基于产城一体模式下美丽特色小镇建设研究<br/>——以保定市高阳县庞口镇为例

基于产城一体模式下美丽特色小镇建设研究
——以保定市高阳县庞口镇为例

2017-04-14□梁爽

山西农经 2017年19期

关键词：口镇产城

□梁爽

（河北大学经济学院河北保定 071000）

基于产城一体模式下美丽特色小镇建设研究
——以保定市高阳县庞口镇为例

□梁爽

（河北大学经济学院河北保定 071000）

本文在充分调研的基础上，基于保定市高阳县庞口镇的农业机械配件产业的发展现状、发展优势和存在的问题，提出因地制宜发展产城融合的美丽特色小镇的对策建议。

产城一体化；特色小镇；庞口镇

1 庞口镇产城一体化美丽特色小镇建设的有利条件分析

1.1 产业基础良好

据中国农机流通协会统计资料，全国农机有形市场共计65个，庞口市场的交易额约占全国前20位农机配件市场年交易总额的1/2。而且，庞口市场具有强大的分销能力，市场现有大小物流货运站点43个，日吞吐量近5 000t，已形成主销三北、面向全国及20多个国家和地区的销售网络。2015年庞口农机市场交易额达到230亿元人民币，同比2013年、2014年分别增长9.5%、5.5%，市场交易呈现稳中有增态势。

1.2 区位优势明显，交通网络便利

庞口镇西距京石高速公路25km，东距京九铁路10km,大广、保沧两条高速公路在镇域内设有2个出口和服务区，津保、保沧两条省级公路贯通东西，镇域内石边、高边两条公路贯通南北，在庞口形成“两纵两横”交通格局。随着京津冀一体化协同发展，区域交通将更加便利化。

1.3 基础设施功能齐全，升级建设条件成熟

庞口镇域内现有110KV变电站一座、35KV变电站三座，2013年建成庞口污水处理厂。镇区内设有各专业银行、通信、医院的分支机构，国税、地税、工商、土地、公安、技术监督等职能部门也都在镇区设有派出机构，并有一所集初中、小学、幼儿园为一体的省级高标准寄宿制学校，可以解决外地商户子女入学难的问题，配套设施基本功能较为齐全。

1.4 国家产业政策支持，县政府着力打造特色产业

一是国家产业政策支持力度不断加大，农机购置补贴逐年递增（从2004年的0.7亿元到2015年的236亿元），农村土地加速流转和农村劳动力转移，使农机市场迎来新的发展契机。国家“十三五”规划明确提出，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。二是高阳县委、县政府高度重视，明确了延伸产业链条，打造“中国农机城”的战略目标，为高阳县汽车农机配件产业发展指明了方向。

2 庞口镇产城一体化美丽特色小镇建设的问题与困难

2.1 土地经营机制不合理，土地利用效率低

在走访调研当中，企业反映最多的是生产用地问题。庞口镇大多数农业机械配件生产企业采用前店后厂模式经营，在庞口农业机械配件城设有商铺，在村镇设有工厂，而由于工业用地规模限制、土地流转机制不完善等诸多因素，企业缺少合法生产用地，无法实现扩大化、规模化生产。

2.2 配套设施陈旧滞后，管理水平落后

通过实地调研，发现庞口农机交易市场的道路、给排水、房屋建筑等基础设施陈旧老化，存在严重的安全隐患。沿用传统店铺式交易方式，商铺分布散乱拥挤，街道逼仄脏乱，严重影响市场形象。公共管理水平不高，部门职能不明确，很大程度上沿袭着农村管理的旧模式，管理效率低。落后的商务环境影响产业品牌形象，难以吸引企业和商户，对于庞口农机交易市场的发展是一个很大的障碍。

2.3 生活环境难以满足居民需求，人才吸引力低

庞口镇聚集上千户来自全国各地的商家，镇域内居民平均收入水平较高，对于生活质量和消费质量的要求也较高。而县域内整体居住环境较差，绿化面积少，城镇道路、排水、电力、通讯等市政设施建设整体规格不高。目前大多数住宅为传统农村平房，基本没有新型成熟社区，也缺少文体广场、农贸市场、集中停车、垃圾处理等公共服务设施建设。落后的生活环境难以吸引高素质人才留居，不利于提高企业管理水平和技术创新能力。