为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献“海林力量”

■金银华

为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献“海林力量”

■金银华

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，作出了中国特色社会主义进入了新时代重大政治论断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘了党和国家事业未来发展新的宏伟蓝图，指明实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向，在党的历史上具有划时代的里程碑意义。我们将以党的十九大精神为指引，以崭新的姿态、昂扬的斗志，聚焦经济发展，深化改革创新，不断改善民生，决胜全面建成小康社会，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献“海林力量”。

坚持把工业发展作为第一要务。党的十九大报告明确提出“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”和“深化改革加快东北等老工业基地振兴”。我们深刻认识到“工业强则县域强”，始终坚持工业立市战略不动摇，发挥工业基础优势，努力做好“三篇大文章”。一是改造升级“老字号”。用好国家老工业区搬迁改造试点政策，实施“工业提质增效三年行动”，编制《地方知名企业振兴规划纲要》，实施“木业提档升级”和“酒业振兴计划”，推进骨干企业裂变发展，扶持老企业重组盘活、上市扩张，让老树焕发新芽。二是深度开发“原字号”。把“农林特”产品作为发展现代食品工业最大的优势、潜力和发力点，以“农头工尾”“粮头食尾”提升产业链、价值链，加快推进以黑木耳、猴头菇为代表的食用菌精深开发，包装建设一批浆果北药饮品、有机粮转化等食品加工项目，打造现代食品工业基地。三是培育壮大“新字号”。抢抓“一带一路”“振兴东北老工业基地”等政策机遇，精准对接中央省市政策支持，大力推进生物制药、新材料、新能源等新兴产业。启动“科技型企业培育工程”，支持企业建立技术研发中心，加快产品研发和成果转化。大力培育发展医药、新能源、信息技术等新兴产业，增强新兴产业的贡献率。

坚持把富民增收作为第一目标。党的十九大报告提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。围绕农业供给侧结构性改革，打造“产供销”全产业链，加快推进农业产业富民增收。一是坚持种的好、种的特和种出高品质。实施优质农产品培育工程，推进“三减两增一提升”示范田建设，加大秸秆还田、土壤改良力度，梯次建设一批绿色食品基地认证、有机认证、地理标志认证等基地和产品。实施精特农业示范工程，高标准建设海长特色农业经济带、新民河猴头菇产业带等精特农业样板示范区。二是坚持卖的好、卖的快和卖出高附加值。按照“绿色餐桌必吃海林菜，有机厨房必食海林菌”的目标，强化品牌意识、营销意识，建立生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯的食品安全溯源体系，扶持创建一批“国字号”品牌、产业基地和龙头企业，用好“互联网+农业”模式，实现优质农产品高效直销。三是坚持接二产、连三产和促进深度融合。按照种养加、产供销、农工贸、农科教一体化的思路，推广“农业综合体模式”，加快发展观光农业、休闲农业、创意农业、体验农业，加快构建现代农业产业体系、经营体系和服务体系，打造具有鲜明林海雪原特色的品质农业、品牌农业和品位农业。

坚持把生态旅游作为第一突破。党的十九大报告中把“坚持人与自然和谐共生”作为十四条基本方略之一，提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。我们将充分发挥生态优势，用好绿水青山资源，以生态旅游为突破，实现经济可持续发展。一是实施战略布局。围绕挖掘“两座金山银山”，完善《旅游产业发展规划》《全域旅游发展规划》《冰雪旅游发展规划》，提升雪乡冰雪旅游区，战略性开发莲花湖，打造横道俄式风情小镇，发展壮大海长、横长两条旅游带，构筑起“一区、一湖、一镇、两带”旅游格局。二是打造特色品牌。打好“冰雪旅游牌”，围绕中国雪乡、威虎山景区等，深度开发一批赏雪、戏雪、滑雪等参与性强的项目，融入“哈亚牡”冰雪旅游白金线路；打好“山水旅游牌”，开辟徒步“林海雪原”、重走英雄剿匪路、环游“莲花湖”等精品旅游线路；打好“文化旅游牌”，深入挖掘宁古塔文化、红色文化，大力发展朝鲜族、满族民俗文化和中东铁路文化旅游项目。三是推进融合发展。整合区域内景区景点，引导通过“一票制”“多日游”等方式，提高旅游产业经济效益。加强与国内知名旅行社、网站合作，策划开展文化节、创作大赛等活动，推进旅游与体育竞技、健康养老、文化创意等产业融合发展。

坚持把园区开放作为第一平台。党的十九大报告提出“坚持改革开放”“只有改革开放才能发展中国”。我们将发挥沿边开放区位优势，将园区作为对外开放平台，深入推进开放发展。一是加快园区扩容增量。释放国家老工业区整体搬迁改造政策红利，编制完善园区总体规划和扩区规划，规划建设中医药产业园，提升森林食品园区、食用菌产业园、柴河工业园区，加快龙跃经贸园区、春天农业经贸园区建设，构建境内外园区合作机制。二是加快园区提质增效。树立“寸土寸金”理念，实施项目准入和专业评估机制，清理低质低效企业，加快循环化改造试点项目建设，大力推进森林有机食品、医药、林木精深加工、装备制造等传统支柱产业转型升级，不断提高创新型、科技型和高附加值实体企业占比。三是提升园区综合功能。依托陆海联运大通道，盘活华运物流园；依托高铁建设，启动建设新客运枢纽，打造区域商贸服务中心；借助国家电子商务进农村契机，提升电商产业园、中小企业园功能；整合教育资源，通过联动培训、订单委培解决企业用工难，提升园区综合服务能力。

坚持把改革创新作为第一动力。党的十九大报告将全面深化改革工作贯穿报告始终，提出“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱”。我们坚持用改革破难题促发展，向创新要动力要活力。一是肩负深化改革使命。切实增强改革意识，强化主体责任，学深吃透上级改革的“路线图”“时间表”和“顶层设计”精神，加快落实对发展所需的政务改革、群众关注的教育、卫生、养老等民生改革和对经济社会有重大影响的农村配套改革。二是落实全面改革载体。深入开展“大众创业，万众创新”活动，完善电子商务创业园功能，大力发展“电商”“微商”，引导返乡大学生、农民工等群体积极创业。倡导机关企事业单位增强创新意识，鼓励工会、共青团、妇联等群团组织，围绕“小创新大惠民”开展系列活动，营造全民创新创业良好氛围。三是不断优化发展环境。坚持把发展环境作为提升城市竞争力、吸引力，深化“放管服”改革，启动建设行政服务中心和网上行政审批中心，再造流程，提高效率，推广多证合一，落实一次性告知制度，争做县域“放管服”改革的标杆，让群众办事最多跑一次成为现实。

坚持把民生改善作为第一追求。党的十九大报告，全文3.2万字，有203次提到“人民”，足以看出“以人民为中心”的发展理念，是我们党一切工作的出发点和落脚点。我们将从高质量办好利民实事入手，让民生发展更有温度，让人民幸福更有质感。一是扎实开展脱贫攻坚。坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务和“第一民生工程”，坚持输血与造血、扶贫与扶志相结合，一户一策地落实好产业扶贫、转移就业、教育扶智、政策兜底等帮扶举措，确保在全面建成小康社会的道路上，不漏一户、不落一人。二是健全社会保障体系。实施新一轮城乡居民收入“倍增计划”“全民参保”计划，推进养老、医疗等各种保险制度并轨衔接，稳步提升社会保障标准和待遇。完善重特大疾病医疗救助机制，筑牢困难群众保障网。三是加快教育医疗振兴。坚持教育优先发展战略，全面普及学前教育，均衡发展义务教育，打造优质高中教育，全面提升各类教育办学水平。深入推进“健康海林”建设，巩固国家卫生城市创建成果，深化医药卫生体制改革，提升市、镇、村三级医疗卫生服务水平。四是创新社会管理机制。深入推进“法治海林”建设，深化司法体制改革，扎实开展“七五”普法。深化“平安海林”创建，完善立体化治安防控体系，完善社会矛盾纠纷调处、社会稳定风险评估机制，依法规范信访秩序。严格落实安全生产责任制，营造和谐稳定的发展环境。

（作者系中共海林市委书记）

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn