2017年申论热点解析

赵国艮++冯哲

申论备考必须要熟悉中央和地方的最新政策和工作重心，把握时政脉搏，了解实时热点。

申论考试的时效性强，要想考出好成绩，广大考生必须要熟悉中央和地方的最新政策和工作重心。为了帮助考生更好地把握时政脉搏，了解实时热点，笔者对最新時事热点进行了深度解析，为参加2017年申论考试的考生提供参考。

关键词一：特色小镇

【新词来源】2016年7月1日，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，并明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

【基本内涵】特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

【深度解析】特色小镇是集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式，显现出“特而精、聚而合、小而美”的独特魅力。

特色小镇的三个特点鲜明：一是特色鲜明的产业形态。产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观。充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。二是和谐宜居的美丽环境。镇区环境优美，干净整洁。土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。美丽乡村建设成效突出。三是彰显特色的传统文化。传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。形成独特的文化标识，与产业融合发展。

【出题角度】特色小镇；生态文明；可持续发展；新兴产业；美丽乡村；乡村旅游等。

关键词二：健康中国

【新词来源】“十三五”规划中，“健康中国”第一次上升为国家战略。十八届五中全会公报提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

【基本内涵】健康不仅是没有疾病及虚弱现象，还是指身体上、精神上和社会适应上的完好状态。它包含了躯体健康、心理健康和具有社会适应能力三个基本要素。我国健康问题叠加的严峻形势，慢性病、传染病双重疾病负担日益加重，新发传染病的严重威胁不容忽视；新型城镇化、人口老龄化、疾病频发要求医疗保障和医疗卫生服务更加公平；环境污染和食品安全成为影响健康的重要因素。在这种大背景下，“健康中国”以国家战略的方式，呵护人们的健康需求，体现了党和国家对人们需求与期望的高度重视和大力支持。

【深度解析】仅2016年就有多位年轻知名人士猝死，令人扼腕的同时更加凸显健康的重要意义。拥有健康的国民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。提出推进健康中国建设新目标，表明国家对保护国民健康的高度重视，有利于以人民群众健康需求为导向，以提高健康水平为目标，动员全社会参与，切实加强对国民健康重大和长远问题的有效干预，不断提高中华民族健康素质。推进健康中国建设也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的必然要求，为发展智力和劳动密集、绿色低耗的健康服务业带来机遇，不仅有利于直接拉动内需、扩大就业，应对当前经济下行压力，还可以极大带动医药、信息、装备制造等相关产业以及医疗康复、老年护理、健康管理、健身养生等新兴产业发展，加快结构调整，促进发展方式转变，满足人民群众日益增长的多层次多样化健康新需求。

【出题角度】全民运动；国民身体素质；现代医疗；健康护理；人口老龄化；以人为本；可持续发展等。

关键词三：社会信用体系

【新词来源】党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，党的十八届四中全会提出“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”。

【基本内涵】社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。社会信用体系以相对完善的法律、法规体系为基础；以建立和完善信用信息共享机制为核心；以信用服务市场的培育和形成为动力；以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑；以政府强有力的监管体系作保障。

【深度解析】在我国经济发展进入新常态、供给侧结构性改革不断深化的关键时期，加快推进社会诚信建设，对于提高交易效率、降低交易成本、创新社会治理方式、构建和谐社会意义重大、影响深远。加快推进社会信用体系建设，要切实发挥政府与市场的双重力量。在政务诚信建设方面，坚持依法行政，完善政府决策机制，提高行政执法透明度。尽快制定规范各部门信用信息归集、公开与应用的制度办法，真正形成守信激励和失信惩戒的有效制度。在个人诚信体系建设方面，要加强个人诚信教育，提高社会成员的信用意识，并通过政府行政执法和市场机制对个人实施诚信激励和失信惩戒。在电子商务领域诚信建设方面，加强电子商务全流程信用建设，建立健全生产、交易、支付、物流等电子商务各环节的信用记录，实施对电子商务平台、参与主体行为的诚信监管。在规范发展征信市场方面，要通过政府和市场的双轮驱动，引导社会化征信机构创新产品和服务，参与地方、行业信用建设。

【出题角度】诚信建设；社会信用体系；中华民族传统美德；政务公开；政务诚信；创新社会管理等。

（作者单位：品政公考）