他和牧民结下“安达情”——记党的十九大代表、内蒙古自治区包头市达茂旗检察院检委会专职委员、业务监督管理部部长兼派驻检察室主任潘志荣

■郑赫南

“我想带着最基层的声音，去北京参加十九大。”10月10日，潘志荣在接受记者采访时这样表示。

潘志荣是党的十九大代表，内蒙古自治区包头市达茂旗检察院检委会专职委员、业务监督管理部部长、派驻满都拉口岸检察室兼希拉穆仁检察室主任，一级检察官。

当选后，先到牧区走访调研

6月23日，内蒙古自治区党代会选举产生出席党的十九大的41名代表，潘志荣就是其中的一员。

“我是一名有25年党龄的党员、31年工龄的检察官，从未想到会成为全国近9000万党员中的一名代表。当选党的十九大代表，我感到十分光荣，这也是广大基层检察官的光荣。”回想当选时的心情，潘志荣依然激动。他认为，这是党组织对他的信任，更体现出组织对基层一线检察官党员的高度重视。

在身边人看来，潘志荣当选党的十九大代表是当之无愧的。在达茂草原上，“潘志荣”这个名字与诞生在这里的“草原英雄小姐妹”一样家喻户晓。

31年来，作为一名基层检察官，潘志荣走遍了达茂旗1.8万平方公里上的77个行政村，巡访了890个牧点、4000多户牧民。他先后荣获个人二等功3次、三等功2次；入选内蒙古自治区最美基层检察官；他负责的派驻满都拉口岸检察室工作经验在全自治区推广；2016年，荣获“北疆楷模”“全国模范检察官”“全国优秀共产党员”“CCTV2016年度法治人物”称号等；2017年，荣获“第六届感动内蒙古人物”和第二届“守望正义——群众最喜爱的检察官”称号。

“荣誉对我来说是压力，更是努力工作的动力。党代表对我而言，是一份沉甸甸的责任，更是我人生的新起点。”当选十九大代表后，潘志荣更忙了，他首先去牧区走访调研。

他最初的想法是：通过调研整理出几份调查报告，就少数民族地区推进依法治国、边境地区脱贫攻坚等提出建议。“我将按党代表的职责要求，按大会议程认真参与审议报告、修改党章等工作，也要把基层的声音带上去。”他表示。

他有两把“金钥匙”

接受记者采访时，“基层”一直是潘志荣口中的高频词。

虽然潘志荣已经是达茂旗检察院检委会专职委员、业务监督管理部部长，但他的自我定位依然是“普通的基层检察官”。在基层工作，他有两把打开牧民心扉的“金钥匙”。

一把“金钥匙”是“蒙汉双语”。潘志荣虽然是汉族，但他精通蒙语，通过长期“朝五晚十”“翻烂蒙汉词典”式的学习，他能娴熟运用蒙语对话，开展工作。农牧民们认为他说的是“听得懂的法律”，他还带动培养了一批双语诉讼业务骨干。

2014年7月，在撤销巴某缓刑的公开听证会上，潘志荣用流畅的蒙语反驳了巴某的申辩，令巴某无言以对，流下悔恨的泪水……2011年，他在办理一起3名蒙古族未成年犯罪嫌疑人抢劫案时，用蒙语与他们交心，少年们很快主动认错……

另一把“金钥匙”是“游牧”检察工作法。潘志荣从2011年任基层检察室主任起，便开始“主动出击、巡回走访”。从达茂旗的满都拉口岸到石宝镇山区，他走访了近七成的牧点，每年200多天“泡”在农牧区。

2013年，潘志荣在达茂旗明安镇走访牧区时了解到，当地草场补贴款没有如数发放给牧民。他和同事们迅速展开调查，很快查明该镇牧业工作人员张某贪污草场补贴款，最终对其依法追究了刑事责任。在他的推动下，达茂旗建立惠民项目资金数据库，对资金下拨全程监督，确保了近10亿元专项资金安全发放……

今年，打造基层检察室平台依然是潘志荣的工作“重点”。“在十九大上，如果有机会发言，我想提基层检察工作方面的建议。”他表示，“案多人少”问题依然困扰广大基层检察机关，希望随着司法体制改革的深入推进，能有更多良策解决这一问题。

和牧区群众心相连

在潘志荣的手机里，保存着320余位农牧民朋友的电话。最近和他通话的，是满都拉镇八音哈少嘎查的乌仁其木格大姐。

2017年春节前，潘志荣走访牧区时，结识了贫困户乌仁其木格。她告诉“老潘”，家里经济困难，希望帮忙贷点款，潘志荣二话没说就答应了。回到旗里，他跑了几天，个人为乌仁其木格担保贷了1万元。年后，乌仁其木格家又遇到新困难，两个孩子上学需要资助。这次，潘志荣直接拿出3000元借给了她。“她前几天打电话说，贷款今年可能还不上。确实值得同情，那就我还吧。”潘志荣说。多年来，他为农牧民担保贷款20多万元，资助农牧民群众5万余元。

在达茂草原，群众随时可以找到潘志荣。他曾发放5000多张蒙汉双语的“检民联系卡”，上面有他24小时不关机的手机号。2013年起，潘志荣将走访农牧民的情况记录在“民情日记”上，现在已有9万多字，成为检察工作和群众工作的“晴雨表”。

“下一步，我想加大力度‘走基层、访民情’，更好地为农牧民群众服务。”潘志荣说，作为员额检察官，他在办好案件的同时，一定要坚定地走下去，做好基层民生检察工作。

“我是父亲心爱的骏马，永远爱恋着草原，无论在哪里，我的根在草原……”正如歌中所唱，31载岁月流转，在中蒙边境的达茂草原，潘志荣和少数民族兄弟守望相助，结下深厚的“安达情”。他离不开这里，他的心，永远和牧区群众在一起。

（本文发表于2017年10月12日《检察日报》第1版）