工程项目安全管理研究

姜 燕 刘家健

(江西理工大学 江西 赣州 341000)



工程项目安全管理研究

姜 燕 刘家健

(江西理工大学 江西 赣州 341000)

随着建筑行业的快速发展，工程项目安全问题日益突出，安全问题一直是生产活动最重要的问题.关系到人们的生命财产安全和社会的稳定发展，但是由于建筑企业对经济利益的过分追求，使得安全问题被抛于脑后。安全是工程项目建设能够得以顺利实施的基本条件，也是社会生产力科学、健康、文明发展的基本标志。深入研宄安全事故致因机理，有利于提高对事的预防及控制能力和提升项目安全管理的水平，是项目开展安全管理工作的重要理论基础之一。总结了工程项目安全管理存在的问题并针对这些问题提出了建筑工程项目安全管理的策略。

工程项目安全管理;安全事故

一、引言

长期以来，安全生产是保护广大劳动群体安全、健康以及促进生产力发展的重要保障，同时也是我国基本国策之一。特别是在建设工程项目中的安全管理工作尤为重要，这是因为受到高空施工复杂的作业环境、工程的特点、赶工期长久工作不分昼夜、高强的劳动输出以及种种隐患随时出现等因素，都会成为安全事故发生的原因，安全生产应遵循“生命至上，以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的原则。本文结合工程项目的基本特点，分析建筑工程项目安全事故特性及规律，从建筑工程项目内控的角度探讨安全事故致因机理，为建筑工程项目建设过程中安全事故的防范工作提供科学合理的策略和方法。

由于建筑施工行业的产品固定不一性，建筑主体的多元流动性，施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。因此，研究探讨新形势下建筑施工项目的安全管理工作，实现安全生产，其意义十分深远。对工程项目实施“积极预防型”安全管理，可以最大限度减少职业疾病隐患和各类安全事故，有利于改善建设人员的安全状况，减轻其工作压力和保障其身心健康，使工程建设逐步形成良性循环。

二、基于事故致因理论的工程项目安全管理现状分析

(一)工程项目安全管理的内涵。项目安全管理指的是项目管理者综合运用行政、经济、法律法规、技术、信息等各种手段，发挥组织、监察、决策等各种职能，对人、物和环境等各管理对象施加控制，排除各类不安全因素，从而实现项目安全方针和目标。安全管理的核心问题就是防范安全事故的发生，使劳动者的人身安全和身体健康在作业活动中得到有效的保护，减少项目因安全问题带来的各类型损失，以保证项目顺利实施。

(二)安全管理的原则。项目安全管理应明确其总体的原则，主要有管生产同时管安全、坚持安全管理的目的性、必须贯彻预防为主的安全方针、坚持全员全过程全方位全天候的“四全”动态管理、安全管理重在控制、在管理中发展提高。

(三)安全管理对质量、成本的影响。工程项目安全管理并不是独立存在的，它与工程项目的质量、工期与成本等管理相辅相成。项目安全管理是项目的质量、工期、成本等管理目标顺利实现的重要保障。安全对质量的影响，项目安全状况和项目质量是相互增进的关系，工程质量越好相应的安全效应就越高；同样作业人员只有在其安全能够得到保证之下，才能更好地发挥自身技术水平。安全对工期的影响，若发生安全问题，必将导致工期有所调动。安全对投资的影响：工程中一旦发生安全问题必将导致对人力、物力财力发生影响，相应得投资成本显著增加。

(四)工程项目安全管理存在的问题。安全管理工作不仅涉及到工程项目各参建单位而且还延伸到政府管理职部门，主要包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、政府安全监督部门等。工程项目各参建单位都应对项目安全生产负有责任。工程项目安全事故发的原因是多方面的，但其中一个很重要的原因是项目安全管理参与各方自身管理上存在的各类问题。

虽然这些存在问题并一定会直接导致安全事故的发生，但它们具有一定的累积性和传递性。从宏观上来看，项目参与各方管理手段和程序的层层失效，最终会逐步汇总起来，导致项目实施过程中出现违章施工、偷工减料等安全控制标准、安全控制措施失效的行为，最终表现为施工单位发生安全事故。安全管理工作是一项系统工程，应综合考虑和制定安全管理程序，使各项安全监管工作环环相扣，真正做到有章可循、违章必究，共同促使各施工单位在项目实施过程中按照控制标准，严格执行安全控制措施，消除危险，从而最终使事故得以预防并消灭。

三、安全事故发展规律

在工程项目实施过程中，安全事故的发展过程一般是一种随时间动态变化的过程，大体上可归纳为启动、振荡、激发、事故和后效等五个阶段。这个安全事故发展规律对于工程项目有一定的通用型，但就项目的规模大小、固有安全风险程度高低、工期长短等条件来看，某些工程项目并不一定具备形成一个完整事故发展过程的条件，大多数类型工程项目只是部分适合，即适用于该安全事故发展规律的部分阶段规律。

四、工程项目安全管理对策建议

(一)加快实施安全监管标准化管理。标准化的产生是为了应对解决生产过程中的变动性，变动性的大量存在会大大影响到流程的作用和效率。在我们开展安全监管过程中，也存在着变动性，如不同监管人员承担的工作量不同，检查并发现问题的能力不同，对一个问题的认识不同，处理一项审批需要的时间不同等，这些变动性的存在影响了我们的监管效能。因而，我们只有推进安全监督执法标准化管理才能有效的应对这些存在的变动性，从而提高监管效能。

(二)建立健全安全信用评价体系。建立以社会道德为支撑，以法律法规为保障的市场信用信息制度，形成建设工程安全信用体系，是促进工程企业重视和完善自身安全管理的重要举措。

(三)全面加强安全教育培训工作。安全教育与培训是提高建设人员安全素质和意识，防止不安全行为和减少安全管理失误，降低工程项目安全事故发生频率，实现工程项目安全和文明生产的重要

(四)充分发挥社会舆论监督作用。近年来，由于工程项目事故较为频繁，社会舆论加大了对安全的关注力度，让权力运行在阳关下是社会对行业发展的必然要求。积极响应、充分重视和主动配合新闻媒体等社会舆论监督，是促进行业可持续发展，减少安全生产事故的重要途径也是行此管理部门体制改革，走向服务型政府的必由之路。

充分利用对工程项目安全问题的社会舆论监督，可以发挥两方面的作用：一是促使参建单位重视安全管理，打消幻想和侥幸心理，大力改善安全生产条件，积极预防事故发生；二是使得有关管理部门能够了解到建设真实的安全状况，为制定改善安全问题的决策提供可靠依据。事故发生后，在新闻媒体不懈追踪和社会舆论极大关注下，会形成强大民意压力促使安全事故能尽快调查清楚，有关事故责任人得到公正处罚，同时将给其他存在同样问题的工程企业以响亮警示，形成社会舆论监督与安全状况逐步改善的良性循环。

[1]梁立峰.建筑工程安全生产管理及安全事故预防[J].广东建材,2011,27(2):103-105.

[2]陈舂秀.建筑工程施工中的安全管理[J].科技资讯,2011(4):157.

[3]宗明珠付杰.建筑工程安全管理[J].科学时代,2011(7):145-146.

姜燕，女，汉族，甘肃武威人，研究生，工学硕士，江西理工大学经济管理学院，研究方向：项目管理；刘家健(1993-)，男，汉族，江西赣州人，研究生，工学硕士，江西理工大学经济管理学院，研究方向：项目管理。