基于总承包模式的工程造价管理分析

(身份证号：430923198009133812)

基于总承包模式的工程造价管理分析

马协东

(身份证号：430923198009133812)

承包商与业主之间为了建立更好的合作关系，缩短建设周期，提高投资效益，近几年工程总承包模式日益受到人们的重视，这种模式也是我国建筑市场特别是大型市政建设工程中积极推广的一种承包模式。本文基于总承包模式下的工程造价管理，探讨具体的管理措施。

总承包模式；造价管理；管理措施

一、引言

近几年，EPC模式被作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广，在业主、承包商双方的接受度越来越高。现阶段，总承包模式下的工程造价管理面临着诸多问题，如何强化总承包模式下的工程造价管理，不仅要包括工程项目的总投资，同时也包括工程项目的材料、资源等管理，以能够有效提升工程项目在激烈市场中的竞争力，进而提高工程建设企业的经济效益。

二、EPC总承包模式概述

为了确保双方交易的规范性和法律性，在EPC模式下，总承包要签订承包合同来履行双方各自的权利和义务，这也是市场交易与项目组织实施的行为规则和制度安排。采用EPC工程总承包模式，总承包商要与业主建立有效合同，来减少工程实施过程的谈判次数。在履行合同的过程中，总承包商要对工程项目实施的全过程进行全面负责，尽量避免设计、采购、实施、试运行断链的现象发生，确保每一个环节的工作都能连贯、有序的衔接，以对工程进度、物资供应及工程质量等方面进行统筹。同时还有利于各方关系的协调、矛盾的化解，从而来提高工程建设管理水平，达到业主的要求及对建设项目承包方的信任。由此可见，在EPC模式下，业主与总承包商形成合同关系，其他项目管理以及风险均由总承包商承担。

三、EPC总承包模式工程造价管理的要点

(一)注重设计先进性和施工经济性结合

按照本工程的造价计取方式，造价管理第一步是选择性价比最优的工程实施方案，保证设计方案既能使项目的各项使用功能得到满足和考虑，又能结合施工的便利性、可靠性、经济性，使得项目成果不仅能满足业主的投资控制要求，也能使承包商的造价管理受控。比如：通过造价限额来分析各个主要分部的造价控制额，并结合各类工序的造价指标来分析筛选安全性、可行性、经济性最佳的基坑围护方案、车库结构形式以及装饰安装标准。

(二)将计划性测算和阶段性核算结合

针对本工程造价控制的高要求，需建立起有效的造价管理体系，实施全过程的造价管理。充分了解和掌握实施方案的各项技术经济指标，分解成本架构，编制造价计划，拟定分包策划，合理安排资金流，做到实施前有明确的造价管理目标和计划。当需要变更计划造价基准时，严格履行规定的审批程序，采用合适的方法，测量施工造价偏差并预测其发展趋势。当采用施工分包时，应根据分包策划落实施工分包合同，制定施工费用支付计划和管理办法。

(三)避免发生非正常造价和不受控损失

造价管理不是一项单独的管理行为，其必然与项目的质量、进度、安全、环境管理紧密联系在一起，形成工程总承包管理完整的体系。基于本工程造价方面的实际情况，任何一项非正常造价的增加以及不受控损失的发生，则会导致造价管理难度增加，甚至失控。故在工程造价管理中，需保证工程总承包其他条线管理体系的正常运作，提升管理精度和管理效率，通过有效、受控的管理，降低自身成本风险和造价管理难度。

四、基于总承包模式的工程造价管理分析

(一)严格控制设计变更和现场签证

①总承包单位要在设计前对地质情况、选线位置、周围环境进行详细勘察，给施工图设计提供详细的基础资料；在设计阶段，组织一个专业能力强、设计经验丰富的咨询团队，对施工图设计进行详细的复核，尽量避免设计遗漏与缺陷；

②总承包单位要制定设计变更和现场签证审批制度，严格控制设计变更和现场签证的审批程序，加强对设计变更和现场签证工程量的计算与复核。应由造价工程师根据设计变更与现场签证的内容确定单价后再进行施工，改变以往常规项目先施工、后定价的程序，这样才能在施工过程中对合同价格的变化进行全面掌握；

③造价工程师应深入到施工一线，在施工过程中对照设计图纸查看施工情况，及时掌握施工现场的动态，了解和收集工程现场实际情况，不断调整和完善造价控制目标，为最终的工程结算提供基础资料和必要的准备工作，做好造价的动态控制；

④在项目实施过程中，现场技术人员、造价工程师要根据现场实际情况和业主委托合同分析变更的原因，如果是由于业主原因造成的设计变更，造价工程师应及时收集资料，并向业主提出变更索赔。

(二)把控限额设计，平衡经济效益

根据统计经验，设计方案对整个工程建设的造价至关重要。控制设计造价贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的限额设计管理。工程造价管理应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，在选择设计方案时，需通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求在相同的造价控制额下达到经济效益和社会效益最优的结果。

在设计各个阶段(方案设计、初步设计、施工图设计)均需把控限额设计，采用前一个阶段的各分项工程造价指标来控制下一个设计阶段的设计工作，以推动设计工作更加全面、有效的开展，实现在特定造价控制额下项目建设实体的使用功能和建设规模的最优化。

(三)明确造价管理目标

工程造价管理需具有明确的目标、要求、建设任务量和时间界限。对造价目标的影响因素是多方面的，由于不同的设计方案导致工程建设的质量、数量、投资、造价和收益的大小不同，发生的时间、方案和寿命期也不尽相同，故在比较各种不同方案时，需有一定的前提条件和规范的判别标准，即一个明确的目标。

通过多种方案的比选，加深对工程项目的理解，为达到理想的造价管理目标奠定基础。同时，方案比选也是一项系统性工程，只有针对本项目的实施环境、背景等要素，结合工程项目经济效益分析，才能选出最佳方案。

四、严格审核分包结算

工程项目完工后，总承包单位应及时编制竣工结算资料，上报于监理单位和业主审核；根据现场实际情况，依据合同进行严格审核，特别是对设计变更和现场签证等预算外的费用严格控制；针对分包未按图纸要求施工的工作量以及未按规定程序办理的现场签证进行严格审核，；造价工程师要收集和整理工程造价资料，认真分析，作为今后项目投标报价的参考。

五、结语

在EPC总承包模式下，虽然承包商承担了项目大部分的经济风险，但由于能够主动掌握和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有效克服了设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段造价管理工作的合理衔接，有效实现工程项目的造价管理目标，确保企业在工程总承包项目中能获得较好的经济效益。

[1]王耀之，罗杰，郭蕊莹，等.新“两法”形势下的钻前工程造价管理[J].天然气工业，2015，35(9).78-79.

[2]来进琼.基于BIM和IPD协同模式下的工程造价管理[J].建筑技术，2017，48(4)：398-401.

马协东(1980.09-)，男，工程师，本科，主要从事工程造价工作。