加强审计监督 服务改革发展全力推动省党代会精神贯彻落实

■黑龙江省审计厅党组

加强审计监督 服务改革发展全力推动省党代会精神贯彻落实

■黑龙江省审计厅党组

省第十二次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次重要会议，张庆伟同志的报告内容丰富、思路清晰、措施有力，是落实习近平总书记关于黑龙江省两次重要讲话具体部署和指导黑龙江走出全面振兴发展新路子的行动纲领。省审计厅要以加强审计监督服务改革发展的实际行动，推动省党代会精神贯彻落实。

一、认真学习领会，准确把握省党代会精神实质

原原本本地学习研讨省党代会报告。厅党组把学习贯彻省第十二次党代会报告精神作为当前首要政治任务，纳入中心组专题学习和领导干部讲党课重要内容，领导班子成员带头认真学习省党代会报告，并在深入自学的基础上集中开展交流研讨，结合分管工作提出贯彻落实措施。

准确把握省党代会精神实质。厅党组要求学习领会张庆伟同志在省第十二次党代会上的报告，要牢牢把握以下三个特点：一是报告政治站位高，把握中央精神准。报告旗帜鲜明地强调，必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威；报告系统阐述了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的主要内容和对我省实现全面振兴的方向任务、方法路径要求，对党中央的方针政策和习近平总书记对我省的工作要求把握得很精准，政治站位很高；对过去五年工作总结和经验启示概括全面深刻，为黑龙江未来发展指明了方向。二是报告认识省情深，工作思路新。报告以新理念引领振兴发展的新路子，明确了坚定走创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路，这是建立在对黑龙江所处的“历史方位”和“历史机遇”等省情的深刻认识基础上的。三是报告确定的改革发展举措实，政治保障措施硬。报告确定了经济社会文化生态协调发展的主要任务，从民主法治建设和全面从严治党两个方面确定了振兴发展的系列重要保证措施，吹响了振兴发展的进军号。

营造学习贯彻省党代会精神的浓厚氛围。充分利用厅门户网站、电子屏幕、手机微信党建专栏、审计杂志等多种平台，宣传解读省党代会精神，努力增强学习宣传效果。

二、加强审计监督，全力推动省党代会精神落实

厅党组把推动省党代会重大决策部署落实作为审计监督的重要任务，结合审计工作实际，找准贯彻落实省党代会精神的结合点、着力点，着重在以下方面抓好贯彻落实。

紧紧围绕沿着习近平总书记指引的方向奋力前进、开辟振兴发展新境界的部署要求，切实加强审计理念更新和工作创新。坚持认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，学思践悟、融会贯通，坚持在审计实践中认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既不以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项，始终坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，客观审慎地做出结论和处理。制订相关工作规划，对不同类型审计项目相互结合、统筹整合人力资源开展“上审下”，在全省审计系统开展“审计质量提升年”活动和实施数据化审计等工作创新，促进提高审计质量和工作效率。

紧紧围绕走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子的部署要求，切实加强重大政策措施落实情况跟踪审计。把推动中央和省委、省政府重大政策措施贯彻落实作为审计工作的政治责任，把重大政策措施落实情况跟踪审计摆在首位，同时在部门预算执行审计、领导干部经济责任审计、各种专项资金审计等项工作中，都把重大政策措施贯彻落实情况作为重要审计内容，坚持突出问题导向，着力发现、严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，以及重大履职不到位等问题，推动政策落地、措施落实、有效发挥作用。

紧紧围绕把转方式调结构作为振兴发展重中之重的部署要求，切实加强调结构稳增长和国企国资审计工作。审计厅代省委、省政府起草了《黑龙江省深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》，明确重点审计国有企业贯彻执行深化改革、创新发展、优化布局和“瘦身健体”、提质增效、化解过剩产能等政策措施，以及实施“走出去”战略、主动对接“一带一路”战略等情况；密切关注混合所有制改革、国有企业分类改革、事业单位转企改革，加强对建立国有企业、国有资产统一监管体制，健全国有资本和资源合理流动机制等改革重点领域的监督，持续追踪相关改革措施的具体部署、责任落实、执行进度和实际效果等，及时反映我省国有企业改革发展中出现的新情况、新问题，推动改革措施和相关制度的发展和完善。重点关注企业资产、负债、损益的真实合法效益情况，国有资本保值增值、发展潜力和风险管控情况；特别是涉及大额资金使用、资本运作、投资合作、资产处置、物资采购、工程招标等重点事项、重要岗位和关键环节管控情况。

紧紧围绕把发展现代农业作为振兴发展重要内容的部署要求，切实强化对农业、水利基础设施建设投资的审计。坚持把农业、水利基础设施建设投资审计作为工作重点，积极跟踪“三江连通”骨干工程等重点水利工程建设和土地治理等农业专项资金使用情况。重点关注工程建设招投标、物资采购、造价控制、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题，促进加强管理、堵塞漏洞，提高投资使用效益。

紧紧围绕把加强和改善民生作为振兴发展重要工作的部署要求，切实加强扶贫、就业、社保等民生资金审计。突出“精准、安全、绩效”主线，对全省贫困县和各项扶贫资金实现审计监督全覆盖，开展持续跟踪审计，严肃查处脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金管理使用中存在的违法违规、损失浪费、风险隐患等问题；坚持促进我省民生建设项目和社保专项资金规范管理、健康运营，确保资金专款专用、安全高效使用，认真组织开展保障性安居工程建设跟踪审计和就业再就业等民生专项资金审计，严肃查处项目建设和资金管理使用中存在的违法违规问题，提高资金使用效益。

紧紧围绕以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设的部署要求，切实加强领导干部自然资源资产责任和环境保护审计工作力度。围绕绿水青山、冰天雪地“两座金山银山”主战场，在各项审计中，加大对退耕还林还草还湿、大气污染防治专项行动方案明确的内容、相关产业项目建设等的审计力度，加大对节能环保等相关资金和项目的审计力度，重点关注水资源保护、土地节约集约利用、矿产开采开发以及生态环境保护等情况，组织对领导干部开展自然资源资产责任审计，促进领导干部在推进实施生态文明建设中认真履职尽责。

紧紧围绕推进民主法治建设、强化振兴发展重要保障的部署要求，切实加大促进优化发展环境的工作力度。坚持全面贯彻落实省委、省政府决策部署，着眼服务优化发展环境，充分履行审计监督职责，规范审计监督行为，坚持依法文明科学审计，认真执行审计业务规范，确保各项审计依法实施、规范推进；在开展政策落实、预算执行、民生资金、领导干部经济责任、政府投资、资源环境等审计中，加大问题揭露和反映力度，重点关注企业和群众反映突出的懒政怠政和不作为乱作为等问题、敢于触碰破坏发展环境问题，努力为正风肃纪、惩治腐败发挥应有作用。

把全面从严治党主体责任落到实处，为省党代会精神贯彻落实提供坚强政治保障。厅党组认真贯彻落实省第十二次党代会关于全面从严治党、为振兴发展营造风清气正政治生态的部署要求，进一步细化、压实全面从严治党主体责任，对审计厅各级党组织的管党治党职责分别进行细化分解，明确权责边界；针对审计厅各级领导干部的岗位职责分别制定个性化主体责任清单。通过列出责任清单，强化责任担当，传导责任压力，建立起了主责清晰、履职到位、追责严格的全面从严治党责任落实体系，完善了真管真严、敢管敢严、长管长严的长效机制，为更好地履行审计监督责任推动省第十二次党代会精神贯彻落实提供了坚强有力的保证。

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn