浅析“全面二胎”政策对社会发展的影响

(山西财经大学工商管理学院 山西 太原 030006)

浅析“全面二胎”政策对社会发展的影响

崔晓敏

(山西财经大学工商管理学院山西太原030006)

目前我国面临的主要人口问题就是劳动力人口的不断减少和人口老龄化。目前我国实施的全面二胎政策是对之前计划生育政策的调整和完善，也对社会的发展产生了一定的影响。本文就实施全面二胎政策对社会发展产生的影响进行了分析。

“全面二胎”政策;社会发展;影响

一、“全面二胎”政策提出的背景

(一) 人口老龄化问题对社会发展的影响

当社会发展到一定阶段，必然会出现人口老龄化的问题。特别是上个世纪80年代以来，我国实行了严格的计划生育政策，使得人口老龄化问题日趋严重。人口老龄化对社会发展带来的最直接的影响就是产生了一系列的养老问题。在计划生育的大环境下，现在的年前夫妇至少要赡养4位老人，无形之中加重了年轻人的身体和精神负担。同时，老龄人口的增多，使得劳动力人口不断减少，同时政府又需要加大在养老、医疗保险上的资金投入，这就造成政府税收来源不断减少而支出却逐渐增大，进而会影响社会的平稳发展。而全面二胎政策的实施，可以从一定程度上减缓人口老龄化的速度，为经济发展储备劳动力。

(二) 低生育水平对社会发展的影响

据有关资料表明，劳动年龄人口增加与经济增长是呈正相关的。因此人口数量的增加对经济的发展是有促进作用的。对于一个企业来说，较为丰富的人力资源可以有效地降低人工成本，从而会降低生产成本，提高企业的利润。而在过去计划生育实施的几十年里，我国的生育率总和不断下降，从而导致劳动力的短缺，进而提高了劳动力的成本，这带来的直接影响就是许多企业纷纷转移到东南亚等一些劳动力成本较低的国家，这就影响了我国的经济发展。同时，青年人口数的下降，会削弱整个社会的创新能力，造成高新技术产业人才的缺失。全面二胎政策的实施，可以逐步改善面临的这些问题。

(三) 男女比例失调对社会发展的影响

由于几千年封建思想的影响，传统的重男轻女的观念在我国很多家庭中仍然存在，这就导致我国男女比例严重失调，这一现象会给我们传统的家庭稳定带来很大的影响。会引起离婚率的上升、婴儿买卖现象日益猖獗，还会造成劳动用工的歧视和收入分配不公现象的加剧，这些都对社会的稳定发展造成巨大的影响。

二、“全面二胎”政策对社会经济发展的积极影响

(一) 调整人口结构

1.有利于减缓人口老龄化现象。目前，我国的人口结构中存在的最大问题就是人口老龄化，而生育率的下降是导致老龄化现象的主要原因。因此，2014年我国逐渐开始推行单独二胎政策，2015年10月，中共中央 18 届五次会议通过了《十三五年规划的建议》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面二胎政策的实施将有效地减缓我国老龄化的问题。

2.有利于使男女比例逐渐趋于平衡。除了老龄化问题，我国目前面临的另一个严重的人口问题就是出生性别比偏高。受传统重男轻女思想的束缚，尤其是在我国的农村，男女比例严重失调，适婚男性远远多于女性。全面二胎政策的实施在一定程度上可以减少部分家庭为了生男孩而选择对女性胎儿进行流产的现象，可以缓解男女比例失调的问题，使男女比例逐渐平衡。

3.有利于延续我国的人口红利。生育水平的下降使得我国近三年来15～59岁的劳动力数量连年下滑，造成了劳动力的短缺。如果继续实施之前的计划生育政策，我国的人口红利将不复存在。全面二胎政策的实施，将有利于人口红利的延续。同时，也能提高社会的人口素质，为国家的发展供给高质量的人才，促进社会经济的稳定发展。

(二) 促进社会的发展

1.有利于刺激相关行业与产业的发展。全面二胎政策的实施，对经济发展最直接的影响就是在很大程度上带动了与婴儿相关产业的发展，如奶粉、尿布、母婴保健品等产品销售量的增长；同时也带动了与女性有关的健身、减肥等有关产业的繁荣发展。另一方面，全面二胎政策，也使得家长越来越重视子女的教育问题，一系列有关孩子教育的早教机构、学前教育、家教等产业也随之兴起。从侧面推动了社会经济的发展。

2.有利于解决社会的养老问题。实行全面二胎政策对于缓解养老保障的压力有着十分重要的作用。目前，我国60岁以上的老年人口的规模不断扩大，整个国家和社会将会面临着重大养老问题。人口老龄化不仅加重了独生子女赡养老人的负担，也加重了国家的养老负担。因此，全面二胎政策的实行，一方面可以缓解整个社会以及家庭赡养老人的负担，同时也能解决“失独家庭”的问题，促进社会稳定，让老人能够老有所依，老有所养。

三、“全面二胎”政策实施带来的消极影响

(一) 家庭压力

目前大多数的孩子都是独生子女，从小享受父母独有的爱，加上从小娇生惯养，孩子的内心也比较敏感和脆弱，有些孩子无法接受二胎的来临，不知道如何与弟弟妹妹相处。而对于父母，如何能在保护独生子女心理健康的前提下，顺利的生下二胎，并且让两个孩子愉快相处，是当前计划生育二胎的父母面临的一个巨大的挑战。

另一方面，如今的女性对于家庭和工作有自己的新看法，她们在面对生育问题的时候，不会为了家庭、孩子就牺牲自己，如今她们会考虑自己职业的发展，加上二胎政策的全面开放，使得女性在求职方面受到更多的阻碍，尤其是对于职业女性来说，面对工作和孩子的时候，她们是否愿意为生育二胎而暂时放弃自己的工作，这是女性以及她们的家庭所面临的一个挑战和压力，也是影响家庭和睦的一个重要的因素。

(二) 社会压力

从全面放开二胎来看，这一政策无形之中增加了就业的压力。虽然目前我国进入了人口老龄化的社会，但是人口老龄化这一趋势并没有减轻当前的就业压力。与此同时，一个婴儿从出生到长大成人到可以工作大约需要十五六年的时间，这也就意味着，短期内全面二胎政策的实施并不能解决劳动力不足的问题，人口红利依然在流逝，这也是二胎政策面临的一个问题。

另一方面，除了就业难，全面二胎政策的实施也将上学难的问题不断扩大。当前，我国普遍存在教育资源分布不均衡，教育资源短缺的问题，而一些家长为了让自己的孩子上名校，得到优质的教育资源，不惜一切代价花费重金购买学区房，这样无疑加剧了部分家庭的负担。从这个角度来看，全面二胎政策的实施，是否在一定程度上使本就紧张的教育资源更加雪上加霜呢？如何能让新生幼儿得到公平的求学机会，是当前及未来面临的一个重要问题。

四、落实“全面二胎”政策的建议

(一) 做好“全面二胎”政策解释宣传工作。当地政府要敦促相关街道办事处，深入开展宣传工作，让居民能够充分了解到二胎政策，意识到自觉遵守国家生育政策的重要性。同时，街道办事处可以设置相关窗口或办公室，针对居民可能面临的一些实际问题，进行有针对性的集中或单独疏导，通过谈话和讲座形式，将单独二胎政策落到实处。

(二) 完善公共服务机制。首先，要优化教育资源配置。加快公立学校的建设和师资培养，完善教育体制，提高办学质量；同时各地方要根据自身的实际情况，制定相关的法律法规，防止出现扎堆生育的情况，从内外两个角度缓解就学压力；另外，还要加大教育资金的投入，有针对性地进行帮扶，减少家庭的教育负担。其次，要多措并举，促进就业。一方面号召毕业生自主创业，国家要给出优惠扶持政策;另一方面，国家应该针对高校教育进行改革，高校教育应和国家发展要求相符合，针对紧缺、需求量大、实用性强的专业进行扩招，对于目前需求过剩的专业进行紧缩。

(三) 政府应该主动牵头，做好相关工作。政府应该组织有关单位对于幼儿医疗问题进行专项研讨，推出切实有效的政策，同时加大儿童医疗服务，增加财政在儿童医疗方面的投入资金，满足广大群众对于儿童医疗的要求；与此同时，也应从政府和商业两个方面，建立健全儿童医疗保险制度，能够最大程度减少儿童就医的风险，让群众能够“放心生”。

崔晓敏(1992—)，女，汉族，山西祁县人，硕士研究生，就读于山西财经大学工商管理学院，研究方向教育管理。