砥砺奋进 续写辉煌——东北三省农发机构联手开展课题调研侧记

李俊宇

砥砺奋进 续写辉煌
——东北三省农发机构联手开展课题调研侧记

李俊宇

按照国家农发办要求，由吉林省农发办牵头，辽宁省、黑龙江省、黑龙江农垦总局、大连市农发办配合，围绕“涉农资金整合对农业综合开发的影响与对策”开展课题研究。第一步，由各省以贫困县为重点先行调研；第二步，课题组集中后赴各省调研；第三步，集中研究并形成课题报告。经吉林、黑龙江两省农发办分别邀请，吉林省财政科研所、中共黑龙江省委奋斗杂志社选派骨干力量参加了课题调研。

课题组行程几千公里，深入三江平原、松嫩平原、辽河平原腹地，东赴祖国最东方的抚远，西到东北入关出海口的葫芦岛。涉农资金整合提出哪些新要求，农业综合开发面临哪些新变化，新形势下如何进一步做好农业综合开发工作，课题组成员一路边看边思边议。大家感到，东北三省合作调研，不仅为完成课题任务奠定了坚实基础，而且加深了兄弟省农发机构之间的友谊，有利于相互借鉴携手发展。

第一站：走进黑龙江，课题调研正式启动开局。7月，骄阳似火。课题组成员首聚美丽的冰城哈尔滨，开始了调研之旅。首先赴黑龙江垦区调研，深入建三江、红兴隆等管理局，实地考察了二道河农场“万亩大地号”“精准农业农机中心”“寒地水稻展示中心”，以及八五三农场“农业科技园区”、五九七农场“特色果园”、友谊农场“北大荒农机博览园”等现场；接着赴黑龙江农区调研，深入佳木斯、伊春、绥化等地，实地考察了汤原、桦南“亮子奔腾、亮子华腾黑木耳产业园区”，伊春“宝宇森林雪猪”，北林“稻田公园”“稻米香特色水稻园区”等项目。然后课题组在绥化市召开了国家级贫困县农发办主任座谈会。

第二站：走进辽宁，课题调研紧锣密鼓推进。8月，天高云淡。课题组成员再聚东北地区最大的中心城市沈阳，继续课题调研之旅。课题组一行深入营口、辽阳、盘锦、葫芦岛等地，实地考察了大石桥“旗口高标准农田项目区”，灯塔“统筹涉农资金建设高标准农田推进农业发展方式转变试点项目区”，大洼“认养农业总部基地”，建昌“国家农业综合开发生态建设项目区”，以及大洼“曹家村、大堡子村、田家街道美丽乡村建设”等现场。

第三站：走进吉林，课题调研圆满落下帷幕。9月，秋风送爽。课题组成员相聚享有“森林城”美誉的长春，按照日程开展课题调研。先后深入吉林、辽源、松原、白城等地，实地考察了永吉“国家现代农业示范区”，东辽“金翼蛋品深加工项目区”，宁江“民乐万亩玉米高产示范区”，镇赉“莫莫格光伏发电扶贫项目区”，洮南“金塔辣椒种植加工全产业链项目区”等现场。然后课题组在洮南市召开了县（市）财政局主管领导及县（市）农发办主任座谈会。

课题调研所到项目区，各具特色，亮点纷呈，展示了东北三省农业综合开发的突出成果。特别是一些重点项目区，规模大，标准高，带动作用凸显，给课题组成员留下了深刻印象。

黑龙江：亮子奔腾集团打造全国黑木耳产业“旗舰”，北林建设10万亩优质水稻产业园。亮子奔腾集团始建于2013年，此后一年一大步，由汤原一地建厂到汤原、郊区、桦南三地兴业。集团年产黑木耳菌包能力达到2亿袋；拥有同行业领先的关键设备和核心技术，拥有国际水准的生产工艺流程;拉动菌农大幅增收，可带动2万人脱贫。集团是国内规模最大、自动化水平最高、带动贫困户脱贫数量最多的黑木耳龙头企业。近年来，黑龙江农业综合开发积极扶持食用菌产业发展，推动黑木耳产业不断加快发展步伐。我国黑木耳产量占世界95%以上，黑龙江占全国52%以上。亮子奔腾集团的快速崛起，对黑龙江黑木耳产业发展起到了重要的拉动作用。绥化市北林区大力推进幸福灌区治理工程，在“河夹芯子”区域集中连片建设10万亩优质水稻产业园。整合资金投入之多、推进力度之大、建设标准之高，都是空前的。在地处水稻产业园核心地带的西南村，支持村企合作建设集“稻鸭基地、田园景观、棚室采摘、旅游观光、乡村文化、农家乐园、特色餐饮、民俗风情”于一体的“稻田公园”，并逐步向创建“田园综合体”迈进。“稻田公园”游客如织，笑语欢歌，成为一道亮丽的风景线。

辽宁：盘锦高举整市推进美丽乡村建设旗帜，大洼推出认养农业新业态。盘锦坚持整市推进一步到位，组织309个村全面推进美丽乡村建设，全市农村面貌发生了翻天覆地的变化。重点推进三大体系建设，确保18项入村工程全部达标。就是推进基础设施体系、环境治理体系和公共服务体系建设，确保所有村屯黑色路面覆盖、边沟硬化、安装路灯数量、厕所改造、畜禽粪便治理、入户桥建设、修建院落围墙、植树绿化、垃圾治理、污水处理、猪圈治理、柴草堆治理、超市入村、天然气管网入户、村级卫生室建设、村内设置浴池、自来水入户、美丽乡村管理体系全面达标。农业综合开发积极扶持发展优势特色产业，助力美丽乡村建设。盘锦是全国美丽乡村建设的标杆和样板，创造了可复制可推广的新鲜经验。大洼着力推进认养农业发展，打造了供给侧结构性改革的新亮点。2015年建立的大洼认养农业总部基地，是全国首家采用“互联网＋认养农业”模式推广稻米认筹项目的全产业链国有企业。基地推出自主认养、托管认养两种模式，以“稻蟹共生、生态安全，全程监控、溯源追踪，即时打磨、月月配送，私人定制、共享幸福”为特点，从满足消费者对安全农产品需求出发，实现了绿色产品从田间到餐桌“0”环节直供。认养农业是传统订单农业的众筹升级版，旨在满足消费者绿色健康、个性化定制需求。大洼推出认养农业新业态，由盘锦走向全国，覆盖25个省（区、市），展示了广阔的发展前景。

吉林：金塔集团打造辣椒全产业链经营“第一企”，宁江民乐建设玉米高产“第一田”。金塔集团是全国一二三产业融合领军企业20强，是新三板挂牌上市企业。集团以辣椒全产业链经营为主体，产品涵盖农业、食品、生物科技三大板块，创造了优质品牌辣椒种植基地规模、冷冻鲜椒出口量、辣椒粉生产能力、辣椒红色素单机日产规模四个全国第一。集团大规模培育辣椒种植基地，带动“吉、辽、黑、内蒙古”21个县5万多农户增收致富。集团拥有国际领先的尖端设备，产品质量相继通过多项认证，获得国家发明专利7项。集团自主研发的韩式辣椒酱、豆瓣酱，在韩国拥有较高知名度，出口份额近三年平均增长50%以上；采取高端技术生产的辣椒红色素达到国际标准，远销美国、西班牙等欧美国家。集团被评为“中国辣椒第一家”“中国质量诚信企业”“国家级守合同重信用企业”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，获得国家和省“民营科技发展贡献奖”“发展辣椒产业特殊贡献奖”“优秀出口企业质量安全奖”等殊荣。金塔集团是全国辣椒全产业链经营的“航母”，正在引领中国辣椒产业阔步走向世界。宁江民乐是远近闻名的农业生产先进村，在农业综合开发支持下，突出发展节水高效农业，集中建设万亩玉米高产示范区。由于采取“管灌”方式，在民乐村葱翠的农田里，看不到任何灌溉设施。同时，采取配套的科技攻关措施，推动万亩玉米高产示范区大幅增产。与创建前相比，每亩增产500-600斤。产量最高的地块亩产达到2500斤以上，万亩玉米高产示范区平均亩产达到2100斤以上，成为“吨粮田”。另外，节肥30%，节水70%，降低了生产成本，增加了村民收益。民乐村旱作农业大面积创高产经验，具有普遍的借鉴意义。

调研途中热议，调研结束课题组集中研究，大家深感参加这次调研收获颇多，不虚此行，不仅学到了兄弟省经验，而且在一些重大问题上形成了共识。大家赞同这样的观点，就是“农业综合开发始终在路上”。

大家感到，过去农业综合开发历经30年发展，取得了举世瞩目的辉煌成就，发挥了不可替代的作用和日益广泛的影响。今天，面对涉农资金整合带来的新挑战，农业综合开发顺势而动、主动作为，坚持“有为才能有位”，围绕在涉农资金整合中进一步做好农业综合开发工作进行了积极探索，各地创造了一些新鲜经验。展望未来，农业综合开发责任重大、使命光荣。深入学习贯彻党的十九大精神，必将推动各项工作全面提速；习近平总书记提出黑龙江要争当农业现代化建设排头兵的殷切希望，这就要求农业综合开发充分发挥自身优势，聚焦发力，围绕推动现代农业加快发展发挥更大作用；今年中央一号文件明确，通过农业综合开发等渠道开展“田园综合体”试点示范，标志着从中央层面继高标准农田建设之后赋予农业综合开发新的重要职能；打赢脱贫攻坚战役，并巩固扩大扶贫成果，农业综合开发作为财政支农一支劲旅，必须主动跟进做出应有贡献。以上这些表明，农业综合开发肩上担子不是轻了而是更重，只能继续加强不能丝毫削弱。

大家认为，过去、现在、将来，农业综合开发始终是保障国家粮食安全的重要基石，始终是引领现代农业发展的重要力量，始终是促进农民持续增收的重要“引擎”，始终是推动农业可持续发展的重要支柱。因此，“农业综合开发始终在路上”。面对新形势，适应新变化，遵循新要求，站在新起点，我们要把思想和行动统一到中央要求上来，在党的十九大春风吹拂下，众志成城、高扬风帆、创新突破、砥砺奋进，谱写更加绚丽多彩的新篇章，推动农业综合开发旗帜继续高高飘扬。

（作者系黑龙江省农业开发办公室原党组秘书、调研员）

责任编辑/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn