当今形势下如何全面深入推进烟草法治建设

2017-04-14宋丽娟

山西农经 2017年20期

关键词：潍坊法制烟草

□宋丽娟

（山东潍坊烟草有限公司山东潍坊261206）

当今形势下如何全面深入推进烟草法治建设

□宋丽娟

（山东潍坊烟草有限公司山东潍坊261206）

烟草行业的发展需要完善的法律法规制度保驾护航，因此烟草企业一定要积极推进法治建设，确保企业处于良性发展状态。本文对目前烟草商业基层单位法治烟草建设存在的问题进行了分析，并从三个方面提出了建设法治烟草的对策，希望能为行业内相关人员提供一定的参考。

烟草；法律；法治建设

1 烟草商业基层单位法治烟草建设存在的问题

依法治国是国家执政的根本方针，法律依据能为烟草执法提供理论支持和保证，虽然这些年我们国家的立法工作有了明显改善，但是因为行业众多，涉及面广泛，我们现在的法律立法工作和普法工作还存在一定的不足，立法存在滞后性，与市场存在一定的脱节，以至于有些时候无法可依，这种法律上的缺乏依据给烟草企业的执法工作带来了诸多限制，以至于烟草部门执法队伍在每次执法过程中总有如履薄冰的感觉。

同时，虽然烟草专卖局做了大量的工作来普及法律常识，让大家学习和了解法律，尽量减少不必要的违法现象，但是效果依然不能令人满意，群众对法律的认识依然还很不够，很多人犯法却不知情，普法工作任重而道远。

另外，烟草专卖局执法队伍成员素质亟待提升也是迫切需要解决的一个问题，尤其是懂法的专业人士数量不足，非常影响执法工作的开展。有些地方的烟草部门虽然给员工经常开设法律法规学习，但是距离专业的法律专业人才还有很大的距离，在遇到问题时很难按照相关法律准确正确处理。

2 努力建设法治烟草的对策

努力建设法治烟草，减少法律风险，提高行业可持续发展水平，使烟草企业迎来更大的发展是广大烟草人的共同心声，要想做到这一点，就需要在以下几个方面做好功夫。

2.1 全面增强行业干部职工的法治意识

法律的宣传和建立法律意识是法治建设的第一步，要让烟草企业的广大干部职工人人懂法，宣传法，把法治的精神融入自己的内心和生命，并带动周边的人学法，进而形成人人学法、人人懂法的良好气氛，这样才能真正做好烟草公司的法制建设。有些干部和职工为了一点蝇头小利，接受犯罪违法分子的贿赂，为其违法行为创造条件，这说明法治精神还没到位，对法律的认识还不到位。烟草企业要认真查办这样的害群之马，消除广大职工的疑虑，增强集体的战斗力。要加强干部的责任教育，规范其对权力的使用，积极推进反腐倡廉工作，为企业的发展营造良好作风。

2.2 全面提升行业法治化水平

执法是一项非常有讲究的工作，正确的执法方法能让人心服口服，谨记在心，错误的执法只会事倍功半，甚至适得其反，现在烟草公司提倡文明执法也是希望借机全面提升行业的法治化水平。随着社会进步和媒体发展，执法问题逐渐成为社会焦点，一旦处理不好很容易引发社会误解，造成不利的公司运营发展环境。为了更好地提高法制建设水平，应该对烟草专卖许可制度严格规范，不符合条件的一律不予办理，所有过程公开透明，增强人们的参与积极性。

2.3 全面健全行业法制烟草制度建设

制度是一切措施得以顺利实施和执行的保障，烟草行业要想实现长期稳定发展，就要做好法治制度建设。要想做到这一点，一定要认真听取广大消费者和烟草企业职工的心声建议，开展市场调查，从外部和内部两个方面对现在烟草企业法治建设做好满意度调查，并对调查结果进行汇总分析，制定对策。组织相关人员参加执法人员执法资格统一考试，严格执法徽章、证件申领、发放和管理要求，禁止未通过执法资格考试人员从事专卖执法活动;严格执行《烟草专卖处罚程序规定》，及时发现、纠正执法中的违法违规行为;完善事前、事中、事后监督，做到事前规范调查取证活动，事中细化执法流程环节，约束自由裁量权，事后强化案卷评查，全面加强专卖行政处罚案件的法律审查，确保各项专卖执法工作公开透明。