遵循规律营造风清气正的政治生态

■ 孙艳春

遵循规律营造风清气正的政治生态

■ 孙艳春

省第十二次党代会报告（以下简称报告）以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，描绘了未来五年黑龙江发展的宏伟蓝图，体现了省委的高瞻远瞩和战略思考。报告中关于全面从严治党的思想，更加体现了习近平总书记党建思想的精髓，把严的要求贯穿管党治党全过程，落实到党的建设各方面，使严的要求环环相扣，是黑龙江今后五年全面从严治党的行动纲领。报告既站在党的事业发展的高度，坚决贯彻中央部署要求，又切合黑龙江实际，以问题为导向，突出重点，遵循政治生态建设规律，以理念为前提，注重要素优化，找准生态病症，统筹内外生态建设，具有很强的思想性、指导性和针对性。这些思想和举措必将为黑龙江全面振兴提供强大的政治保证，奠定坚实的组织基础，凝聚干事创业的内生力量。

一是强化党内政治生态的内核。理念与价值是政治生态建设的核心问题，一个政治组织要团结一致、奋发有为，形成坚强的战斗力，就必须拥有共同认同的价值理念，否则就难以凝聚各界力量，顺利实现既定的战略任务和目标。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是我们党长期形成的政治规矩和政治纪律，是营造良好政治生态的核心理念。报告要求要把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识融入血液、铸入灵魂，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党中央的集中统一领导。政治意识，是营造良好政治生态的前提，各级党组织和全体党员必须忠诚于党、忠诚于信仰，把忠诚作为立身之本、为政之基，内化到灵魂深处，在任何情况下都要具有较强的政治定力，自觉成为良好政治生态构建的内生因子。大局意识，就是要以党和人民的事业为重，想问题、做决策、办事情，都自觉地置于党和人民群众根本利益、置于改革发展稳定的大局之中，而不能以局部利益为重，更不能为自己获取名与利而牺牲大局利益，要有胸襟、有格局，有历史担当，有一张宏图绘到底的钉钉子精神，使良好的政治生态得到永续发展。核心意识，是维护思想统一、行动一致的基础，是政治生态建设的关键，特别是在复杂的情况下、在关键时刻，具有核心意识，就会具有一定的免疫力，能够保持良好的运行秩序，即使出现一些状况，也能够自我修复。看齐意识，是一种行动的自觉，是形成良好政治生态的基本要求，各级党组织和全体党员自觉地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，就必然会形成良好政治生态。报告要求全体党员必须要在思想上保持高度一致，发自内心拥护核心、爱戴核心，始终向核心看齐，在政治上、行动上保持高度一致，这是构建黑龙江良好政治生态的内核基因。

二是优化党内政治生态的要素。党内政治生态建设是一项系统工程，必须要全面统筹推进，但也要突出重点，着眼于生态系统的要素优化，使其要素找准各自生态位置，发挥应有功能，形成良性的生态互动。报告立足于党的建设整体要求、立足于政治生态建设规律、立足于我省党建实际情况，优选四方面的重点工作，能够更有针对性地推进我省全面从严治党向纵深发展。从严规范党内政治生活是基础。严肃认真的党内政治生活是良好政治生态生成的土壤，党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化，必然要严重侵蚀党内政治生态。报告强调着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，要求落实好习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示，并提出具体要求，即加强思想政治建设、严明政治纪律和政治规矩、严格执行民主集中制、严格党的组织生活制度，使党内政治生活有了着力点。从严选好人用好人是关键。坚持正确的选人用人导向，具有无形的引导作用，有助于形成干部想干事、能干事、敢担当、善作为的良好氛围，有效避免“政绩工程”、跑官要官的情况发生。报告强调要从严把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，选拔对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，并强调政治上有问题一票否决，廉洁上有硬伤坚决不用，这就堵死了污染政治生态的源头。从严抓基层党组织建设是载体。加强基层党组织建设，强化其政治功能，就能把党的建设各种要素优化起来，增强自我净化能力，遏制自身的“癌细胞”生长，保持肌体健康有序运行，否则，肌体就会出现病变，就会严重侵蚀党的先进性和纯洁性。报告强调配强支部书记，压实党建责任，这必将强化党组织的自我净化功能。从严推进正风反腐是抓手。不正之风和腐败是政治生态恶化的主要表现形式，也是群众判断政治生态优劣的重要标准。报告要求强化从严治党责任，驰而不息整治“四风”，推动“四种形态”落地生根，以零容忍态度惩治腐败，这有利于干部凝神聚力干事创业，以实际成效取信于民，使政治生态环境形成良性循环。总之，党内政治生态建设只有遵循要素优化、新陈代谢、生态平衡、自身净化等生态原则，才能筑牢良好政治生态环境的根基。

三是直击党内政治生态的病灶。政治生态建设必须重视自我净化、自我修复功能，找准问题、用对药方、直击病灶。对于黑龙江来说，必须要解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，以习近平总书记来黑龙江考察调研时提出的勤于学习、勇闯新路、求真务实、清正廉洁的作风促进党风政风的转变。这次党代会报告在此基础上立足我省干部队伍的作风状况，有针对性地提出要大力弘扬“五种好作风”，这对于打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍具有重要意义。倡导勤于学习好作风，就必须克服被动应付、蜻蜓点水、浅尝辄止的形式主义，学而不用、学用脱节、脱离实际的本本主义，要在“勤”上下功夫，勤学勤问勤思考，通过真学实学苦学，不断提升推动发展的真本领。树立严谨细致好作风，就必须克服满足于标准不高、要求不严、马马虎虎、粗枝大叶的坏习惯，要在“细”上下功夫，以工匠的精细态度、精细思维、精细技艺、精细标准精心去实现已绘就的蓝图，善于在精细中出彩，争做追求卓越的好把式。展现勤勉高效好作风，就要克服慵懒散拖的坏毛病，要在“效”上下功夫，做事讲求效率、注重效果，闻风而动、立说立办、立行立改、狠抓落实，有一种马上就办的精神，在经济社会快速发展的今天，争做雷厉风行的快把式。体现务实担当好作风，就要克服飘浮骄躁、空谈阔论、不敢碰硬、畏首畏尾的问题，要在“实”上下功夫，真抓实干、少说多干，多干群众满意的事，积极作为、善作善为，遇事一马当先、敢于担当，争做埋头苦干的真把式。保持严格自律好作风，切忌把纪律抛之脑后，视法律为儿戏，放纵自己、放纵家人、放纵身边工作人员，要在“廉”上下功夫，时刻做到心中有戒、防范“围猎”，特别是在私底下、无人时、细微处做到慎独慎微，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。广大干部要形成好作风，必须要传承和弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，并以好作风赋予这些精神新的时代内涵，为黑龙江发展提供强大的精神动力。

四是注重内生态与外生态的融合。一个国家的政治生态，一般是由内生态与外生态构成，内生态主要是指执政党自身的政治生态建设，外生态主要是指执政党协同各种力量形成的社会风气、社会环境等。中国共产党作为执政党，党内的政治生态建设对国家社会的政治生态具有决定作用，但也不能忽视外生态建设，只有把二者有机结合、相互融合，才能使国家政治生态处在一个良好稳定的状态，收到双重叠加的效果。内因是事物变化的根据，必须要高度重视内生态建设，外因是事物变化的条件，但在一定条件下二者可以互相转化，如果忽视外生态建设，健康的肌体频繁地受到外在的侵蚀，甚至形成围攻，也难以持久地维持良好的政治生态。报告特别强调要大力培育法治文化，推动黑龙江的法治建设，形成全民守法的氛围，领导干部必须要做到法定职责必须为，法无授权不可为，要有法治意识和法治思维，以法治的力量打造社会环境，这有利于助推党内政治生态建设，使内生态与外生态相互结合，共同构筑风清气正的政治生态。

（注：本文为国家社科基金项目《地方党组织政治生态研究》（15BDJ020）阶段性成果。）

（作者系中共黑龙江省委党校、省行政学院党史党建教研部副主任、教授）

责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn