终身监禁制度蕴含的依法治国理念

(贵州大学法学院 贵州 贵阳 550025)

终身监禁制度蕴含的依法治国理念

汪旭

(贵州大学法学院贵州贵阳550025)

依法治国、建设社会主义法治国家是我国宪法的重要内容，但在现实生活中，少数国家公职人员贪污受贿等腐败行为浮出水面，这是法治国家所不允许的。终身监禁入法的是依法治国的紧迫需要，也是完善刑法的措施。但是终身监禁制度还处于起步阶段，有待完善。因此，需要进一步推进司法实践，终身监禁制度的法治理念才会凸显出来。文章从终身监禁制度的基本含义及其法治理念入手，分析其入法的原因以及完善的对策，进一步认识终身监禁制度在依法治国中的意义。

终身监禁；贪污受贿；依法治国

Abstract:The rule of law and building a socialist country under the rule of law is an important part of China’s constitution,but in reality,State public officer corruption in public office and other acts of corruption surfaced,this is not permitted by the country under the rule of law.Life imprisonment is the urgent need to rule the country according to law,and it is also a measure to improve the criminal law.However,the system of life imprisonment is still in its infancy and needs to be improved.Therefore,it is necessary to further promote judicial practice,and the concept of rule of law for life imprisonment system will be highlighted.This article starts with the basic meaning of the life imprisonment system and the concept of rule of law,analyzes the reasons for its entry into the law and its countermeasures,and further understands the significance of the lifelong imprisonment system in the rule of law.

Keywords:life imprisonment;corruption and bribery;managing the country by law

终身监禁制入刑，是依法治国的社会背景下，解决贪污受贿等腐败问题的重要立法。因此，正确认识终身监禁制度中蕴含的依法治国理念，有助于推进我国建设法治社会的进程，对建设社会主义法治国家具有重要意义。

一、终身监禁的含义及立法理念

对终身监禁是一个全新的刑罚制度，对于该制度本身，不同的人又不的看法。但不论理论上如何争论，首先需要明确终身监禁制度的含义，以及其入法的基本理念，才能进一步认识终身监禁制度的全貌。

(一)终身监禁制度的含义

终身监禁的含义，根据《刑法修正案(九)》的规定来看，终身监禁是指对贪污、受贿行为，罪行极其严重，判处死缓二年期满，依法减为无期徒刑后，不得减刑、假释的刑罚执行措施。据此可知，终身监禁是对贪污、受贿行为的惩罚措施，也是刑法处罚的新举措。

(二)终身监禁制度立法理念

终身监禁制度立法，是党在新时期治国理政方略的新理念，是依法治国的体现，同时也是党治理官吏的有效手段。因此对于终身监禁制度的基本理念，可以从治国与治吏两个方面理解。

1.党的领导与依法治国的理念

依法治国是指党领导人民依照宪法和法律治理国家。坚持党的领导是依法治国的根本特征，没有党的领导，社会主义事业就会被葬送，坚持党的领导是我国宪法规定的规定。离开了党的领导，依法治国就失去了执掌政权这一本质内容。[1]我国宪法明确规定坚持四项基本原则绝不动摇，其中之一就是坚持中国共产党的领导，这充分证明党的领导是宪法赋予的权利，具有合法性。将终生监禁制度写入刑法，是党利用法律手段治理国家的方式之一，通过合法方式治理贪污受贿等腐败现象。

2.党的领导与依法治吏

终身监禁的设立，是在依法治国背景下,党治理官员贪污受贿腐败现象的新措施。党规党纪严于法律，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，就能把“依法治官”落到实处。[2]党十分清醒的认识到腐败的严重后果，治理官员和管理党员干部要做到党纪严于国法，党员不仅要模范地遵守国家法律法规、带头守法，而且要用党规纪律严格要求自己。终身监禁是惩罚国家党员干部严重违法犯罪的措施，终身监禁这种严厉的行刑方式的主体是贪污受贿犯罪的政府官员，贪污贿赂无视党规、藐视党纪国法，依法必须接受受罚。

二、终身监禁入法的原因分析

(一)依法治国需要完善的立法

完善的法律是依法治国的前提，立法要体现法律的公平正义，体现尊重和保障人权等原则。《刑法修正案(九)》新增加关于终身监禁的规定，是立法机关根据新时期反腐败斗争的实际需要，依照法定的程序制定出来的，是对法律的完善。终身监禁立法，是对我国刑罚体系的修改和完善，目前我国的刑罚体系中五种主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑，终身监禁不是独立的刑种，而是对刑法体系的完善。“国家的刑罚发动权必须按照宪法上基本人权的保障以及法治国家的观点，按照罪责原则来行使刑罚。”[3]终身监禁入写入刑法，一方面是对法律的完善，同时也体现了对人权的尊重，为国家发动刑法提供完善的法律制度保障。

(二)弥补刑法适应性的不足

目前的刑法体系，难以合理制裁贪污受贿等腐败行为，因此，终身监禁制度产生的目的之一就是为了弥补刑法的不足。同时，这种科学的立法方式是依法治国的必然要求，以修正案的方式立法，避免出现法律朝令夕改的现象。在实质上，刑法的预测可能性是公民规范禁忌的可能性，是保障人权的可能性和维持秩序的可能性，是刑法功能的可能性和刑法价值的可能性，最终是刑法的正义性的可能性![4]以法律修正案方式完善法律能够顺应社会的发展，终身监禁的立法是我国社会发展的客观要求，目前滋生贪污受贿腐败现象，急需要科学的法律来规范官员行为，因此，终身监禁制度顺应依法治国的时代要求应运而生，增强刑法的适应性。

三、完善终身监禁制度的对策

制度的设计不是一成不变的，需要在实践中不断完善。终身监禁制度在的使用，需要法官自由心正的价值评价过程，而评价会有个人偏好，对于终身监禁的适用没有具体的参照。因此需要具体的对策，对终身监禁制度加以完善。

(一)深入推进终身监禁制度的司法实践

终身监禁行刑方式已经开始适用，是司法机关办理官员特别重大贪污受贿案件的有力法律武器。司法即是对法律的具体应用，它不仅关系到当事人的权益，也关系到我国法律的尊严和权威，兼顾维护当事人的权益。2016年10月9日河南省安阳市中级人民法院第一次适用终身监禁，终身监禁行刑方式落到实处。但终身监禁的适用依然偏于保守，需要深入推进终身监禁的司法实践，严惩贪污受贿等腐败行为。

(二)加强终身监禁制度的法律监督法律监督依法治国需要完善的法律体系，从法条本身的监督方面看，制定出来的法律，本身就具有监督的功能，法律监督是监督体系的核心。法律就像是一面镜子，你遵从它，法律就保障你的权利；相反，如果你不遵守法律规范违反法律，就会受到法律的惩罚。可见，作为国家监督机制核心的法律监督，是我们有序健康地推进社会管理创新工作的终极保障。[5]终身监禁入法，是贪污受贿等腐败行为的“除虫剂”，是依法治官的杀手锏。法律是最好的监控器，法律监督是一个系统工程，需要众多的法律规范共同发挥作用，从而达到整个法律规范的整体目标。终身监禁在依法治国理政的法律体系中，主要目标的是防止贪污受贿行等腐败的发生，打击各种腐败行为，对腐败的零容忍，充分发挥终身监禁制度在法律监督体系中的监督作用。

(三)落实法律责任避免制度形式主义

一些领导干部没有用手中的权力为人民服务，对人民负责，反而利用职务便利贪污腐败，辜负了党和人民的期望。所以，完善终身监禁制度，需要落实相应的法律责任，避免制度被沦为形式主义。终身监禁这种责任承担方式，有利于强化官员责任意识。责任追究制度可以在一定程度上以更高的标准去要求行使权力的官员勤政爱民、道德高尚，避免行使权力者出现不负责任的行为。[6]全面深化改革，深入推进依法治国，就需要用法律制度规范公共权力的运作方式，保障人民主体的根本利益。

四、结语

终身监禁制度，是在建设社会主义法治国家的时代背景下产生的，蕴含着依法治国的思想理念。将这一制度写入刑法，其根本原因在于，我国贪污受贿等腐败现象严重，急需要法律武器来打击腐败行为；而直接原因就依法治国的需要，以及弥补刑法适应性的不足。虽然终身监禁制度还尚处于起步阶段，有待于不断完善，但是可以通过推进司法实践和加强法律监督等方式，加以完善。

[1]武佳明.论依法治国与党的领导的内在契合[J].中共南昌市委党校学报,2015,03:26-29.

[2]霍琳.依法治官必加强监督[J].领导科学论坛,2014,(24):11-12.

[3]赵秉志.刑罚体系结构的改革与完善[M].北京:北京师范大学出版社,2012.7.1.

[4]马荣春.刑法的可能性:预测可能性[J].法律科学(西北政法大学学报),2013,(01):86-99.

[5]张朝霞,林晶晶.从依法治国看法律监督与社会管理创新[J].法学杂志,2012,(06):130-136.

[6]张贤明,文宏.中国官员责任追究制度建设的回顾、反思与展望[J].吉林大学社会科学学报,2008,(03):36-42.

Theideaofruleoflawinthesystemofthelifeimprisonmentcontains

Wangxu

(School of law of Guizhou University,Guiyang Guizhou 550025,China)

汪旭(1994—)，男，云南镇雄人，硕士研究生，研究方向法理学。