走特色城镇化之路 实现资源优化配置

摘要：城镇化是区域经济规划中空间规划的核心内容之一，走新型城镇化道路，让城镇更好地聚集各类资源并优化配置，有助于实现产业升级。一个区域的城镇体系的形成，首先取决于当地的区位条件及规划区域的地形、地貌等自然条件，对形成独特的、区域特色的城镇体系十分重要。城镇化要将人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间变化结合，共同推进。龙井市东盛涌镇是一个成功的案例，是我国首批“国字号”特色小镇之一。

关键词：城镇化；区域经济；城镇结构；城镇特色

中图分类号： F291.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.015

1东盛涌镇城镇化建设分析

1.1东盛涌镇城镇化建设成果

1.1.1形成特色鲜明的产业形态 朝鲜族民俗旅游体验地：依托东盛涌镇独有的自然风光和厚重的朝鲜族民俗文化底蕴，充分发挥原生态的朝鲜族传统文化特色，形成了传统朝鲜族特色民居、特色饮食、特色工艺品等一系列的旅游产品，为民俗体验游提供方便。东盛涌镇的第三产业的收入呈持续上升的趋势，并且在不断地发展。促进区域经济发展的同时，为当地提供就业岗位，具有良性的推广作用。

1.1.2构建和谐的环境 绿色低碳的居住条件：东盛涌镇自身生态环境优良，城镇化建设发展并没有以牺牲自然资源为代价，相反采取依托自身的生态条件，顺应发展，自然的发展同经济的发展相辅相成，保持民俗风情。

1.1.3特色传统文化发展全面 维护醇厚的历史文化发祥地：东盛涌鎮是我国朝鲜族民俗和历史文化保留最为完整的一个乡镇，朝鲜族少数民族人口比例高达86%，朝鲜族特色的传统文化体现在东盛涌镇的城镇化建设的各方面，无论环境改善，还是调整产业结构，人口的城镇化都有其朝鲜族文化的交融。保持原生态的特点，文化底蕴丰富，彰显朝鲜族文化的特色城镇化发展。

2东盛涌镇城镇化发展存在的主要问题

2.1旅游业的发展为生态环境带来负担

由于城镇化刚起步，发展相对滞后。部分人口仍需要留在农牧区，而这部分人口的增加，使得耕地减少，造成为了生存而过度发展的情况，农民不合理的开发利用自然资源。例如过度放牧、过度使用化肥农药等，会对环境和周围的森林水源造成危害。而东盛涌镇的城镇化主要依托于旅游业以及裙带的服务业促进发展，若生态环境破坏，必定会对旅游业造成影响。

此外，游客素质仍需要提高。在旅游业不断发展的同时，旅游人口急剧上升，产生的生活垃圾和废物，都将对当地的生态环境造成威胁。

2.2发展中的灵活性与专业针对性较弱

我国从事农村公共管理、农村区域发展等相关专业人才紧缺，不能全面的贯彻在乡镇的各级领导班子中，导致在发展过程中专业性不能完全匹配。在城镇化的发展中，不能及时领会和针对其专业性的问题进行调整。发展最怕的是照搬照抄，不能针对自己的区域进行调整，国家下发的城镇化发展政策和方针，作用都会逐级消弱。

3东盛涌镇城镇化发展对策

3.1走民族特色的小城镇道路

东盛涌镇的民族特色是独有的，是其产业结构转变，区域经济发展的主要依托，在各项产业的发展中，都应结合朝鲜族民族特色。继续发展带有民族传统文化的旅游业，具有区域特色的农业和畜牧业。在先进技术的引用，以及现代化农业的形成中，为了不破坏整个小镇的民族气息，可以划定现代化农业科技园区。在指定的区域进行现代化的创新和前沿科学技术的应用，这样可互不影响，相互协调，共同发展。

3.2加大投资，引进企业

东盛涌镇的城镇化已经取得一定的成果，不应任由其发展，要加大投资力度，完善产业结构的调整。逐步将不必要的第一产业全部转化为第二、第三产业。充分利用当地人力资源，做好统计，由政府组织宣传带动就业。同时引进与当地发展不矛盾的企业进行合作，在利用了过剩的农村剩余劳动力的同时，逐步形成农村现代流通体系，完善“产——供——销”流通链。

3.3加强领导层的专业性培训，引入相应的专业性人才

为充分发挥领导群体的带动性作用，要加强乡镇领导对农村区域发展的专业性，组织政府培训，培养他们针对城镇化发展的业务能力，提高业务水平。通过教育培训手段，全面提高公共部门的人力资源等各方面素质，通过合理分配、流动和激励等手段，使其发挥最大限度的职位匹配、结构优化。人员数量要充分在岗，避免不必要的闲置和浪费，通过选拔引用新人才，带动领导班子的灵活性，抑制老成员的工作惰性。通过政府引进高素质、专业性人才，提高工作效率，发挥行政效能。可以针对本地区特色和问题结合政策、上级文件或展开的活动进行调整，方便城镇化快速的推进展开。优秀的专业性人才对周围的人与事产生连锁反应，形成人才链，发展农村区域城镇化建设。

参考文献

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作者简介：吕阳，在读硕士研究生，研究方向：农村与区域发展。