浅析乡镇行政管理存在的问题与对策

2017-04-14□巩丽

山西农经 2017年23期

关键词：乡镇政府乡镇行政

□巩丽

（中共通化市委党校吉林通化 134000）

浅析乡镇行政管理存在的问题与对策

□巩丽

（中共通化市委党校吉林通化 134000）

主要研究乡镇行政管理工作存在的问题和对策，分析了乡镇行政管理工作存在的现状和存在的问题，在此基础上，对乡镇行政管理工作存在的问题和对策。

乡镇行政管理；问题；对策

1 乡镇行政管理工作存在的问题

分析了乡镇政权组织现状以及乡镇行政管理工作存在的各种问题。

1.1 乡镇政权组织现状

乡镇政权组织是农村行政基层组织，我国政府为中央、省、市、县、乡镇多级政权体制，乡镇是国家最低一级政权，农村居民直接面对乡镇政权组织，是国家和农村社会关系关键的衔接纽带和桥梁，也是国家各项行政工作开展的基层组织和国家政策农村输出终端。现阶段，我国乡镇政权一般为乡镇党委、人大和政府的三元结构，乡镇党委负责乡镇政治经济以及其他事业决策，乡镇人大为乡镇政府权力机关，乡镇人大选举产生乡镇政府作为行政中枢。

1.2 乡镇行政管理问题

现阶段，很多乡镇行政管理工作存在着党委和政府决策权不明确的问题，政企关系也有待进一步调整，上下级部门关系不明确，县级政府过度干预乡镇工作，导致乡镇行政机关开展实际工作受到诸多限制，权利集中责任下放，乡镇政府处理社会经济事务时不能实现统一协调和管理，容易出现权力交叉和责任推诿的问题。另一方面，乡镇行政管理工作也存在着权责不明确的问题，乡镇人民政府作为为农村城乡建设、社会稳定以及社会经济发展服务的权利执行机构，拥有法律赋予的执行国家权利，维护地方稳定的权利和义务，但是乡镇却普遍存在接受垂直管理的各种职能部门，受到上级约束，基层政府看的到而管不到，影响了基层政府的协调管理能力。

2 乡镇行政管理存在问题的应对措施

从事权和职能划分、政府机构精简以及民主管理体制的建设等方面，对乡镇行政管理工作存在的问题给出了一系列应对措施。

2.1 职事权与职能的划分

针对基层行政管理工作权责划分不明确的问题和上级政府负担工作，下级无论有无相关机构职能都需要承担责任的现象，要求地方政府要进一步完善改革行政管理机制，优化政府行政部门与机关单位事权和职能，从而进一步减轻乡镇政府的经济增长压力，帮助乡镇政府从经济责任中抽出部分精力，优化乡镇政府行政部门机关结构和办事流程，提高乡镇执政能力和执政效率，建立综合办事机构，加快推进农村基层政府职能转变，建设服务型乡镇政府，推动统一领导与管理，落实政府领导和业务指导并重的双重领导机制，持续完善乡镇社会服务体系。

2.2 精简机构

中央政府更加重视宏观管理，对地方政府治理能力的提高提出了新要求，进一步放权、分权的社会管理与公共服务将成为乡镇政府职能转变和治理改革的重要发展趋势，县政府作为上一级政权机关，主要管理目标为推动农村经济社会发展，简政放权精简机构是乡镇行政管理改革的核心举措。

2.3 民主管理

农村地区经济不断发展，社会快速进步，乡镇公民素质全面提升，民主参与意识也不断增强，乡镇政府要遵循民主管理的基本原则，引导农民积极参与事务管理，引导村民实现乡村自制，实现管理民主新农村建设目标，乡镇政府处理日常事务时，需要严格遵守公平透明民主参与的基本原则，尊重人民群众的合法政治经济权利，创造有利条件提高乡镇政府执政效率，确保乡镇居民能够真正参与到事务治理工作中，正确表达自己的意见和要求，乡镇政府也要积极听取群众意见，做好公共服务决策，最大程度的发挥公共服务的综合效益。