问题主要集中在农村地区，这些地区交通不便，信息闭塞，贫困人口居住相当分散，客观的自然条件给扶贫工作增加了难度，使得贫困问题成为本地区可持续发展的重要制约因素。

四、针对内蒙古自治区国民经济可持续发展问题提出具体对策

可持续发展的实现是多种因素共同作用的结果：转变观念，增强公众的可持续发展意识；深化产权制度改革，加强资源环境管理；建立生态补偿制度；促进农业的可持续发展；发展农村社会事业；增强生态观念，发展生态循环经济。发展和环境矛盾突出，必须要建立环境友好型社会，利用功能分区和生态经济区划，为循环经济发展奠定基础；建立以循环经济为重要特征的经济发展模式；加快生态补偿机制的建立，构建环境友好型社会的保障体系。可持续发展的就是要处理经济增长与资源、环境的关系，当前发展与未来发展的关系。实质是人与自然和谐共处，那么要实现可持续发展就得正确认识人与自然的关系。人类只有利用一定自然资源并将其应用于生产才能满足生产生活需要，促进人类社会的不断发展进步。可持续发展是一项社会性事业。必须要鼓励全社会成员的广泛参与，只有全员共同努力下才能保障可持续发展的最终实现.

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