赣州市青少年户外营地发展对策研究

(1.赣南卫生健康职业学院 江西 赣州 341000；2.赣州师范高等专科学校 江西 赣州 341000)

赣州市青少年户外营地发展对策研究

曹素琴1王晖2

(1.赣南卫生健康职业学院江西赣州341000；2.赣州师范高等专科学校江西赣州341000)

通过文献资料法、访谈法等对赣州市青少年户外营地的现状进行分析，主要探究概念界定、职能机构、人才培养、专业建设等方面存在的问题，根据存在的问题提出了更新观念、提高认识、教育与宣传相结合、增强大众的参与意识、加大营地和社会组织联系、强化行政管理职能、加快各类组织发展、制订完善政策和法规等建议与对策。为赣州市青少年户外营地发展提供理论依据以及实践价值。

赣州市;青少年户外营地;发展对策

一、我市青少年户外活动营地存在的问题

(一)概念界定不清。登山运动管理中心将户外运动定义为“一组以自然环境为场地开展的带有探险性质或体验探险的体育项目群，主要包括陆地、水上、空中三大类”。国家体育总局登山运动管理中心认为探险性或体验性是户外运动的主要特征。而以马金刚为代表的学者则认为户外运动是指“回归自然的各种体育休闲方式”，这一概念将户外运动与闲暇时间观和游憩活动的一些本质特征联系了起来。在现实生活中，人们很容易将户外运动与极限运动、探险运动、自助旅游等概念相混淆。实际上，虽然户外运动的概念与以上几个概念有交叉的部分，户外运动不仅仅是探险性和挑战性的活动，更具有娱乐、放松等性质。

(二)职能机构发挥不充分。国家体育总局登山运动管理中心很大程度上并没有真正的管理实权，其下属的组织机构是各省级登山协会或攀岩协会，在市场上的户外俱乐部被领导管理的程度有限，管理混乱无序，青少年户外营地建设开展缓慢。机构职能发挥不充分主要表现在三方面：一是表现在户外用品市场价格混乱，产品差价过于夸张，假货和仿制品冲击正常价格；二是在户外俱乐部资质审查管理不规范不健全，绝大多数户外运动俱乐部是在未得到登山协会的认证情况下经营的，而从事的范围却包含旅游、自驾、露营、溯溪等危险的服务行业；三是从业资格不健全不规范，接受正规系统培训并具备丰富经验的管理人员或从人人员非常少，“持证上岗”急需施行。

(三)人才培养不规范及专业建设匮乏。在杭州市的户外营地我们了解到，从业的人员主要来自以下几方面，一是营地招聘的专业教师，出钱出力进行培养，二是杭州师范大学的专业教师，三是户外俱乐部的资深驴友。接受了体育总局系统培训的教师少之又少，大部分老师没有系统的户外运动知识学习，凭借自身的喜好参与到户外营地的教学中来，教学质量参差不齐，存在较大的安全隐患。

我国户外运动从业人员大多数由体育学院或登山学校培养，部分由登山协会甚至俱乐部通过几天或者几周的培训等超常规方式培养，我国户外运动出现井喷式发展，专业技术人员和管理人员(例如，高山向导、户外领队、拓展培训师、攀岩保护员等)缺口很大，势必影响我国户外运动的长足发展。总体来看，我国高校也仅只把户外运动作为一个研究方向，相应的专业建设还近乎空白。

二、建议对策

(一)更新观念、提高认识。将原有的户外运动就是露营、烧烤等观念进行更新，要充分理解和认识户外营地现实意义。与国际前沿动态接轨，根据青少年身心发展规律来科学合理的设置课程，除了拓展培训，还要积极开展科普训练营、生活训练营、成长训练营、心理训练营等以安全第一、实践活动、快乐教育观念为指导思想的训练营，指导学生进行自然科考，培养学生热爱自然、保护自然的优良品质。

(二)教育与宣传相结合，增强大众的参与意识。较杭州等发达城市，赣州市市民参与户外运动的意愿不强烈，多为有钱有闲的群体参与，所以应该从教育与宣传入手，增强大众参与意识。从教育来看，应将休闲教育纳入终身教育体系，发挥家庭的桥梁作用，学校的基础作用，社区的阵地作用，以及成人教育的辅助作用。从宣传来看，通过主流媒体的大力宣传使更多的人了解户外运动的内涵及作用，在全社会营造户外运动的舆论氛围，培养公众理性参与的习惯，推动户外运动的广泛开展，培养户外运动文化，给户外运动注入持久的活力。

(三)加大营地和社会组织联系。通过研究英国谢菲尔德青少年户外体育营地，我们发现，真正推动当地户外运动教育的是社会公益机构，其营地的活动也相对带有公益性质，这些机构出版户外运动书籍，资助户外教育推进计划。对于我国的青少年户外体育营地来说，如何引导从事体育和娱乐项目的社会公益机构参与青少年营地发展，对营地进行经济支援，以缓解营地建设经费不足的情况，再结合政府的推动，辅助 以民营企业的支持，少一些功利性的、以赢利为目的的营地，多一些为大多数青少年设置的公益性的营地。

(四)强化行政管理职能，加快各类组织发展。国外参与户外活动组织管理的主要是群体社会机构。当前中国体育体制为政治体育，户外活动的组织与管理主要是登山协会以及攀岩协会。1.应该从行政上强化赣州市登山协会的监管权力，一是落实户外运动规章制度的具体实施，二是严格执行俱乐部及从业人员的资质认证及年审制度，三是建立户外运动用品的质量认证标准，规范市场价格体系。2.积极稳妥地推进户外运动协会实体化改革，使协会逐步成为自主决策、自主管理、自我约束、自负盈亏的社团法人。3.体育行政部门应该在政策上鼓励和支持社会兴办各种户外运动经营组织；同时，户外运动经营组织应该拓宽服务面，增强自我积累。

(五)制订完善政策和法规，确保行业健康发展。美国户外运动的快速发展是建立在美国政府强力政策法规支持基础之上的。我国中央及地方政府应该建立和完善一套包括财政投入、税收、信贷在内的完整、系统的户外运动政策体系，为户外运动创造良好的发展平台。目前，我国户外运动方面的法律法规尚处于理论论证阶段，出台的仅是登山和攀岩项目的管理办法，例如《国内登山管理办法》《攀岩攀冰运动管理办法》等，但这些管理办法也存在范围较窄、约束性和强制力不强等问题。因此，一方面要完善现有的管理办法，拓展其范围，将部分运作成熟的管理办法提升到法律层面；另一方面，要通过监管加大法律法规和管理办法的执行力度。

(六)强化营地师资队伍建设以及行业建设。通过探究发达地区的青少年户外营地师资建设方式，认为我国需要从以下两方面发展师资队伍建设，一是各营地招聘培养户外教师，所有的户外教师都必须参加国家体育总局登山管理中心的培训；二是引进高校户外教师以及户外休闲专业学生做教师；三是邀请职能部门的专家作为户外教师参与的营地授课中来，比如森林火警、紧急救援、水利的专家等。与发达地区相比较，我国的营地在高层构建、营地硬件设备、员工继续教育、管理队伍建设等方面急需加强指导。

参考美国的户外运动人才培养模式，其注重职业教育与高等教育相结合，方式灵活，实践性强。我国也要通过高等院校学科资源与社会资源的有效整合来培养高素质的户外运动专业人才。首先，教育部门可以考虑在大中专院校的旅游管理、休闲体育等相关专业中开设户外运动课程。其次，教育部门应组织专家对户外运动人才培养目标和课程方案进行统一论证，组织编写适合我国国情的户外运动专业教材。再次，国家登山运动管理中心加强自身建设，尽快成立户外运动行业协会，通过与教育部门的合作，加快户外运动职业教育的建设步伐。与此同时，作为体育行政主管部门不仅仅需要进行大的投入，同时要吸引社会公益机构参与到青少年的户外教育中来，制定出一套标准的安全活动流程，加强营地的师资队伍建设，让各营地间合理配置资源，有序发展，形成良性竞争态势，为推动青少年户外体育营地的全面发展打好基础。

[1]蔡勇，戴浩.杭州市与英国谢菲尔德市青少年户外体育营地比较研究[J]．浙江体育科学，2014，36(4)．

[2]梁海燕，陈华.美国户外运动发展及其对我国的启示[J]．首都体育学院学报，2012，24(1)．

[3]李凌.青少年户外体育营地的教育理念与课程设置[J]．西安体育学院学报，2009，26(5)．

曹素琴(1971.03-),女，汉族，江西赣州人，本科，讲师，研究方向体育教育训练学。