精准扶贫背景下农村留守儿童的社会工作介入

李 琼

(长春工业大学 吉林 长春 130000)



精准扶贫背景下农村留守儿童的社会工作介入

李 琼

(长春工业大学 吉林 长春 130000)

精准扶贫思想的提出，表明我国的脱贫工作朝着需求导向，动态评估，分类扶贫，精准到户的方向发展，这与社会工作的助人理念不谋而合。而留守儿童是精准扶贫不可忽视的群体，这一群体有其群体特殊性，他们面临家庭贫困与社会功能弱化等多重问题。通过精准扶贫工作与专业社会工作的介入，能有效的打破贫困与留守的因果链，提升留守儿童的社会功能。

精准扶贫；留守儿童；社会工作

一、精准扶贫思想的内涵

多数学者将精准扶贫界定为，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。精准扶贫六大精准即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。

现代扶贫制度和社会工作在理念上是一致的，在服务对象上具有相通性，其区别只是在采取方法不同，社会工作方法更加专业性、人性化。随着扶贫政策执行方法的多元化，以及扶贫对象需求的多样化，社会工作将成为我国扶贫事业中的新手段和重要补充。

随着精准扶贫的提出，在各种社会救助与社会福利工作中都追求“精准”。政府部门倡导精准救助，如对留守儿童倡导“精准关爱”。

二、留守儿童是精准扶贫、精准关爱的重要对象

(一)定义。留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。留守儿童不是一个抽象的群体，而是由一个个鲜活的个体组成，有着独特的年龄结构、个性特征和多样需求。关爱留守儿童不能笼而统之，而应该在“精准”上下更多功夫。

(二)留守儿童现状。全国究竟有多少留守儿童？一直没有一个精准数字，而各种统计又莫衷一是，如果连底数都摸不清，那就谈不上摸清情况、给予关爱，在此基础上的精准帮扶、因人施策。因此，摸清留守儿童底数，正是迈出“精准关爱”的关键一步。据人民网报道，从2016年3月底至7月底，在全国范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作。

(三)留守儿童的需求分析。一是生存需求。留守儿童的生存需求包括衣食住行四个基本方面，生存需求涉及的是经济方面，需要政府对贫困留守儿童的资助。二是发展需求。留守儿童的发展需求主要包括心理需求，教育的需求，社会交往的需求。

(四)留守儿童是精准扶贫的重要群体。这些年来，无论是政府的帮扶政策，还是社会的公益活动，关爱留守儿童越来越精准化、精细化。今年年初，国务院出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确要求“建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策”，把“精准”固化为制度原则。

三、社会工作对农村留守儿童的介入策略

(一)社会工作助力留守儿童精准帮扶

1.需求评估。原先的扶贫往往是“一刀切”和“大水漫灌”，不考虑当地的实际需求和需求的差异性，效果较差又浪费资源。精准扶贫讲究精准，重视需求。社会工作注重以人为本，重视对象需求的满足，秉持个别化的专业价值。尤其是社会工作强调从需求出发，注重在过程中动态评估服务对象的需求变化，这无疑会为扶贫项目的精准实施提供保障。

2.分类扶贫。把留守儿童群体单独拿出来分析本身就是遵循精准扶贫的分类扶贫宗旨。在对留守儿童的需求评估和动态评估的基础上，将所有留守儿童进行分类。可以运用问卷调查与访谈的方法搜集资料，统计数据后留守儿童进行分类。

3.精准到户。社会工作介入低保核查就很好地实现了低保对象的准确识别和定位。中国社会科学院社会学所副研究员孙炳耀(2016)也表示，社会工作在低保救助中的作用已经得到认可，在扶贫开发中一样有其专业优势。孙炳耀(2016)认为，“扶贫造血必须到细胞层面，也就是贫困户层面，社会工作的助人自助可以把贫困户本身的积极因素激发出来”。

总之，社会工作具有理念、方法、角色三大专业优势，在理念上，精准扶贫与社会工作倡导的助人自助、个别化、自我决定有极强的共通性；在工作方法上，社会工作强调对服务对象问题和需求的评估，有利于做到分类扶贫、精准到户；在角色上，社工注重与服务对象建立专业关系，赢得服务对象信任，双方更容易建立合作关系。

(二)社会工作介入路径

1.助人自助，发展生计。社会工作的服务宗旨是助人自助，在对留守儿童精准扶贫中也应该贯彻这一思想。帮助服务对象目的不应该仅仅是给予他们经济的援助，帮助他们满足基本生存需求，而是应该本着助人自助的原则，发展生计，让他们获取在社会生存的能力，人际交往能力等，提升他们的社会功能，发掘潜能。对于精准关爱留守儿童，社会工作可以在当地开展个案，小组以及社区社会工作。

2.用优势视角挖掘当地资源。优势视角关注的是人的内在力量和优势资源，强调应当把人们及其所处环境中的优势和资源作为社会工作助人过程中所关注的焦点。优势视角认为每个人都有自己解决问题的力量与资源，并具有在困难环境中生存下来的抗逆力。简而言之，优势视角就是发掘关注人或环境的优势并利用优势，运用优势视角发掘当地的资源有利于缓解留守问题。

为了实现2020年全面建成小康社会的目标，各地区组织扶贫工作队进入贫困村指导脱贫工作，这对于留守村来说是一个重要的机遇。通过精准扶贫工作的开展，激发留守村村民的活力，改善村民生活，并逐渐吸引外出务工的劳动力回流，缓解留守问题。

3.进行资源链接，搭建社会支持网络。精准关爱留守儿童，需要政府、社会、专业社会机构鼎力合作。需要政府的资金支持，如上述提到的投资建厂，技能培训，以及直接的经济援助。社会慈善团体及爱心人事目前已经有较成熟的慈善帮扶项目。一方面，对于来自各界的各种资源，专业社会工作的介入可以进行资源的链接，减少资源的重复和浪费，提高效率。另一方面，社会工作者以需求出发，深入了解留守家庭情况与需求，向社会各界各团体求助，链接资源，并把资源输送到有需要的留守家庭中，保证精准到户。

构建社会支持网络。通过社区工作的开展，激发村民的潜能与活力，培养村民的凝聚力。具体可以通过让居民志愿参与修建公共浴室，安装公共路灯等基础设施。还可以建立村里QQ群和微信交流平台，使大家充分交流。社工还要做好宣传工作，帮助建立社会团体，相关机构，爱心人士的联系，构建社会支持网络。

结语

从精准扶贫思想提出以来，“精准”的思想对各种救助工作社会福利服务工作影响日益深远。在精准扶贫这一挑战中，社会工作大有作为。社会工作在精准扶贫中可以从需求导向、动态评估、分类扶贫、精准到户四个方面助力，从发展生计、链接资源、搭建支持网络三个方面介入。

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[2]张笑云，唐燕.创新扶贫方式，实现精准扶贫[J].资源开发与市场，2014,30(9)：1118-1119

[3]http://finance.sina.com.cn/stock/t/2016-02-14/doc-ifxpmypf3046212.shtml

[4]王思斌.社会工作概论(第二版)[M].北京:高等教育出版社,2006.

[5]马晓晗.精准扶贫，社会工作何以作为[N].中国科学报，2016-03-04(7)

李琼(1992-)，女，汉族，山东日照人，长春工业大学2016级硕士研究生，研究方向：社会工作。