中澳LNG合作发展的对策与建议

梁官鹏 高怡然

(1.中国石油大学(北京) 北京 100000；2.济南大学 山东 济南 250000)



中澳LNG合作发展的对策与建议

梁官鹏1高怡然2

(1.中国石油大学(北京) 北京 100000；2.济南大学 山东 济南 250000)

随着社会市场经济的飞速发展，国家之间的经济贸易合作日益趋向规范。本文就中澳LNG产业贸易的可持续发展作简要的建议整理。

LNG贸易;对策与建议

一、政府方面

1.加大两国LNG贸易的合作力度

中国对LNG产品的需求量一直很高，其长期需要LNG的进口，以此来平衡国内LNG的供求。因此，中澳双方可以就LNG产品的进出口签订长期的贸易合作协议，以长期有效的LNG进出口贸易，来稳定双方在LNG产业上的合作。一方面积极鼓励LNG产业的相关企业与澳大利亚的LNG项目或是供气商进行合作交流，以企业对企业的合作方式，增加双方在LNG产品的进出口方面的贸易频率，以此推动双方的合作；另一方面以国家对国家的方式进行LNG进出口的合作。即以国家的形式，双方签订长期的LNG进出口合作协定，保证双方的LNG供需方面的平衡，从而促进双方LNG产业的可持续发展。

2.以优惠政策降低双方的合作成本

为进一步完善中澳双方LNG贸易合作发展，应当加强相关优惠政策的完善和指导。依据我国能源市场现有的规范和条例来看，提出通过降低LNG产品的进口关税，以达到降低从澳方LNG进入国内市场的价格。但是这一建议还需要进一步的完善，例如关于LNG关税的年降低幅度、LNG企业的产品进口数量，甚至于LNG产品的技术引进方面的政策，需要进一步的修改和完善。同时应当就澳大利亚的LNG项目投资和产品开发进行积极的交流，在实行大范围的LNG市场开发准备的过程中，应当改变原有的能源市场进入的价格和相应的投资成本，从而降低双方的合作成本。通过制定相应的优惠政策，从而更好的落实LNG贸易合作。

3.加大对LNG产业人才的培训

我国因为自身的LNG技术能力比较弱，所以中国要注重引进澳大利亚的人才培养，加强和澳大利亚在人才培训方面的合作，学习澳大利亚的先进管理技术和人才发展观念。同时，中国要注重对本身LNG产业人才的培养，培养技术人才和管理人才，为防止人才流失，国家应当大力倡导对于LNG产业人才的奖励政策及培训制度。加强人才培训，力求在短时间内增加LNG产业人才的知识和能力，培养中澳LNG贸易合作所需要的人才，增加中澳双方的人才竞争力。中澳双方应建立相应的人才培训机构，或者将人才送到具有培训能力的国家和地方去学习。通过对于人才的能力的培养进而提高中澳双方提高自身的贸易能力及技术能力，增强双方在LNG产业上的贸易创新能力。

4.进一步推进LNG市场良好环境的建设

中国LNG市场的发展速度快，其原有的能源市场规律不适应LNG产业的发展。LNG市场存在不良的竞争关系，加大了市场风险，为了保证LNG市场的发展，应当以宏观控制的手段，建立相关的部门对LNG市场进行直接监管，并对LNG产业提供服务。澳大利亚对国内LNG的市场保护和控制幅度相对较大，但是在这种情况下，使得中国进入LNG市场的风险和难度增大。澳大利亚的相关LNG市场发展政策增加了中国企业开发和进入其市场的风险。澳大利亚应当进一步放松自身LNG产业的发展的保护幅度，并加强对LNG原有市场环境的净化，降低LNG原有的项目以及经营集团的恶性竞争和高价格竞争战略。同时进一步加强中澳LNG贸易合作，建立中澳LNG贸易合作机制，并成立专项资金，作为中澳LNG贸易合作应对突发状况的费用支出，以此来突破两国的能力限制，积极应对国际LNG贸易所存在的风险。

二、企业方面

1.加大LNG项目方面的合作

伴随着中澳自由贸易协定的实行，中澳双方的企业在LNG方面合作的自主性加大，中澳双方的LNG企业应当进一步加大LNG项目上的贸易合作，一方面中澳双方的企业可以加大在对方LNG市场内的项目合作，增加合作的项目数量以及项目合作频率，进一步扩大双方在LNG项目上的合作范围；另一方面要创新LNG项目合作方式。中国首个海外LNG全程合作项目由中国海洋石油集团在澳大利亚完成了投产，这标志这中国的LNG企业完全可以改变单一的海外LNG项目合作形式。将原先单一的中国企业进行投资和对澳大利亚LNG项目的股权收购的合作方式转变为中国企业在澳大利亚LNG项目建立和投产中的全程参与。同时，还可以通过国内LNG项目与澳公司合作，实现LNG资源的勘探、开采、液化、输送、市场一体化，在全球范围内实现LNG市场的开发和利用，从而降低单个LNG项目开发存在的风险，提高每个项目的竞争力。

2.以具体协议减少合作成本

中澳双方LNG企业的贸易合作已经有了一定的基础，在此基础上，LNG企业在签订具体的供气合同时，可以签订具体的贸易协议，以此来减少双方的合作成本。一方面在LNG的进出口合作方面，LNG企业签订相应贸易合同时，扩大LNG的贸易总量，并延长贸易的时限，减少双方在贸易合作上的协议成本。其二在LNG项目的技术开发方面，我国的LNG企业由于在相关技术上的落后，导致在开发LNG项目上不具有成本优势，因而缺乏一定的竞争力。尤其是与国际上较发达国家的LNG市场对比，我们明显处于弱势。因此我国LNG企业应对加大与澳大利亚LNG企业在LNG研发及技术上的合作，从而从技术水平及使用成本上逐渐形成一定的市场竞争力，进而降低双方在LNG项目合作方面的成本。

3.积极输出和引进LNG产业的复合型人才

由于LNG产业的合作有别于国际上其他普通货物的贸易环节，LNG产业对于LNG技术开发型以及贸易管理型的人才要求程度高，因此LNG企业应当将LNG产业的人才配置从整个对外贸易的人才储备中独立出来，设定针对性和专门性的人才要求。其一建立专门性的人才配置系统。LNG企业在LNG产业人力资源的大框架中，针对LNG贸易合作对人才要求的特殊性，建立起专门的人才配置系统，根据LNG贸易合作的情况，LNG企业应当加强技术开发以及贸易控制和具体应用管理对这部分的人才进行输出和引进。其二创新LNG产业人才的要求。在对不同LNG项目和LNG产业岗位上的人才进行输送和引进的时候，应当考虑到其所在的LNG产业环节的重要性,使用人才配置系统将这些人的自身能力和同其所进行工作结合起来，从而提高这部分人才的实用性。

4.做好LNG项目投资的前期调研

LNG企业应在重新考察分析澳大利亚的LNG市场的前提下，确定贸易合作战略，制定针对澳大利亚的LNG市场发展战略。应当投入一定的人力和财力并提前进入澳大利亚的LNG市场，对市场的贸易政策和贸易规定进行提前调研，并形成相应的反馈报告。及时了解澳大利亚的LNG市场进入标准和相应要求，为LNG企业的市场进入建立起相应的风险控制机制，保证企业进入市场能跟着澳大利亚的政策进行及时的调整。做好澳大利亚市场的风险管控，LNG企业应当利用好自身的优势，积极对澳大利亚的LNG市场进行前期投入，派遣专门的人才队伍，对海外贸易的相关政策进行调研，对已经进行合作的LNG项目要进行定期观察。以明确澳大利亚LNG市场的贸易政策变化，而后国内迅速做出调整，调整企业进入澳大利亚LNG市场力度，以此来降低风险。

5.充分行使股东权益

中国很多民营企业，在进入澳大利亚LNG市场后，多作为小股东参与到澳LNG项目，势力较弱；对此，中资企业应该做到在项目中充分行使自己的股东权利，发挥自己应有的话语权，并在LNG项目的众多股东中寻找利益共同体，与之联合，共同提出诉求，这样既可以维护自身的利益，又可以助推LNG项目。

梁官鹏(1995-)，男，汉族，山东青岛人， 中国石油大学(北京)国际经济与贸易专业学生。

高怡然(1996.09-)女，汉族，吉林农安人，济南大学会计学专业学生。