徐州市水功能区达标情况和影响因素浅析

周倩

徐州市水功能区达标情况和影响因素浅析

周倩

水功能区指为满足人类对水资源合理开发、利用、节约和保护的需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护和经济社会发展要求，依其主导功能划定范围并执行相应水环境质量标准的水域。

水功能区划目的是根据区划水域的自然属性，结合经济社会需求，协调水资源开发利用和保护、整体和局部的关系，确定该水域的功能及功能顺序。在水功能区划的基础上，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，为水资源的开发利用和保护管理提供科学依据，实现水资源的可持续利用。

一、徐州市水功能区划分情况

徐州市水功能区采用两级区划，即一级区划和二级区划。按照《省政府关于江苏省地表水（环境）功能区划的批复》（苏政复〔2003〕29号）,2015年徐州水功能区49个，监测断面75个。其中，一级区划中保护区6个、保留区2个、缓冲区16个，二级区划中的农业用水区13个、渔业用水区1个、景观娱乐用水区4个、排污控制区5个、过渡区2个。

二、水功能区达标情况

1.水功能区监测断面评价分析

从年内不同水期来看，汛期达到Ⅲ类的断面为43.2%，非汛期达到Ⅲ类的断面为58.1%，全年达到Ⅲ类的断面为52.7%，汛期水质相比全年和非汛期水质并没有显著提高，这和徐州特殊的地理位置有关。

2.水功能区达标评价

2015年全市各类水功能区中22个水功能区达标，达标率为44.9%。各类水功能区达标率介于0～66.7%之间，其中保护区达标率最高可达到66.7%。全市各类水功能区达标情况详见图2。

从年内不同水期来看，非汛期水功能区达标率略好于汛期，达标率为51.0%。而汛期达标率只有40.8%。不同水期水功能区达标情况见图3。

全市范围内主要污染物为高锰酸盐指数、化学需氧量和氨氮，劣于Ⅲ类标准率分别为36.5%、35.1%和27.0%。主要水质指标评价见表1。

三、水功能区达标主要影响因素

影响水功能区水质达标的因素很多，主要有下面几种情况：

1.降水量及时空分布

徐州地区多年平均降水量约为832.4mm，汛期（5～9月）635.0mm；2015年全市年降水量为808.6mm，汛期为517.7mm，年降水量和多年差不多，汛期偏少较多，相应径流量也偏少；大部分径流量连同污水一起进入河流中；特别是汛期第一场雨将地面上、沟渠里污染物带入河流，对水体非但起不到稀释作用，反而加大了水体的污染负荷，这也是汛期水质并不比非汛期好的主要原因。如房亭河流域有闸控制水功能区，其干流及支流来水会造成下游徐洪河、中运河水功能区出现短期不达标情况。

图1 2015年徐州市水功能区断面水质分期统计图

图2 2015年徐州市各类水功能区达标率统计图

图3 2015年徐州市水功能区达标率分期统计图

表1 主要水质指标评价类别统计表

2.水体交换少且流动性差

徐州地区属平原地区，绝大部分河流都受闸门控制，水体常年不流动、不交换，主管部门也没有很好地采取措施（如引流、翻水冲污等）加以改变。如房亭河、徐沙河、复新河等有闸控制的河流水功能区就存在此类问题，常年大部分时间没有水量补给，水体变成死水，污染物汇集河道内，水体自身的自净能力变差或丧失，污染物浓度聚集，水功能区水质常年不达标。

3.点、面源污染较重

徐州市作为农业大市，每年的农药化肥施用量都很大，过量施用氮磷肥随降雨径流汇入河道，再加上农村生活和畜禽养殖污水，随降雨径流部分流入河道，造成河流水体污染，因此农业点、面源污染是水功能区污染的主要原因之一。大沙河和复新河就是受面源污染的典型河流。

以复新河丰县闸以上河段为例，据近年丰县统计年鉴资料，近10年以来，复新河上游区域内化肥使用量维持在每年6.5万t，禽类养殖成几何数增加，由2008年的150万只增加到近3年的平均3500万只，农村经济的发展造成面源污染严重，水体水质恶化，水功能区水质很难达标。

4.城市排水管网不健全

徐州市各县区尾水导流工程还没有完全建成，像丰县、沛县、睢宁污水处理厂的尾水仍然进入附近水功能区，是水功能区不达标的主要原因之一。另外，由于实际情况受限并未真正实施雨污分流，部分雨污水一起排入水体，造成部分河段污染较为严重。

四、水功能区达标率提升的措施

1.强化控源截污

控制水功能区污染源头，进一步推进污水截流管网、排水达标区、城镇污水处理厂建设，加强城镇生活污水处理能力及处理率，确保污水达标排放；提高污水处理厂再生水利用率，减少尾水排放。

2.加强点面污染源综合治理

进一步推进工业、生活、农业各类点面污染源综合治理，削减水污染物入河排放总量，优化工业布局和农村居住布局。加强水功能区入河排污口的调查及监测，进入河排污口整合整治。

3.增强各部门职能

首先，适当增加水功能区监测站点及频次，及时发现水质问题并提出解决方案。其次，增强水利、环保、交通等职能部门之间的沟通联系，水功能区水质资料达到互通。最后，加强重点水功能区监督管理，建立水功能区监测体系，完善徐州市水功能区保护管理体制，实现全市统一管理，加强功能管理

（作者单位：江苏省水文水资源勘测局徐州分局 221000）