公务员辞职现象、成因以及对策分析

曾 瑾

(福建师范大学 福建 福州 350000)



公务员辞职现象、成因以及对策分析

曾 瑾

(福建师范大学 福建 福州 350000)

改革开放以来，我国出现了三波公务员辞职现象，从性别、层级、地域、专业、工作年限上看，公务员辞职的可以分出两种差别，处在我国东部发达地区的中高层专业的80后男性公务员辞职现象较为突出，反之则较为保守。对于公务员辞职的内、外因素都促成其离开公务员队伍。据此，针对公务员辞职现象，对我国的公务员制度提出对策建议。

公务员；辞职

一、公务员辞职现象

改革开放以来，随着市场经济的发展，公务员辞职从事经营活动的现象不断增1。前前后后出现了三波公务员辞职现象：第一次是在1992年邓小平“南方谈话”后，中国至少有10万党政干部下海经商，这次辞职潮，造就了一大批当下中国最活跃、最引人注目的企业家；第二波则集中出现在2002-2003年，即国企改革和中国加入WTO后；2013年以来这一波是舆论中第三次所谓的“辞职潮”2。

据不完全统计，从十八大闭幕到今年8月初，全国至少有33位科级以上官员主动辞职，以41至50岁的处、厅级干部为主。事实上，进入公众视野的辞职干部只是少数，更多的人在不声不响中离开了原岗位，国务院某部委2014年上半年辞职的公务员多达20余人，超过了2013年辞职的总人数。

二、辞职公务员性别、层级、地域、专业、工作年限的差别

(一)从性别上分析。男性辞职比女性多。男性对自己所做的工作具有较强的事业心，有更强的主动；相比男性，女性更倾向于追求一种稳定的生活，毕竟家庭因素让女性不得不兼顾生活和家庭，所以一份轻松稳定的工作是再好不过的。

(二)从层级上分析。中高层次的公务员辞职现象要比低层次的公务员辞职现象多。对于高层次的公务员，其拥有相当多的资源，所以高企通过高薪把其挖走；而低层次的公务员手中掌握的资源较中高层的公务员要来的少，辞职之后可能会找不到同等待遇的工作，所以低层次公务员在辞职的时候会做更多的考虑。

(三)从地域上分析。东部公务员辞职现象要比西部公务员辞职现象多。众所周知，东部比西部发展迅速，并且东部企业多，机会多，资源丰富，企业和公务员工资待遇出入大，这就使得在官场不得志，再往上走比登天还难的公务员辞了职；而西部公务员的工资待遇对于其生活水准来说是属于中高层次，而且工作又相对轻松。

(四)从专业上分析。专业性较强的部门，比如司法、金融、财税部门等专业部门，以及跟企业打交道较多的招商部门比较多。专业性较强的公务员可以说有一技之长，如果辞职，还是可以通过自己的技能得到相同的待遇；而对于专业性一般的公务员，对于其他行业来说可有可无，所以放在哪都一样，因此去处有相当大的局限性。

三、公务员辞职的内外因素

(一)内在因素。其一专业不对口，难实现抱负，晋升困难，工作长期超负荷。通过层层考试，选拔进入公务员队伍的都是一些精英人士，都有自己的想法和抱负。但是公务员的工作趋于繁琐和单一化，这就使得这些有抱负的公务员无法按照自己既定的道路去实现自己的抱负，并且晋升之路遥远，工作负荷大。

其二福利待遇低，无法满足个人生活需求。工作生活成本与收入不匹配、公务员内部分配不公平以及隐形收入的减少等原因，加之物价年年增长，虽然公务员工资虽然呈增长趋势，但增长幅度较小，同时，随着年龄的增长，买房结婚，赡养老人的压力随之而来，使得他们辞去待遇不高的公务员工作。

其三遇到事业“瓶颈”，想跳出体制；犯下错误后，辞职逃避责任。有些公务员在公务员体制中得不到很好的赏识，也没有晋升的空间，遇到了事业的“瓶颈”无法走出，只好辞职。同时，也有公务员因为自身的违法犯忌，惹出事端，想通过通过辞职这个渠道逃避惩罚。

(二)外在因素。其一高企高薪挖人，利用其声望与人脉。随着中央八项规定的出台，公务员的隐性福利大大降低，明文规定的工资待遇远远不够其生活开支，所以当高企高薪挖人的时候，他们就开始动摇。企业看中的是公务员队伍的声望与人脉，在其工作过程中掌握的资源，这些都有利于企业的发展。

其二公务员养老金与社会养老金的并轨等制度改革。公务员的养老金与社会养老金趋于等同，所以公务员在社会保障方面已经没有足够的优势可言，因为在企业工作有了相同的养老金之后，在企业工作有更大的潜力，可以获得更多的回报。

其三八项规定的出台，寻租空间被大大压缩。如果有升官发财的公务员，当获取不正当收入的危险系数大大增加时，他们会害怕如果东窗事发，肯定自身难保，所以想要寻求另一种工作来满足自己的“发财梦”。

其四公众对于公务员的要求增多，对他们本身的定位更加准确。如今，公务员“公仆”的形象越来越鲜明，为人民服务越来越突出，对于公务员所做的每一个决定都是多数人的利益为先，不免会受到少数利益群体的误解，所以公务员是背着巨大的舆论压力在做每一个决策，一有闪失，就功败垂成。

五、对我国公务员制度的对策建议

从我国公务员辞职的现象背后的正真原因是在于公务员制度的缺陷，所以，如果想更好地留住人才，必须深入进行公务员制度的改革，完善公务员制度的运行机制，让公务员的素质在整个运作的过程中的到有效的提升。

(一)建立创新激励机制。首先要保证每个公务员的公正平等，在此基础上实行“多劳多得”的分配方式，同时要设置一系列合理的晋升指标、绩效考核指标，充分发挥公务员的工作热情，激发他们的创造性，调动他们的积极性。为公务员提供自我成长的学习机会和外出交流提升自我的机会。完善能进能出的用人机制，让公务员在压力与挑战中实现自己的梦想。

(二)建立和谐关爱机制。上级领导要加强对下级成员的关心爱护，深入了解基层公务员的生活、工作以及平常所反映的思想状态，要有一个良好的态度，不能始终摆着一副大架子，拒人于千里之外。同时，当做出的一些决定对公务员之间有利益相冲突时，领导要敏锐发现，并且对所做出的决策做出合理的说明，直至让利益相冲着明白事实的真相，从而营造和谐的工作氛围。

(三)建立科学引导机制。在接受新成员之前，领导有责任将所在单位好的工作作风灌输给各位新成员，让新成员能更好地理解并且融入新的单位，形成一种共同的价值追求以及共同愿景。其次，领导在新成员工作的过程中要有意培养他们的才能，并且通过一些特殊的方法激发他们的潜能，当他们做出了一定的成绩，应当以晋升或者加薪的激励手段，以留住人才。同时，强化全心全意为人民服务理念，真正把公务员岗位与实现个人理想有机结合起来。

(四)完善薪酬管理机制。在薪酬管理方面，要不断加强完善国家公务员的工资、绩效、福利、奖金等的管理制度。对公务员的不同阶段的工资进行合理的安排，使得公务员的付出和收获获得相对平衡的状态。定期考核公务员的绩效，对绩效比较突出的群体，贡献比较多的公务员进行奖励。

[1]龙太江,博岚岚.公务员辞职后的利益冲突问题[J].探索与争鸣.2007,(06)

[2]温耀原.关于公务员辞职现象的法律思考[J].北京科技大学学报(社科),2015:115

[3]王淮.以平常心看待公务员辞职[N].商周刊,2015,(20):87

曾瑾(1993-)，女，汉族，福建龙岩人，研究生，福建师范大学公共管理学院，研究方向：行政管理。