蚌埠市推进供给侧结构性改革的研究

刘雨佳

(安徽财经大学 安徽 蚌埠 233000)



蚌埠市推进供给侧结构性改革的研究

刘雨佳

(安徽财经大学 安徽 蚌埠 233000)

一、供给侧结构性改革的内容和必要性

供给侧结构性改革，即通过改革的手段对供给的一方进行结构性的调整，最终达到提高社会生产生产力。与供给侧相对应的概念是需求侧。在供给侧改革之前，我国长久以来的改革都在需求侧进行的，并且颇有效果。需求端问题解决之后，供给端的一系列问题被大家所关注。在2015年底，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”。随后，李克强总理也在十三五《规划纲要》编制会议上提出，要在供给侧和需求侧两个方面同一时间采取措施进行改革。

目前，我国的供给侧出现了严重的问题。国内各大行业中都有产能过剩的问题，最严重的就是制造业；其次企业中有效需求不足，导致市场供需不匹配；企业成本过高，但商品质量不佳，导致市场消费需求疲软；国内产品结构单一，缺乏创新等。供给侧出现的问题尤为突出，但是并不等于放弃长久以来对于需求侧的改革，我国经济目前面临的主要问题依然在于供给侧、需求侧、以及体制性问题。供给侧结构性改革主要需要政府制定出符合我国市场现状的适当的政策，这些政策需要从需求侧和供给侧同时出发，将二者有效的结合起来，根据二者的特点，合理的管理他们的利弊，使得两者相互配合、相互促进，这样才能打出漂亮的组合拳，得到改革的胜利的欢呼。

二、蚌埠市供给侧存在的现状

1.绝大多数制造业产能过剩

产能过剩，即生产能力，产能过剩即生产能力过剩。蚌埠市大多的制造业出现产能过剩的主要原因在于，前期的发展过于顺利，导致过于未来的预期过于乐观，缺少投资前对于投资项目的深入研究，投资过度，投资者盲目跟风，扩大投资规模，最终导致了产能过剩。当然也不排除需求端存在的问题，即居民的即期消费乏力，消费能力不够，其次还有消费者更偏向于购买国外的产品，盲目崇拜进口商品。更深入的分析，前期蚌埠市产业链普遍是偏重工业，城市想要发展，以为自己的问题就仅仅在于产业结构，因此想提高重工业的比重。

2.蚌埠市房产库存量大

蚌埠市尽管离合肥市仅仅200多公里,人均收入水平和消费水平相差也不远,蚌埠楼市却与合肥楼市有相反的态势。蚌埠市属于四线内陆城市,经济发展落后，科技水平不高，文化发展速度缓慢，因此对于人才的挽留能力和吸引力很弱,几年来来又加上五河及固镇棚户房改造,拆迁还原房项目较多,县区人口对房产的需求急剧下降。此外合肥、南京等周边城市吸引力大量的购房者，使得蚌埠市的房产市场毫无竞争力。

3.去杠杆化必要性

杠杆化率又称为负债率，而杠杆化率又包括政府杠杆和企业杠杆。但是，去杠杆虽然被列为供给侧改革的五大任务之一，也并不意味着各行各业的所有领域都需要去杠杆。需要去杠杆的企业主要针对部分高负债率的企业。

杠杆化是一把双刃剑，去杠杆化同时也具有辩证性。目前来看去杠杆十分的必要：一是在当前国际经济的态势下，我国多次提出对利率、汇率市场化进行改革。但是改革必然伴随着一系列的不确定因素，所以需要一个稳定的宏观经济环境，因此需要去除较高的杠杆来维持金融市场的稳健。二是伴随着电子科技的发展，金融市场迅速繁荣起来，大量资金购买金融产品进入金融机构而无法回到实体经济中，使得金融风险逐渐加大，必须通过降低杠杆率来使得资金回到实体经济，减小风险。三是产能过剩需要通过降低杠杆率来抑制投资。四是蚌埠市政府可能存在的债务问题需要通过调节杠杆化率来缓解债务压力。

4.蚌埠市的企业成本方面的现状

蚌埠市属于四线城市，对于企业成本来说主要有以下几个方面的难题：首先是企业融资成本大，蚌埠市企业多制造业，传统行业，上市公司数量明显偏少，企业融资渠道单一，困难大，因此使得企业商品创新难，价格高，产品结构单一；其次，蚌埠市要素市场发展缓慢，企业要素需求大于要素供给，技术型人才稀缺，劳动力匮乏，资源贫瘠；最后，企业技术进步落后，产品生产工序复杂，缺乏创新，极大的增加了产品的成本。

5.目前蚌埠市的短板

补短板主要在于基础设施方面的短板、科技创新方面的短板、人才队伍建设方面的短板等，这些都是要求政府给予高度重视的方面。在蚌埠市，目前城市卫生方面建设不到位，城市中垃圾随处可见，垃圾桶仅仅是摆设。公园等娱乐场所稀缺，缺少供市民活动的区域。其次，蚌埠市拥有安徽几所著名的高校，培养了许多的人才，但是对于留住人才方面，明显吸引力不足。最后，蚌埠市结构化调整缓慢，实体经济发展滞后，投资动力不足，经济增长迟滞。

三、蚌埠市供给侧结构改革的措施

1.企业的淘汰与兼并重组。蚌埠市应该把改革的重点放在产能过剩的问题上，针对蚌埠市行业的现状提出以下几个建议措施，首先，政府应该全方位的对蚌埠市企业进行排查，淘汰“僵尸企业”以及企业中的“僵尸产品”；其次政府应该促进企业之间的兼并重组，使得过剩的产能进行压缩；接着政府应该深入挖掘市场内需，使得市场内部消化掉过剩的产能；最后政府应该提高市场的准入标准，对于一些条件不足的企业严格把关，加强和完善市场的管理。

2.提高住房需求与房产质量。蚌埠市城中出现了区域性的“鬼楼”，房产滞销，政府部门可以通过以下的政策来完成去库存的任务。首先，政府部门采取购房优惠补贴的政策，对于有购房需求的市民进行一定数量的现金补贴或者降低市民购房贷款利率；其次通过多样化的渠道使得市民对房产的了解更为透彻，多元化的购房手段，简化购房手续，促进市民对房产需求的增加；接着可以将比较偏远但环境优美的区域的房产用于低价格售给蚌埠需要的人才队伍居住，用于留住人才队伍并解决房产库存；最后也是最重要的一点，应该从最根本找原因，房产本身质量的监管要加强，提高房产物业的服务水平，增加房产周边配套设施完善，医院、超市、学校的完善。

3.适度去杠杆化。杠杆即负债，政府完成去杠杆的任务主要措施就是对企业和个人的债务进行控制和监督管理，对杠杆过高的企业进行严密的监管，使其逐步将借入的资产归还，强化政府对金融机构的监管同时，加大力度对金融衍生物的监管。同时政府出台相应的政策防范去杆杠所带来的一系列负面影响，而地方政府所能做的就是对个人和公司借贷进行源头上的把关，加强对借贷方的审核，提高借贷标准，从源头减少杠杆化。鼓励金融机构创新金融产品，适度的杠杆化，完善中小企业的融资渠道，以此来控制杠杆化。

4.降低企业成本。蚌埠市政府部门在降成本方面扮演了监督者、规制者、推进者，全力帮助蚌埠企业完成降成本的任务，首先通过一系列措施，比如降低企业税负，降低制度性交易成本，减少对设备检修的费用，以此降低企业成本；其次可以通过对要素结构的优化，减少企业对于要素采购的费用进而降低成本；政府对劳动力进行免费的技术培训，提高劳动力的水平，减少不必要的生产工序，进而节省成本；完善企业融资渠道，降低企业融资成本。

5.补足基础短板。由于蚌埠市的短板问题比较多，分别有环境问题，教育问题，科技创新问题，人才队伍建设问题。

四、结论

在中国的大趋势下，蚌埠市也逐渐显现出许多供给侧结构性的问题，例如投资和消费的不匹配，投资过度而消费乏力，城市和农村消费和投资水平差异明显；产业结构的落后，第一产业劳动力过剩，基础设施薄弱，第二产业比重大，但是质量不高，第三产业发展滞后，内部结构不完善，三大产业劳动生产率差距过大，产业发展模式粗放，资源利用率低；产品结构单一，产品缺乏竞争力，初加工产品多，高附加值产品少，传统产品多，高新技术产品少，产品档次低端化与假冒伪劣泛滥造成对资源的严重浪费；要素结构不匹配，人口老龄化，技术人才稀缺等。解决这些结构性问题主要依靠政府加快脚步跟随中央的步伐，从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个任务出发，配合五大发展理念，加快科技创新，人才队伍建设等，完成产业结构升级，产品结构优化，要素结构进步，最终实现蚌埠市经济持续、稳定、健康的增长。

刘雨佳(1994-)，女，安徽合肥人，在读硕士，安徽财经大学经济学院，研究方向：安徽省经济结构优化研究领域的研究。