黑龙江省智能制造业发展的潜力与对策

孙浩进 冉政语

黑龙江省智能制造业发展的潜力与对策

孙浩进 冉政语

智能制造是高端装备制造业的重点领域，是衡量地区工业化水平的重要标志。当前我省正处于新旧发展动能转换的关键阶段，加快发展智能制造业，对于我省推进工业供给侧改革、形成战略新兴产业集群、打破传统产业结构锁定、培育经济增长新动能都具有十分重要的意义。尽管智能制造业在我省工业中的比重还不高，却具有很大发展潜力，是未来老工业基地振兴的希望所在。

一、我省智能制造业发展不足的主要原因

尽管我省智能制造业发展较快，年均增速超过20%，但仍存在产业核心技术少、产业层次不高、产业链条不完善等问题。2016年，我省的机器人产业园区已集聚相关企业500余家，年产值近400亿元，总量虽不断增长，但与沿海发达地区相比差距仍很大，仅相当于广东省的1/3，甚至比中部地区的湖南省还少100亿元。据测算，我省智能制造业综合实力在全国处于中游水平，但与其所具备的基础、条件和潜力相比，则明显发展不足。

（一）内部的创新动力不足。一是园区集聚不足。我省智能制造产业园区数量少、集聚度不高，主要分布在哈南工业新城、哈工大科技园、大庆国家级高新区、齐齐哈尔高新区等仅有的几家产业园区内，缺乏专门的智能制造园区，没有形成高度专业化集聚；仅有哈工大机器人集团一家大型龙头企业，缺乏具有国际竞争力的骨干企业，产业整体竞争力不强。园区企业集聚不足导致我省智能制造业难以形成有效的“竞—合”效应，缺乏在技术开发、产品设计、市场营销、出口等方面的网络化互动互助、联合创新；园区人才集聚不足导致我省智能制造业缺乏“筑巢引凤”效应和“知识溢出”效应，难以实现技术创新的产生、引进、传播和扩散。二是自主创新不足。我省智能制造产业科技成果本地转化率不高，较缺乏自主研发创新，多注重引进模仿创新；核心技术受制于人，拥有自主核心技术的智能制造业企业不足10%；关键智能装置基础比较薄弱，关键技术和零部件90%以上仍依赖进口；所生产的主干产品缺乏核心竞争力，特别体现在高端市场所占的份额不到3%。

（二）外部的竞争压力加剧。我省在全国智能制造的竞争市场中，如今不仅要面临洋品牌的竞争压力，还要面对国内企业的严峻挑战，想占有一席之地并非易事。从我省智能制造业中实力最强、最具优势的机器人市场来看，面临的市场竞争形势不容乐观，目前全国范围内在建的机器人产业园区共有 25个，提出产业园建设规划，处于筹建中的则有 7个，相关制造企业从过去的 200多家跃增至 800多家，而我省仅有哈南工业新城的一个机器人产业园区、哈工大机器人集团一个龙头企业，从规模和数量上看在日趋激烈的市场竞争中不占优势。

二、我省智能制造业的发展潜力分析

（一）国家战略叠加产生的政策潜力。近年来，国家出台的多轮产业发展规划、区域发展战略对于智能制造业都提出了极具针对性的支持举措，如《中国制造2025》《智能制造“十三五”规划》《智能制造试点示范2016专项行动实施方案》《国家智能制造专项支持计划》《东北振兴“十三五”规划》《哈长城市群发展规划》等都将智能制造产业作为重点发展的产业板块。随着中长期政策叠加效应的逐渐显现，在5～10年内将释放出巨大的政策潜力。对于我省而言，要充分利用好这些国家战略所蕴含的政策潜力，比如积极争取“国家智能制造试点示范项目”中每年60个项目的产业支持政策、“国家智能制造专项”中每年30亿元的资金支持政策。

（二）外部需求扩张引致的市场潜力。从国际市场来看，随着全球新一轮工业革命的兴起，对于智能制造的需求不断扩张， 预计到2018年全球智能制造及智能工厂的相关市场规模将达2500亿美元，这将给我省智能制造业带来新的国际市场机遇。从国内市场来看，目前中国已成为世界上最大的智能制造需求市场。随着劳动力成本的刚性上升，“长三角”和“珠三角”的广大制造企业自发开展了“机器换人”，加快向智能化工厂转型。江苏、广东、浙江三省制造业每年固定资产投资中，用于智能制造设备采购超过5000亿元。广东省东莞市在2014—2016年用于智能制造设备的专项采购达110亿元。不断扩张的国内外市场需求是我省智能制造业发展的巨大外部潜力。目前国内仅有16%的智能制造企业进入产品应用阶段，而我省机器人等智能制造的研发应用起步较早、优势明显，必将在未来国内外市场的巨额采购需求中不断开拓、大有作为。

（三）产业发展周期内在的成长潜力。目前我省智能制造产业尚处于初始发展阶段，但从产业发展周期的角度来看，我省智能制造业在经历了初创期之后必将迎来一个快速成长期，未来发展潜力巨大。根据新兴产业成长规律，智能制造产业进入快速成长期乃至成熟期后，将实现从价格竞争向创新竞争的转变，增速将会进一步提高至30%～40%左右。从我省智能制造业已连续6年保持20%以上的高增速势头来看，在2020年达到30%、2025年达到40%的目标极有可能实现。从经济效益来看，目前我省多数智能制造企业利润贡献率低于10%,一旦进入快速成长期，其将持续获得提升，根据一般规律和以往经验可达到20%以上，后续的潜力空间很大。

（四）智能技术优势生成的创新潜力。一是平台优势聚集创新资源。我省拥有“机器人技术与系统”国家重点实验室、国家“863计划”智能机器人机构网点开放实验室、国家“863计划”成果产业化基地、省级机器人技术重点实验室、省级机器人技术工程中心、中德空间机器人技术联合实验室等研发实体，为未来智能制造业技术创新提供了汇聚力量、集中优势的重要平台。二是学科积淀夯实创新基础。我省在机器人等智能制造学科领域具有悠久历史和顶尖水平，拥有国家级重点学科，曾研制出我国第一台弧焊机器人、第一台爬壁机器人、第一台空间机器人。30年来在机器人领域积累了300多项发明专利和核心技术，为未来智能制造业技术创新提供了丰富的经验积累和深厚的专业积淀。三是拔尖人才强化创新支撑。我省从事智能制造研究的高等院校、科研院所有6家，拥有中国工程院院士1名、高级专业技术人员300多名、博士研究生1000多人，五年来承担智能制造领域的国家级项目200余项，以机器人为代表的智能制造研究人才梯队建设位于全国前列，为未来智能制造业技术创新提供了强力的智力支撑。

（五）区位条件基础独具的招商潜力。一是适宜发展的独特气候。我省气候具有夏凉冬寒的特点，这极大降低了智能制造企业的大数据储存成本，保证了恒温恒湿系统的平稳运行，从而进一步降低了智能工厂的建设成本。二是国际合作的区位优势。我省拥有经俄罗斯通往欧洲的跨境大通道，每周运行的国际班列具有与欧洲和俄罗斯等国产业合作的便利条件，有利于进一步扩大在智能制造领域的国际合作与招商。三是产业互补的良好基础。我省工业基础良好、用工用地用料的成本相对较低，对智能制造业的配套能力较强，现有主导产业与智能制造业具有上下游的互补关系，适合承接智能制造产业转移。比如我省石化、食品产业发展正向“桌面上的炼油厂”和“舌尖上的智能制造”转变，而我省其他智能制造装备可以直接供给这些下游关联产业。良好的产业互补和配套基础是未来我省智能制造业引资引智的重要潜力。

三、进一步挖掘我省智能制造业潜力的对策建议

（一）进一步挖掘政策潜力。一是全面对接国家智能制造发展战略。我省应制定出台《黑龙江省智能制造发展规划（2015——2025）》，全面对接《中国制造2025》《智能制造“十三五”规划》《智能制造试点示范2016专项行动实施方案》《国家智能制造专项支持计划》，形成能充分发挥我省智能制造业优势和潜力的顶层设计和发展战略。二是积极争取国家扶持龙江发展智能制造的政策。积极争取“国家智能制造试点示范项目”的机器人项目支持、“国家智能制造专项”的资金支持；根据《东北振兴“十三五”规划》提出的“用创新发展增强振兴东北的内在动力”的要求，争取国家在我省布局智能制造试点示范项目，积极组建东北“机器人产业联盟”，在机器人产业项目上率先实现突破。

（二）进一步挖掘市场潜力。一是实施“龙江智造”品牌的市场营销战略。面对巨大的国内外潜在市场需求，我省应制订出台“龙江智造”品牌营销的专项规划，选择智能机器人、智能仪器仪表等优势产品为重点，通过“互联网+”的手段在国内外市场进行品牌宣传推介销售，并结合自身优势制定智能产业标准化体系，确立“龙江智造”的市场品牌地位。二是完善专门的市场服务机构。我省应成立如智能制造业联合会、机器人协会等行业协会组织，准确分析国内外对于智能制造产品市场需求扩张的机遇、判断未来市场变化趋势、防范好市场风险，使得我省智能制造产品在市场上能适销对路。三是开发最新的市场热销产品。根据我省智能制造产业的基础和技术实力，重点开发市场上热销的智能家居、智能汽车研发与产业化、智能无人系统应用、智能安防、智能终端应用、智能可穿戴设备等项目的研发与应用，进一步深挖国内外市场潜力。

（三）进一步挖掘成长潜力。一是打造百亿级机器人产业集群。结合我省机器人产业在智能制造领域的比较优势，在哈尔滨新区辟建“机器人创新长廊”，聚集一批创新型孵化器，重点打造全省机器人产业核心区，在初创、成长、加速等不同发展周期为机器人创新企业提供产业化的孵化服务链，培育若干全球领先的机器人骨干企业，形成百亿级产业集群，实现由国际智能制造创新端的“跟随者”向“并行者”转变。二是推动智能制造龙头企业壮大。我省应进一步推动哈工大机器人集团等企业的上市融资，可以设立总规模5亿元的“机器人企业上市引导基金”，重点投向我省智能制造业中拟上市及上市后备企业，推进上市公司开展定增、并购，择优选择上市后备企业进行股权投资，支持龙头企业上市。三是扶持智能制造中小企业发展。制订实施“中小智能制造企业融资支持计划”，可借鉴福建省的经验，在中小高新技术企业改制设立股份有限公司时，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况制订分期缴税计划，在不超过5年内分期缴纳，以破解我省智能制造中小企业缺乏资本的突出问题。

（四）进一步挖掘创新潜力。一是组建智能制造创新研发实体。发挥我省在智能制造领域的学科和人才优势，整合力量组建一批智能制造研究院，比如成立“中国（哈尔滨）智能装备研究院”“黑龙江省智能机器人创新研究院”“中俄智能制造实验室”等创新平台，专门从事“智能制造技术”“智能制造系统”的攻关创新，开展关键核心技术研发和瞄准国际同行业标杆推进技术创新。二是组织实施“龙江制造”创新工程。由省政府牵头并制定“龙江制造”创新工程方案，省科技厅、工信委、发改委、财政厅等部门执行实施，组织开展行业创新与应用的试点示范，突破智能制造关键技术和核心部件，重点是核心基础部件、智能传感器与仪器仪表、高速高精制造工艺与技术、制造业信息化技术、嵌入式工业控制芯片、智能制造新材料和新一代信息技术，并在我省重点行业的智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设中进行推广应用。三是大力引进培养智能制造创新的“最强大脑”。制订实施“龙江智造”创新人才引进培养方案，引入智能制造创新领域的两院院士、国家“千人计划”“长江学者”等高层次人才，以及国内外有实力的技术研发创新团队，并依托新成立的研究院建立博士点、博士后流动站等高端人才培养体系，进一步强化智能制造创新人才梯队建设，为“龙江智造”提供“最强大脑”的人才保障。

（五）进一步挖掘招商潜力。一是利用气候优势建设“智慧制造”服务基地。充分利用好我省夏凉冬寒的气候优势条件，选择与大数据关联度高的“智慧制造”作为招商重点，同时进一步强化大数据终端与智能制造设备之间即时对接的信息通道建设，着力建设国内领先、世界一流的“智慧制造”服务基地。二是承接产业转移建设“哈大齐智能制造集聚带”。利用哈大齐产业带现有产业的配套基础和互补关联，积极承接沿海地区的产业转移，围绕食品、石化等主导产业对于智能制造的需求和应用服务，引入一批有实力的智能制造企业，实现园区化集聚。三是依托跨境通道建设“智能制造国际创新园”。利用我省建设跨国大通道的便利条件，促进我省与俄罗斯、德国等国际智能制造领域合作，成立“智能制造国际创新园”等国际合作基地，引入国际上有竞争力的跨国智能制造企业来我省发展。

通过挖掘潜力，争取到2025年，主要实现以下目标：智能制造产业占工业比重超过30%，年均增速达到40%；智能制造标准体系基本完善，制定智能制造标准30项以上；建设10个智能装备产业基地，智能制造生态体系初步形成，培育40个以上主营业务收入超过10亿元的供应商；重点领域发展成效显著，数字化车间或智能工厂的普及率超过20%。

（本文系国家社会科学基金项目“东北老工业基地承接产业转移研究”项目阶段性成果，项目编号：16BJL120；黑龙江省哲学社会科学规划项目“黑龙江省农业生产经营模式与县域经济发展问题研究”项目阶段性成果，项目编号：15JYC02）

（作者孙浩进系黑龙江省社会科学院经济所研究员，硕士生导师，理论经济学博士，应用经济学博士后，从事中国社会主义市场经济理论、空间经济学研究；冉政语系黑龙江省社会科学院经济所助理研究员，吉林大学马克思主义学院博士研究生，从事宏观经济、农业经济研究）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn