水利风景区资源开发与保护

2017-04-14毛文莉

东北水利水电 2017年3期

关键词：风景区风景水利

毛文莉

（辽宁润中供水有限责任公司,辽宁沈阳110166）

水利风景区资源开发与保护

毛文莉

（辽宁润中供水有限责任公司,辽宁沈阳110166）

文中就当前水库型水利风景资源开发与保护中存在的问题进行归纳和分析，并从风景资源调查与评价、规划、设计以及经营管理4个方面指出水库型水利风景资源开发与保护的对策。

水库；风景区；资源保护；现状与对策

水库型水利风景区是以水库及其配套水利工程为基础，依托一定质量和规模的自然和人文景观所进行休闲、观光、度假为主要内容的区域。在我国，水库资源十分丰富，这在一定程度上为发展和建设水库型水利风景区提供了强劲的资源支持。在水库水利风景区规划和建设过程中，水利风景区资源未能得到有效的保护与利用，造成资源极大的浪费。

1 存在的问题

一是建设带来的生态负效应。水库型水利风景区资源的开发不可避免地会影响当地的文物、大气、河道、生物物种、自然景观，甚至诱发泥石流、溃坝等地质灾害。加之部分水库型水利风景区在开发建设过程中管理无序、急功近利，使景区成为“吃喝玩乐综合体”和大型游乐场，严重破坏了一些自然景观和历史文化，景区的观赏性大幅度减弱。

二是水位经常性消涨带来的负效应。人对于各类水库的蓄水量起着关键性作用，直接决定了水库水资源的利用次序、方向和利用量。同时，季节变化直接影响着入库地表水量和地下水量，水库的水量经常发生变化，而水量的变化直接影响着景区的景观观赏性。水库水位降低，将不可避免地造成污染物分解受阻，水体自净能力下降，水生动植物减少，库区景观的美感度受到严重影响。而水库水位升高，将会引发水体浑浊，各种漂浮杂物增多，更为重要的是，也给游客增加了恐惧心理。

三是景区开发和水库建设不同步性。当前，大多数水库水利风景区是在原有水库的基础上进行开发的，而在早期水库规划与建设过程中，只注重水库的蓄水、防洪等基本功能，建设条件较为简单，并且随着时间的推移而不断升级改造，逐渐提高标准。这种情况的存在，致使水库工程整体性规划难度较大。

四是山体滑坡和泥石流带来的安全隐患。我国大多数水库工程建设年代较长，水库型水利风景区依山而建，地质稳定性较差，容易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害。加之，库区地理位置偏僻，处理突发事故能力较差。因此，山体滑坡和泥石流带来的安全隐患必将对景区风景资源带来了不可估量的损失。

2 保护与利用途径

树立可持续发展理念，从水利风景资源调查、规划、设计、经营管理等多个方面加强水库型水利风景资源保护与利用。

2.1 风景资源调查与评价

制定资源调查登记表，调查景区内所有的人文和自然风景资源，全面掌握水利风景资源在景区内的规模、分布以及资源特色，通过影像、文字、音频等形式全方位记录搜寻获得的水利风景资源信息，编制景区水利风景资源分布图，并在其地形图上明确标出其规模及分布位置。同时，为了吸引更多游客，应对各种资源所在的区域进行配套设施建设规划。

在资源调查的基础上，组织相关专家对获得的资源信息进行全面、科学、客观、概括的评价。当评分较低时，表明这些资源相对应层面的价值偏低，需要协调开发来增强资源的景观优势。并通过线路容量、生态环境容量等多种方法科学预测出风景区的游人容量。将景区游人进入量严格限制在游人容量范围之内，最大限度地保障景区生态系统稳定，实现景区水利风景区资源的永续利用。

2.2 规划层面

一是科学确定水利风景区的规划范围。对于无明显地形线的水库型水利风景区，为了准确定位景区的界限，应以河流、道路作为景区的界限；对于无山地区的水库型水利风景区，为了确保库区风景资源的有效保护，则必须保证水库外围有足够的保护过渡带。对于作为水源地使用的水库型水利风景区，则必须满足对于水源地保护的相关规定。

二是合理规划水利风景区的功能分区。在综合当地总体规划、水利风景资源分布、旅游规划以及水文等因素的基础上，以发挥水库特有资源为目标，留出合理的景区保护范围，将景区旅游活动和建设限制在一定区域之内。实施库区功能分区，一方面可以有效地避免风景资源的破坏和防止景区生态环境的污染。另一方面，能够为景区的长远发展提供有利条件。

三是确定库区的发展定位。我国拥有着多姿多彩的水库型水利风景区风貌。而不同地域的水库型水利风景区有着不同的民俗习惯、历史文化。应充分发挥其独特的民俗习惯、历史文化和特有的水利风景资源。例如，草原水库型水利风景区应将旅游开发定位在民俗风情旅游和原生态旅游；山区水库型水利风景区应旅游开发定位在高端度假旅游、山林康体、水上娱乐与运动项目。

四是游览项目规划。结合当地的社会经济、气候、地形、文化历史进行，并且游览项目规划必须经过环保专家评估无疑义后才得以实施。在开发建设过程中，必须树立保护优先战略，严格保护景区水利风景资源，对于一些不符合总体规划、可能对生态环境造成影响的游览项目要坚决予以杜绝。

五是项目设施选址规划。在不影响水库水利功能正常运行的前提下，合理安排设施项目，有效保证水利工程与旅游开发相互和谐统一。在具体操作过程中，务必结合历史经验以及水库的水文资料，保障水库水工游览的安全。同时，还要最大限度地减弱由旅游活动开展对景区水利风景资源带来的负面影响。实施景区内旅游，景区外住宿、购物、餐饮的旅游模式。此外，避免大挖大填，因地制宜，切实保证观景设施良好的观景效果。

六是道路交通与游览规划。交通工具的选择、旅游交通设施的配套、旅游线路的设计是道路交通与游览规划的3个方面。在选择交通工具方面，游客进入景区后应选择环保型交通工具进行游览观赏，例如游览马车、电动船、观光电车。在配套旅游交通设施方面。选用生态环保材料建造浮动码头，并要做好与景区道路的有机连接。在旅游线路设计方面，尽可能地开展空中游览。

2.3 设计层面

一是水工建筑。不仅要考虑水库工程的功能和安全，而且也要将水工建筑物的美学和生态问题纳入设计之中。做到水工建筑景观生态化设计，确保与周围的生态环境高度协调。例如，在设计拦水坝时，使坝体本身成为一道靓丽的风景线。

二是旅游服务设施。作为水库型水利风景区配套建筑设计，不仅要严格控制建筑物的密度和规模，而且也要将当地的意识形态、社会习惯以及文化风俗融入到旅游服务设施的设计理念当中。尽可能选取当地特色的建筑材料，避免在建筑物外墙应用有色玻璃和光亮的墙面砖，防止将水利风景区建成城市化的效果。同时，对于一些垃圾桶、草坪灯等小品，应突出“水”这一主题，将当地的民俗、特色景观以及与水有关的景观元素进行抽象化、艺术化加工，形成自身的特色景观。

三是地域文化挖掘。按照文化资源与自然资源有机融合的原则，充分遵循当地的自然地理、气候等条件，把当地的红色旅游、人文遗址、民俗风情等资源与景区自然山水资源结合起来，通过文字、图片、雕塑等形式，赋予景区长远的生命力与文化韵味。

四是水文化挖掘。水与人们的生产、生活息息相关，形成了以用水、治水、管水、亲水、护水为中心的文化集合体。因此，在设计水库型水利风景区过程中，要将水磨、水纺车等水力工具融入到水库型水利风景区中去，在给游客强烈时空差异感的基础上，能够有效提升水库型水利风景区的文化品位与精神内涵。

2.4 经营管理层面

一是提高思想认识，景区及其上级有关部门领导要树立科学发展的理念，从建设生态型水库风景区的高度出发，保障水资源的合理使用。

二是建立健全景区建设及管理制度，要从水利工程建管结合、水生态环境保护、建设管理目标责任制、景区建设管理奖惩等方面建立健全各项制度，同时，景区相关监督部门不定期地对景区的实际开发建设活动进行检查和监督，防止各种违法违纪开发建设行为的发生。

三是创新投融资机制。要在政府投入的基础上，不断引进外资，加强社会力量参与力度，建立以景区土地入股，企业集资为主，旅游景区项目开发公司自筹的水库型水利风景区开发与保护模式，实现多途径筹资、联合兴建、滚动发展、共同收益的目的。