农民增收视角下保定市农村文化产业发展路径研究

□辛文玉 刘岱 闫博荣

（河北金融学院河北保定071051）

农民增收视角下保定市农村文化产业发展路径研究

□辛文玉 刘岱 闫博荣

（河北金融学院河北保定071051）

随着全面建设小康社会进程的不断加强，农民对精神文化的需求也不断增加。本文对保定市农村文化产业发展的现状进行分析，从开展保定市农村文化产业建设新模式、政府部门加强政策引导和落实相关配套政策、加强农村文化产业人才队伍建设三方面提出了发展壮大保定市农村文化产业、促进农民增收的对策建议。

保定市农村文化产业；农民增收

党的十八大在全面建设小康社会的总体任务中提出“文化产品更加丰富，文化产业成为国民经济支柱性产业……”的新要求，同时还提出了“城乡居民收入翻一番”的目标，保定市作为历史文化名城，有着多种多样的文化资源，尤其是农村传统文化资源十分丰富，所以，加快推进保定市农村文化产业的发展进程，探索适合保定市农村文化产业健康、高速发展的路径，对推动保定市农村产业结构调整，增加农民生产性收入，提高农民生活质量，以及继承中华优秀传统文化和全面小康社会建设都具有积极作用。

1 发展保定市农村文化产业对于农民增收的意义

保定市农村文化产业不仅丰富多彩，而且文化产业的发展又具有产业链长、辐射面广、农民参与性强等特点，因此，依托保定市农村本土的悠久历史文化或自然文化资源的优势，发展保定市农村文化产业，是提高农业效益、增加农民收入的有效途径。在保定市的农村地区，特别是在一些贫困地区，农民的生活水平还十分单调和贫乏，这严重制约了河北省小康社会建设的进程。通过发展保定市农村文化产业，有利于推动三大产业的联动发展，必然促进保定市农村文化产业规模化，带动食宿、农副产品加工、运输业以及文化等相关产业的联合发展，进而拓宽农业产业链，增加农业除生产性收入之外的产出，提高农民多种经营的经济效益，保障农民收入的可持续性，开辟农民增收更广阔的空间。

2 保定市农村文化产业阻碍农民增收的发展现状剖析

目前，保定市农村文化产业发展步伐还还比较缓慢，与城市文化产业发展相比更为落后。主要表现在以下三个方面：

第一，总体发展水平仍然比较落后。保定市作为文化资源大市，经济社会的发展上了一个新台阶，尤其是广大农村地区，经济得到了迅猛发展，文化产业也正在成为保定市农村发展新的经济增长点。但是，我们也看到了保定市文化产业的发展状况，即保定市农村文化产业的发展主要以个体经营为主，不仅文化企业少，规模小，市场化程度不高，而且科技化程度还较低，总体发展水平缓慢，农村文化产业的发展没有形成一定的规模。特别是一些贫困偏远山区，由于经济发展滞后，信息不畅，文化生活贫乏甚至缺失。所以，从整个保定市文化产业的发展来看，文化产业发展程度还比较低，总体发展水平较为落后。

第二，政策引导与保障机制需要进一步健全。从保定市农村文化产业发展的现状来看，相关的保障机制、扶持政策需要进一步健全，如政府关于扶持农村文化产业的优惠政策、市场准入政策、投融资政策、减免税政策等还需要进一步健全。此外，保定市农村文化产业起步较晚，发展缓慢，因此需要相关部门的政策指导才能够健康发展，引导机制需要进一步完善。目前保定市农村文化市场依然存在很多问题，如农村文化市场化程度低、发展规模小、管理水平落后等等问题依然存在。保定市农村文化产业要想取得健康、长足的发展，应该走一条适合保定市农村实际，农民积极参与、符合农切身利益和农村发展特色的道路。

第三，从事农村文化建设的高层次人才稀缺。从保定市农村文化建设的人才储备来看，市场对人才需求远远大于人才的供给。在农村从事文化产业建设，对于人才的要求很高，需要既懂经营，又懂管理，同时还要热爱文化事业的复合型人才。但是，就广大农村地区来看，一方面，缺乏专业的文化产业管理人才。很多农村地区，基本都是兼职，在文化产业建设上，既缺少专业能力又缺乏责任感。另一方面，专业人才文化层次较低，创新能力不足。农村文化产业从业人员普遍文化素质不高，在文化产品的开发上多在模仿别人，缺乏创新能力，致使产品的文化含量较低，难以满足市场的需求。

3 发展保定市农村文化产业促进农民增收的路径

第一，开展农村文化建设新模式，培育农村经济新的增长点。随着农村经济的发展，农民物质生活的富足，农民群众对于文化生活也也有了新的标准和更高的要求，必须使农村文化建设模式符合创新的要求，充分调动农民群众参与的积极性，引导广大农民更好地加入到文化产业建设中来。保定市的民间文化资源丰富多样，这些资源都是农村文化生活开展的关键因素，例如清苑哈哈腔、高洛古乐、徐水狮子舞等文化形式在农村都有广阔的市场，并且受到广大人民群众的喜爱，但是却很难以高端精品的形式出现在大众的视线；因此可以将文化产业建设和文化遗产传承有效结合，同时还有白洋淀、易水湖、狼牙山等有着深厚历史渊源的景区，可以促进经济和文化的有机结合，因地制宜的建设农家乐、旅游基地等,以此推动三大产业协调发展；增加农业致富的路径，提高农民的非生产性收入。

第二，政府部门加强政策引导和落实相关配套政策，大力扶持农村文化产业，促进农民增加收入。文化产业的健康、持续发展需要相关政策的支持引导和配套措施的健全，我们需要做到以下三方面：一是农村文化产业的发展要以市场为导向，通过市场机制激活农村文化产业的经营机制，发展创新经营模式，提供农村文化产业准入市场的有效途径。二是健全保定市农村文化产业投资、融资体系。保定市农村文化产业的投融资问题想要得到彻底解决，必须使保定市农村文化产业的投融资机制更加健全，建立一个适合保定市农村发展的投融资体系。政府的行政手段必须要起到主导性的作用，农民自筹资金和金融机构信贷成为文化产业发展的主要形式，中介机构要确实起到桥梁的作用，民营资本等形式是重要的补充内容。三是全方位降低文化产业进入市场的门槛。通过拓宽投资领域实现投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理规范化的原则，制定实施更加科学、更加合理的农村文化产业民营化战略。

第三，加强农村文化产业人才队伍建设，提高人才队伍的综合素质。目前保定市广大农村地区高层次的文化产业人才可谓少之又少，因此，我们需要从以下三方面着手：首先，要加强对从事农村文化产业建设人员的培训与管理，提高其专业素质和管理水平，重点培养一批农村文化产业领军人，充分发挥其生力军的作用。其次，引进大批既熟悉文化市场的运作规律，又懂得企业管理与经营的高层次人才。再次，大力开展农村文化建设。文化产业建设者不仅包括高层次的管理人才，还需要广大的农民群众的积极参与，每一位参与其中的工作者的综合素质和能力水平对于文化建设的效率和质量的提升都起到了非常关键的作用，所以，还要利用不同的方式加快农村文化教育建设的程度，通过文化熏陶使农民群众受到感染，引领农民群众参与贡献文化事业，形成良性循环。

因此，保定市要繁荣农村经济，增加农民收入，必须大力发展农村文化产业。通过繁荣发展农村经济做强做到农村文化产业、增加农民收入，真正实现文化富民的目标。

[1]于秀丽,姜研.发展农村文化产业实现文化富民目标[J].现代农业,2017年,55.

1004-7026（2017）20-0012-02

G124;F323.8

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.006

保定市哲学社会科学规划研究课题：农民增收视角下保定市农村文化产业发展路径研究（2016158）课题组成员：辛文玉、刘岱、闫博荣。