农村公共产品供给中存在的问题及改进对策

□曹浩野

（山西农业大学信息学院 山西 太谷 030801）

农村公共产品供给中存在的问题及改进对策

□曹浩野

（山西农业大学信息学院 山西 太谷 030801）

农村的发展一直是政府和国家关注的重点，在进行农村建设发展时，必须做到以农民的利益为先。当前，公共产品供给作为农村建设的重要环节，对于农村建设来说有着举足轻重的作用。但是受到当前农村人口基数大、分布广、制度混乱等现实原因影响，对于农村公共产品供给还存在着许多问题，本文根据公共产品供给的现状及问题，浅谈农村问题的解决措施，为农村发展提供助力。

农村公共产品；产品供给；改进措施

1 农村公共产品的内涵

1.1 农村公共产品的涵义

是指为了提高农民生活水平而进行的产品、劳务以及基础设施的建设和投入，是以改善农村现状，提高生活水平以及强大农民队伍为目的的。作为一种特殊的产品供给，不是为个人的发展而是为集体的发展。

1.2 农村公共产品的分类

从宏观角度来看可以分为服务和基础设施建设两方面。服务包括农村合作医疗、农村教育、物资供给等促进农民、农业、农村发展的服务；基础设施建设包括了交通建设、通讯建设、水利建设、医疗建设以及其他以满足农民生活为目的的设施建设。

2 农村公共产品供给中存在的问题

2.1 城乡差距大

由于地理原因、经济原因以及财政政府扶持力度的差异，在我国广大农村地区，政策无法做到完全的辐射，财政不能做到彻底的扶持，大多数情况下仍然还是需要农民自给自足。虽然目前对于农村的建设来说政策已经有所倾斜，比如免去农业税、实行合作医疗等措施，但是目前由于分布广、基数大，实际操作起来仍然困难重重，财政跟不上缺口大，经济发展缓慢，与城市还存在着很大的差异。

2.2 政府机构责权划分不明确

在进行农村建设时，由于制度建设的不合理，导致在进行公共产品供给时中央与政府，政府与村委会的职权和责任没有做好规划，供给的主体不明确[2]。出现政府财政拨款不到位，如果进行产品供给，大多时候需要村委进行资金的募集而不是政府的财政拨款，若没有相关企业的参与辅助，便只能以牺牲农民的利益来实现产品供给，是对农民的一种变相剥削。

2.3 没有以农民的需求为出发点

当前的农村公共产品基本都是由政府牵头并拍案决定的，而这些决定当中有相当大的比例是没有经过实地调研、考察取证的，没有弄清农民的需求，无法做到从“群众中来”这一要求。因此在进行一些公共服务的选择或者基础设施的建设上面，是为了满足“面子工程”，满足官员的利己主义，而没有做到真正满足农民的需求，导致一些耗费大量物资人力的设施使用率低，侵占其他有效设施的资金，出现大量的浪费现象和不合理建设现象[3]。既造成财政的浪费，又没有做实事。

3 农村公共产品供给问题的解决措施

3.1 加大财政投入

为了改善城乡差距大，农村建设资金紧张的状况，需要加大财政的补贴和扶持。只有加大对于农村的财政扶持，才能让公共服务有足够的人力去为农民服务，才有足够的资金进行基础设施的建设，才能改变目前设施落后、服务滞后的现状。

3.2 明确政府职权

为了从源头解决这些问题，必须明确各级政府的职责，村委的职责，在公共产品供给上少受不科学的制度束缚，不侵犯农民的利益，真正做到执政为民。

3.3 走进群众

产品供给所收益的最终对象是农民，服务的对象也是农民。因此在进行产品的选择和建设时务必做到从群众中来，要做好调研考察，切实做到为人民服务，而不是为了政绩和面子进行的一些华而不实的公共产品供给。农民需要什么就提供什么，要尽一切力量来满足农民的需求。

结束语

农村公共产品的供给在农村建设中有着举足轻重的作用，因此在进行产品供给时一定要做到切实保护农民的利益，让农民享受到应有的权益。当前，在农村的产品供给方面仍然存在着一些问题，这些来自政府的、财政的、制度的问题制约着农村的建设和发展，因此为了改变这些现状，需要进行不断的改革，从群众中来，到群众中去，真正做到执政为民。

[1]王彦平.我国农村公共产品供给存在的问题、成因及解决对策[J].理论探讨,2015,(06):162-165.

[2]邸焕双.农村社区公共产品供给存在的问题及对策[J].经济纵横,2014,(08):61-64.

[3]马改艳.对当前中国农村公共产品供给中存在的问题及其对策的思考[J].经济研究导刊,2013,(16):42-43.

1004-7026（2017）05-0017-01

F320

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.008

曹浩野（1993.9-），男，本科，贵州省铜仁市松桃苗族自治县，研究方向:农林经济。