新形势下我国农业管理改革研究

□任妮妮

(四川省农业厅宣传中心 四川 成都 610000)

新形势下我国农业管理改革研究

□任妮妮

(四川省农业厅宣传中心 四川 成都 610000)

自从我国实行对内改革，对外开放以来，我国农业管理改革不断进步，但是改革中还存在一些问题，农业管理中仍然会出现空缺的工作岗位、管理超越自己的职责、职责不明的现象。在目前我国经济水平不断上升的条件下，我国农业管理改革需要在适应我国国情的基础上，对市场经营范围、政府工作职能、改革发展的重点进行改善，从而使农业能够快速稳定的发展。

农业管理；市场化导向；政府—市场边界；职能范围；重点领域

1 农业改革取得的成绩

近年来，我国坚持对农业管理体制的改革，为了摆脱计划经济体制的辖制，加快农业生产，进行了长期的探索。因此农业管理改革取得了显著的效果。其一是农民逐渐成为市场经济的主导力量，家庭农场、农村合作社等发展迅速。其二是农业生产基本因素都归于计划性，劳动力，专业水平，资金投入都趋于合理化。其三是我国农产品的价格保障机制不断完善。其四是农业市场不断完善，法律制度和监督制度不断健全。最后是对农业的管理水平不断加强，对农业的投入不断增加，对农业的保障体制得到改善。

2 深化农业管理改革的必要性

虽然我国市场化经济不断增强，但是农业管理改革仍然没达到预期的效果。农业管理还存在着许多问题，政府与市场的关系也需要进一步改善。

3 从农业实际情况出发，规范政府行为

进行农业改革就要从我国的农业现状出发，分析我国内部和外部的环境特点，让政府发挥其正确的职能，管理到位，推动农业市场体系的发展。

3.1 我国农业现状

农业的发展依赖于自然环境，同时也有利于环境的优化和推动我国经济的发展，然而农业发展与其他产业是不同的，例如：

3.1.1 农业风险性很高。农业劳动即对动植物的养殖，对环境和气候要求极高，虽然我国科技水平逐渐提高，仍然不能规避自然灾害和病虫灾害带来的影响。

3.1.2 农业是私有的，但是却具有公共性，对于其基础性建设投入不足。农业的发展为我们生活劳作提供体力，对保持环境、净化空气、推动生活正常进行都起到至关重要的作用，这就要求农产品能够保持平稳的价格和供应数量。所以政府就要加大多资金、资源、技术方面的投入。

3.1.3 农业监管难度大。由于环境的变化对农业的影响严重，水、空气、土壤、农药等因素，不仅可以影响农产品的产量还会对其质量造成严重影响，农产品质量不达标，安全性受到质疑，就需要政府加强对农业的监管，保障食用安全。

3.2 农业改革重点

市场有利于资源配置的优化，但是它也存在一定的弊端，因此政府就要采取宏观上调控，微观上自主的方式，促进经济稳定发展，维护市场经济的稳定，从而使人民共同富裕。那么政府要如何进行农业管理呢？

3.2.1 加强对农业的宏观调控。对农业的制定发展方向，合理进行资源配置，规避风险，增加粮食产量。增加对粮食安全的检测，制定相应农产品贸易的策略，保障农产品市场的稳定。

3.2.2 加强基础设施的建设。要增加农业发展设施的建设，提供先进的科学技术力量，加大对水利工程的研发建设，增加投资，壮大农业管理团队，增加相关技术人员，采取承包，委托，收购等方式，加强公共服务的供给。

3.2.3 健全市场监督机制。保障食品安全是相关部门义不容辞的责任，因此要对农产品的质量和价格进行严格的监管，增加对监管设施的投入，建立相应的执法体系，完善执法，确保农业的快速、稳定、安全发展。

3.2.4 坚持可持续发展。要保证农业生产落实到每家每户，减少农业带来的环境污染和生态破坏，及时对废弃物和死亡禽畜进行处理，保证资源的可持续利用。

3.2.5 坚持市场定价原则。农民对农业的投入成本，生产收益和市场对于农产品的需求都影响着农产品的价格，市场要调控好收购价格以及农产品的种类。3.2.6 增加农业补贴。为了提高农民生产积极性，对农民生产收益进行评价，对粮食产区和农民进行补贴，促进农业发展。

结束语

农业管理体制的改革有利于调动农民的工作热情，有利于保障市场稳定快速发展，有利于保障资源环境的可持续发展，是推进我国经济建设的重要支柱。

[1]王乃明.建立和完善中国农业市场机制的对策思考[J].桂海论坛,2003(19)：48-50.

[2]杨培源.现代农业功能拓展中的政府、市场与社会[J].国土与自然资源研究,2010(5)：51-52.

1004-7026（2017）19-0044-01

F320

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.19.028

任妮妮，女，四川省南部县人，现四川省农业厅宣传中心工作，长期从事该省农业新闻、农业产业结构调整、农业新政策落实情况的跟踪报道，研究分析。