国际话语权和中国责任——访中国人民外交学会会长吴海龙

文｜本刊记者 李 媛 图｜董 宁

国际话语权和中国责任
——访中国人民外交学会会长吴海龙

文｜本刊记者 李 媛 图｜董 宁

2017年“两会”期间，全国政协委员、中国人民外交学会会长吴海龙在接受本刊记者专访时，解读了新时期中国外交政策的变与不变。

随着经济全球化、世界一体化进程的日益推进，以及中国在世界舞台上扮演着越来越重要的角色，世界关注着中国，中国也不断调整着自己与这个世界打交道的方式。

2017年“两会”期间，全国政协委员、中国人民外交学会会长吴海龙在接受本刊记者专访时，解读了新时期中国外交政策的变与不变。出任中国人民外交学会会长之前，吴海龙曾任中华人民共和国驻欧盟使团大使、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、特命全权大使。

向世界贡献东方智慧

有人注意到，作为联合国常任理事国，近期中国在参与国际事务表决上投弃权票、反对票的比例明显高于以往，这是否与中国与日俱增的国力相关？对此，吴海龙解释说在处理全球问题时，中国始终根据问题的是非曲直，采取符合中国利益的政策选择立场，这是源于外交的自信。

“在国际组织中话语权的大小的确与国家实力、地位密切相关。过去，我们的地位不高，没有话语权；今天，随着中国对世界贡献的加大，我们话语权也相应地越来越大。这是一个水涨船高的关系。”吴海龙说。

吴海龙进一步解释，中国国际话语权的提升体现在两个方面：作为发展中国家，中国要为其他发展中国家说话，共同维护发展中国家的权益；同时，在一些全球问题上，如在处理核问题上、在共同应对气候变化问题上、在防控难民非法移民等非传统安全等问题上，中国和发达国家也有很多共同点。“中国无论与发展中国家，还是发达国家都有共同点，都可以合作。”

吴海龙

从事外交工作40余年，吴海龙深深地体会到，中国在多边外交中发挥着积极的作用，如《巴黎气候协定》等联合国的重大决议、重大国际会议文件，中国都贡献了东方智慧，对最后促成发挥了重要作用。

在参与处理复杂国际问题和多边事务领域，中国已经从最初的学习者，成长为参与者、贡献者，在某些领域甚至是重要的引领者。各个国家都越来越重视中国的作用和影响，希望看到中国的理念和解决方案。这对中国外交工作提出了更多要求，“话语权越大，责任和使命越大。”吴海龙说。

人民外交做好了，可以影响官方外交，可以推动促进官方外交的发展，甚至在一定程度上可以弥合、化解官方外交面临的困难、风险和分歧。

做全球化坚定的推动者

中国始终是全球化的坚定推动者。针对目前出现的逆全球化思潮的现象，吴海龙认为应全面看待全球化问题，“全球化发展是大势所趋，反全球化、逆全球化其实并不是不要全球化”。

吴海龙举例说：“美国退出TPP，并不等于它不要贸易自由化，而是在寻求一个对美国更加有利的自由贸易协定。因此，他们正在重新考虑和有关国家的谈判，制定新的自由贸易协定。”

吴海龙认同全球化进程中的确也出现了一些问题，如社会精英阶层收益比较多，社会中、下阶层没有得到更多实惠和好处，从而引起了草根阶层的不满。此外，全球化进程中也出现了分配不公、利益失衡等问题。但他同时指出，全球化的发展进程并不会因为出现这些问题而停止，发展中遇到曲折在所难免。经过一定修正，全球化还是会回归到向前发展的主流方向上来。

针对近期出现的一些片面舆论，吴海龙解释说，中国支持自由贸易、反对贸易保护主义的立场非常明确。“中国的确是一个全球化受益比较大的国家，但同时在全球化的过程中也做出了很多非常重要的贡献，比如我们推进‘一带一路’建设，与沿线国家协同发展，这对推动全球化进程起到了非常积极的作用。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提到‘中国经济发展对全球的贡献是30%’，这是一个非常了不起的成绩。中国是全球化的受益者、贡献者和坚定的积极推动者。”

人民外交促进中外相互了解

2016年，中国人民外交学会接待了140多个代表团、1300人次，举行了46场对话会、研讨会、座谈会，就中国和其他国家共同关心的各种问题进行深入交流。

“我们邀请的人员既有前总统、前总理、国会议员，也有知名学者，还有媒体记者和青年学生。通过与这些来自不同国家、不同层面人员的广泛交流，对增进彼此相互了解、相互沟通起到了重要作用。”吴海龙说。

人民外交是大外交的重要组成部分，在吴海龙看来这是一种接地气的外交。“人民外交交往的对象可以涉及社会各个阶层，在交往过程中可以把话说得很深、很透、很坦率，因此人民外交在一定程度上是一种深度外交。其次，人民外交的形式非常多样，可以包括对话会、座谈会、论坛会、采访、联谊等各种形式。另外，人民外交可以起到一种以民促官的作用。人民外交做好了，可以影响官方外交，可以推动促进官方外交的发展，甚至在一定程度上可以弥合、化解官方外交面临的困难、风险和分歧。”

2016年是美国的大选之年，特朗普当选美国总统以后，中美关系如何发展、美国采取什么样的对外政策等问题引起了各方的高度关注。在这个关键时刻，中国人民外交学会邀请基辛格来华访问，相关部门与基辛格进行了深度沟通，传达了中方对发展中美关系的信心。

中国人民外交学会几乎与周边所有国家都建立了联系，每年会定期举行交流活动。2016年，中国和菲律宾关系缓和前夕，中国人民外交学会邀请了一个菲律宾代表团访问中国，全面介绍中国在南海问题上的政策和立场，使他们更加深入地了解了这一问题。另外，近年来，中国人民外交学会还多次举办多种形式的交流活动，进一步解释说明“一带一路”倡议，经过多年的不懈努力，周边国家对中国的发展战略、政策目标有了更深入地了解。

作为一名资深外交官，吴海龙在回顾中国外交政策对世界的影响时表示：“中国一直奉行和平发展的外交政策。这一政策对推动世界和平稳定、向前发展，特别是发展中国家的发展，实现互利共赢，打造人类命运共同体起到了非常重要的作用。在实现2030年可持续发展目标方面，中国也做出了非常重要的贡献。”