高校实验室安全教育存在的问题与对策

张海峰, 张 帆, 刘 一

(东北大学 资产与实验室管理处, 辽宁 沈阳 110819)

实验室安全与环保

高校实验室安全教育存在的问题与对策

张海峰, 张 帆, 刘 一

(东北大学 资产与实验室管理处, 辽宁 沈阳 110819)

在分析实验室安全教育存在问题的基础上,通过“五化”的策略方法,即安全教育常态化、运行机制多元化、安全教育课程体系完善化、授课队伍专业化和评价考核体系机制详细化,加强实验室安全教育；提出高校实验室安全教育体系的“五个建设”,即实验室安全教育与安全管理体系建设、实验室安全教育支撑体系建设、安全教育授课队伍建设、安全教育评价考核体系建设和实验室安全文化建设。

实验室安全； 安全教育； 体系建设

实验室是人财物密集的场所,是高校开展科研和教学工作的重要基地和科研成果的主要产出地,同时也是高校安全事故易发生的地方。近年来,国内外高校实验室安全事故时有发生,给师生安全带来了一定的影响,也给学校和国家带来了较大的财产损失。实验室安全问题已经引起学校、社会和主管部门的高度关注,国内高校积极地研究并陆续出台一系列加强实验室安全管理的规章制度,加大人财物的保障性投入,力求多项措施并举遏制实验室安全事故发生。加强安全教育,提高师生安全防范意识和操作水平，是预防或减少事故发生的有效方式,具有重要作用。通过广泛调研,简述高校实验室安全教育存在的问题,针对问题提出解决对策,提出高校实验室安全教育体系之“五个建设”,确保各项安全教育工作长效、务实、可靠。

1 实验室安全教育存在的问题

1.1 安全意识不强,认识不足

安全意识不强是最大的安全隐患。一方面,学校在重视实验室建设和实验成果产出的同时,往往未能重视安全管理与安全教育的投入,造成安全教育流于形式,停留在发现问题表面,不能落到实处,有可能留下安全隐患；另一方面,师生对安全的认识不足,认为实验室的安全事故是小概率事件,不会降临在自己周围,因此缺乏安全责任感和紧迫感,侥幸心理成为诸多安全隐患中的最大隐患[1]。

1.2 运行机制不畅,职责不够明确

实验室安全管理体系包括技术安全设施建设与管理、危险化学品安全管理、实验废弃物安全管理、特种设备安全管理、辐射安全管理、生物安全管理、仪器设备安全管理等,涉及的管理部门包括学校的实验室管理部门、资产管理部门、安全生产部门、保卫部门、后勤管理部门等。安全教育应覆盖安全管理体系中涉及的所有内容,但在安全教育上没有明确的运行机制,导致各部门互相推诿,学校层面如不设立专门的安全教育与安全管理体系,将很难在学校推进实验室安全教育工作[2-5]。

1.3 安全教育课程体系不完善,内容相对滞后

实验室安全教育课程是高校教育教学体系中重要的组成部分。一些高校没有将实验室安全教育纳入学校教学体系,没有开展实验室安全教育课程或没有形成系统的课程体系,教学知识结构、框架和内容设计不够清晰；部分高校实验室安全教育仍停留在以消防安全知识等常识性教育为主,缺乏具有针对性的实验室技术安全教育内容、缺乏对新知识和新技能的讲授,也缺少典型案例分析,因此实验室安全教育针对性和实用性不够强[6-7]。

1.4 缺乏梯队建设,授课队伍专业性不强

高校实验室涉及学科门类多,专业面广,课题方向多样化,缺乏安全教育人才引进和培养机制,无法建立教学梯队。从事实验室安全教育人员通常由学校实验室管理人员、设备管理人员和保卫部门人员兼职,学历普遍不高,知识水平普遍较低,不能满足全校实验室安全教育的需求；授课队伍由于其自身素质的局限性,讲授内容主要与其工作阅历和管理经验相关,缺乏学科系统的知识结构,欠缺安全专业技能,面对复杂的实验室安全环境和日益增多的安全问题,较难开展行之有效的安全教育[8-9]。

1.5 评价考核机制不完善,效果不显著

高校实验室安全教育不够系统,缺乏良好的科学性,安全教育工作需要进一步的制度化、规范化和系统化,对安全教育工作的评价指标还不够明确,尚未形成完善的评价考核方法和安全教育效果评价体系；少数高校的安全教育流于形式,未能将安全教育效果作为人员考核指标,导致管理部门的监督管理职责不到位,实验教师安全教育意识不够强,学生安全意识比较淡薄,防范措施的制定及贯彻落实效果不佳[10]。

2 加强实验室安全教育的对策

2.1 安全教育常态化

高校要将实验室安全教育作为一项经常性工作,列入学校工作的议事日程,加强领导,采取多种行之有效的举措,切实加强安全教育,提高师生的安全意识[11]。

(1) 实施安全准入考试。实验室工作人员和学生等在进入实验室前都要进行实验室安全准入考试,考试是安全教育的重要组成部分,目的是检验测试者是否掌握相关安全专业知识,并清楚了解进入实验室的各类注意事项,以及面对突发事件的应急处理方式。测试通过后,须签订实验室安全承诺书,加强内部管理、明确安全责任、强化实验室安全人人有责的安全意识。

(2) 召开专题教育讲座。讲座是普遍使用的安全教育方式,其组织形式灵活、讲解生动直接、重点问题突出、便于互动交流,对某一专题知识通常能详细讲解,介绍该领域前沿的研究成果,对某一专题的问题能够深入地分析,提出专业的解决方案,满足师生对某一领域知识的需求,加深对讲授知识点的理解和掌握。

(3) 开展模拟演练。实验室安全教育理论知识固然重要,但如果不经过模拟演练,很难将理论转化为实际应用。高校安全教育中经常提到灭火器的使用,可在校学生或研究生中有多少人知道实验室附近灭火器的位置,有多少人亲自拔出灭火器的保险销,又有多少人使用灭火器灭过火苗,恐怕少之又少。

(4) 板报宣传。板报宣传通常在人流密集、易受关注的空间以安全宣传短篇或者漫画形象直接地传达安全知识和技能,板报能够时时提醒,广泛吸引关注,轻松阅读并领会精神,受教育面广,辐射范围大。

(5) 现场讲解与指导。现场讲解与指导是最直观最有针对性的教育方式,每个实验项目开展前,任课教师都应进行必要的安全教育,现场讲解实验注意事项、可能发生的安全问题以及应对方法,指导学生安全有序地开展实验。

2.2 运行机制多元化

(1) 部门协调联动。在实验室安全教育中,高校应明确各职能部门职责和安全教育的侧重点,强化组织协调和分工合作,加强学校有关管理部门横向联动和学校、学院、实验室纵向协调,实行分层、分类、分级协调负责制,形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的实验室安全教育新格局,将安全工作落实到位。

(2) 校外交流互助。国内外高校、科研机构和社会团体在实验室安全教育中摸索并积累了大量成功经验,在多年的实践中总结形成了一套相对完善的教育管理体系,通过建立实验室安全教育沟通互访机制,请专家到学校讲课、派出授课教师或安全教育管理者去调研等方式,学习和借鉴成功教学和管理经验,并结合学校实际情况,总结形成适应高校特点的安全教育管理体系和管理机制。

(3) 校政联合共建。严格遵照执行国家和地方有关安全生产的法律法规、条例,积极参与政府部门组织的各项安全生产教育培训,积极参加相关资质认证考试,积极配合安全生产监督检查；加大学校和政府研究项目的合作,优势互补、资源共享,以政府政策为引导,以学校的科学研究能力为动力,共建良好的安全教育管理体系。

2.3 安全教育课程体系完善化

课程体系是实验室安全教育的指导思想,是实现安全教育目的的具体化和依托[11]。

(1) 课程内容。学院根据学科特点开设安全教育课程。课程内容既要包含通识内容,又要包含专业性知识和技能；既要突出安全教育的普遍性,又要突出每个实验室的特殊性；既要有理论知识,又要有实践应用环节；既要有普及性和推广性,又要有针对性和实用性；既要有助于安全知识和技能的传授,又要有利于促进学生良好实验习惯的养成。

(2) 课程结构。要合理安排通识内容和专业知识的课程,避免基础内容课程占比过大,要突出专业知识的内容；合理安排理论学习和实践环节的课程比例,避免授课从理论到理论的现象,加强实践动手及应用能力；充分考虑不同专业知识结构的差异,合理设置必修课和选修课的内容及学分,充分调动学生学习积极性,发挥课程的教育教学价值。

(3) 案例分析。课程讲授中要多采用案例分析,原因有三,一是案例是对现象的详实描述,真实、易于理解,使读者感同身受,警示效果显著；二是图文并茂的形式,直观生动,可以吸引学生的注意力；三是在课堂上引导学生对现象背后的原因进行深入讨论和分析,增强互动性的同时,将安全意识深入人心。

(4) 实践应用。理论最终要付诸实践,实战演练是最好的安全教育实践应用。设置不同的安全事故场景,如模拟火灾险情、化学品泄漏、CO中毒、漏电触电等,开展应急演练,强化知识运用,加强个人和组织的应急反应和协同能力；同时增设安全设施使用的实践环节,如各种灭火器、高温高压设施、通风系统、洗眼器、喷淋器的使用,加强个人防护和应急能力。

2.4 授课队伍专业化

安全教育体系中安全知识授课队伍是核心,是影响安全教育效果的关键因素。为使授课队伍专业化，应采取如下措施：

(1) 树立授课教师专业化的理念。要大力宣传安全教育课程的价值和不可替代性,加深全校师生对安全教育授课教师的专业性认识；教师自身树立专业的理想,自觉进行专业训练,学习专业技能,加强专业道德修养,提高自身的专业素质；高校引导安全教育教师学习中央和地方有关安全管理和教育的文件,使他们认识安全教育在高校中的重要地位,增强使命意识,把安全教育授课作为国家和学校建设事业,而非仅仅为了完成课时任务。

(2) 丰富授课教师的专业知识和专业技能。授课教师必须具备学科专业知识和安全专业技能。实验室安全教育具有学科专业性强、专业技能和教学技能要求高的特点,仅仅做过行政、无相关专业背景或有过相关专业背景而没有实践经验，不能充分做好安全课程的讲授,要避免实验室安全教育授课教师成为“万金油”；同时,安全知识丰富、安全隐患情况多变且因素复杂,授课教师要保持持续学习的状态,要多参加政府相关部门或学术团体的培训和交流研讨会,不断丰富知识结构,加强对安全问题的把握程度。

(3) 树立授课教师任职标准。建立实验室安全教育授课教师任职标准是促进教师专业化的重要保障机制,在一定程度上能够确保授课教师的学科专业知识水平和教学技能,建议学历或学位必须是与所授课程相关专业毕业、具有硕士以上学位者优先选聘,因为科研能力是对安全专业知识向深度和广度拓展的基础,是对安全隐患因素等未知领域进行科学探索的必要条件。

2.5 评价考核体系机制详细化

(1) 建立部门评价和师生测评相结合的评价体系。学校根据安全教育的实际开展情况,科学地确定评价指标的构成,合理配置评价指标的权重,保证安全教育评价体系涵盖安全管理和教育的各个方面内容,并能以此为指导,使部门和实验室根据指标体系,做好实验室建设管理和安全教育；评价结果应能指导学校和部门全面规划和建设实验室,对薄弱环节加大监管力度、加强人员配备、加大资金投入、加强教育培训。师生在进行安全教育后,要进行测评,可以通过网上反馈、座谈交流和专家评定等方式,通过安全知识与技能、安全措施落实、安全意识和安全素质等详细指标评估安全教育效果[12]。

(2) 建立实验室工作人员考核机制。学校实验室安全管理的中心部门在实验室,实验室工作人员对安全教育工作的积极性直接影响学校安全教育效果。学校要把握实验室工作人员的工作特点,制定实验室工作量化考核标准和设计量化方法。建议在对安全教育工作量、辅助安全教育工作量、实验室管理及安全设施维护工作量和安全文化建设工作量等内容考核基础上,结合各学院学科和安全教育特点设定修正系数,确定工作总量并计酬。

3 高校实验室安全教育体系建设

3.1 实验室安全教育与安全管理体系建设

根据高校的管理特点,实验室安全教育与安全管理应实行学校、学院(包括各院系、部、重点实验室、中心,以下简称学院)、实验室三级管理体制,职责明确、落实到人,分工合作、齐抓共管,逐步建成较完善的实验室安全教育与安全管理体系。

学校设立实验室技术安全管理工作委员会,委员会主任由校主管安全的领导担任,副主任由其他相关校领导担任,委员由相关职能部门负责人和实验室技术安全领域专家组成,代表学校对全校实验室技术安全实施统一管理,贯彻落实国家及地方相关法律法规,制定学校实验室技术安全管理工作方针、规划,制定实验室安全工作规章制度、责任体系和应急预案,决策评奖评优、责任追究、事故处理等实验室技术安全事项,协调、指导有关部门和专业工作小组落实相关工作制度等管理工作。

实验室技术安全管理工作的重心在学院,学院应成立专门的安全管理领导小组,小组成员分工明确,学院的行政负责人为本部门实验室技术安全第一责任人,全面负责本部门实验室技术安全领导工作,并指定专人为本部门实验室技术安全直接管理责任人,具体负责本部门实验室技术安全管理工作,包括严格执行国家、地方、学校相关法律法规及管理制度,结合本部门实际情况,制定实验室技术安全规章制度,代表部门与实验室签订实验室技术安全责任书,组织安全教育培训等工作。

实验室主任为实验室直接安全责任人,对实验室技术安全负有直接责任,承担安全教育、告知的责任和义务,执行实验室安全准入制度,对进入实验室的人员进行实验室安全教育培训；在实验室学习、实验、工作的师生员工及外来人员对实验室安全和自身安全承担相应责任,必须通过相关实验室安全考试,接受各级实验室安全教育培训,熟悉并严格遵守各项规章制度及本实验室安全管理制度。

3.2 实验室安全教育支撑体系建设

(1) 制度建设。制度建设是管理工作的基础和保障,在实际管理工作的基础上,高校应在系统地梳理实验室安全管理每个环节的基础上,经过充分论证讨论,广泛征求学院、实验室相关人员和教职员工意见,建立较为系统的实验室安全管理规章制度体系。实验室安全管理制度要全覆盖,除了包含各类安全管理办法和细则外,还应该加入监督检查、责任追究、教育培训、考核、奖惩等规章制度,做到全面细致地规范高校实验室安全工作和流程,为开展相关工作提供坚实的制度保障。各学院根据实验室具体情况制定有针对性的实验室安全管理制度。

(2) 经费保障。高校每年应制定专项经费加强实验室安全设施建设、环境改造和教育培训。其中,设施建设包括涉及药品库防盗门、监控、烟气报警器、通风净化系统、药品专用柜、高压钢瓶防倾倒架、洗眼器、喷淋器、安全防护用品等实验室技术安全设施改造、更新、添置的工作内容。实验室危险废弃物管理是实验室安全管理的重点,规范处置废弃物不仅可以有效消除实验室安全隐患,而且对于培养学生的安全意识和社会责任感有重要意义。对于实验室危险废弃物处置,可以设置年度专项经费,校院两级按一定比例共同承担处置费用,一方面解决了长期以来困扰各实验室的难题,另一方面有效提高了学院对危险废弃物处置管理工作的态度。

(3) 政策联动。高校在实验室规划和管理中应充分强调实验室安全教育的重要作用,将实验室安全的各个环节细化为相应的评审指标,作为重要部分纳入实验室管理的考核内容,在实验室技术队伍职称评定、实验室技术成果奖励和实验室教学改革经费、实验室教学设备经费、大型仪器开放测试基金、公共平台运行绩效补贴、先进实验室评选、先进实验室工作个人等奖励和经费申请中,引入实验室安全一票否决制,各项政策形成合力,共同促进实验室安全教育与管理工作稳步推进。

3.3 安全教育授课队伍建设

(1) 组建专兼职主讲教师队伍。聘任从事相关实验研究多年的实验室教师、有丰富实验室安全管理工作经验的实验室管理人员和相关专业领域内的专家做主讲教师,重点讲授安全知识、实验室现状和安全隐患的防范,讲授各种安全问题的表现和特点、产生原因、预防措施、安全设施配备与用途、仪器设备的维护与使用及水电气的安全知识；聘请消防部门、校保卫部门、科研院所和社会团体的专业人员做兼职教师,重点讲授身边发生的案例、人身安全防护常识,解读国家和学校相关法规和制度。

(2) 组建安全技术指导队伍。由各实验室中心主任牵头,由分属不同学科的实验技术教师组成安全技术指导小组,负责对实验原理、实验操作过程、实验室安全设施配备与使用、仪器设备使用、危险化学品管理与使用、危险废弃物处理和紧急事故应急处理等安全技术及实验要求等做现场指导。

3.4 安全教育评价考核体系建设

(1) 建立安全教育评价体系。高校应根据各职能部门和学院特点,拟定安全教育评价体系,包括组织领导、制度建设、宣传教育、安全防范措施、应急预案5个一级指标,每个一级指标分解为若干个二级指标,每个二级指标有详细的描述,分别给予不同分值。年底,学校按照评价体系对各部门和学院对安全教育工作进行考评,给出评价结果。对于做得好的部门和学院,学校予以表扬和奖励,对于评价未达标、存在安全隐患或是发生安全事故的,学校按照安全责任追究管理办法给出相应的惩罚。评价工作完善了学校内部安全监控体系,促使各部门和学院树立安全意识,重视安全问题,切实将安全教育落到实处。

(2) 一票否决制。学校将安全工作纳入领导班子、干部、教职工和学生的年度考核内容,与教职工的岗位聘任、晋职晋级、干部任用和评优评奖挂钩,与学生评优评奖和毕业挂钩,实行一票否决制。在实验技术队伍职称评定、实验技术成果奖励和实验教学改革经费、实验教学设备经费、大型仪器开发共享基金、实验室环境改造预算以及评选先进实验室、先进实验室工作个人等全校资产与实验室管理涉及到的奖励和经费申请工作中,实行实验室安全一票否决制度,各项制度形成合力,努力提高实验室安全教育管理水平,保障学校实验室安全运行。

3.5 实验室安全文化建设

(1) 以查促改、以查促教。安全检查是安全教育的实践活动,通过安全检查及时发现并消除安全隐患,同时宣传国家和学校的有关法律法规和规定。高校应建立实验室安全检查管理办法,规定全校性实验室技术安全检查的组织次数,学校和学院组织定期或不定期的普遍检查检查和专项检查,每次检查都拟定检查主题,确定牵头部门,严格按照学校规定设置检查内容,并对存在的隐患及整改意见做详细记载。安全检查工作最能调动起全校师生保障实验室安全的积极性,从而慢慢地成为校园文化的一部分。

(2) 充分发挥墙报、校刊、网络媒体、标语牌的宣传教育作用,营造安全教育氛围。高校设立如安全生产月等活动,组织学生亲自制作画报,展示在公共区域,设计并制作标语牌,张贴在实验室,并利用网络宣传安全知识。在宣传安全知识和安全规章制度的同时,逐步形成与制度约束相适应的环境氛围；这种氛围一经形成,其理念、准则等因素会成为一种意识反映到学校成员的相关活动中,师生会感到它的作用和约束力,实践证明这种力量比制度的硬约束往往更有力。

(3) 编写安全知识学习手册。高校可组织专家学者、一线教师、实验室管理人员和学生组成编写组,结合各领域安全特点,设计和编写安全知识手册。在手册设计和编写的过程中,能够促进一线教师的专业知识和技能的提升,提高管理人员的管理能力,还形成一批实验室安全工作的学生骨干,为今后实验室安全工作开展奠定了坚实的基础。手册发放到每位学生手中,图文并茂,全面介绍学校的安全服务、主管部门及相关部门联系方式、各类安全隐患的预防和处理方式以及各种安全提示和安全标志。在手册最后页上附有安全责任书,学生须在阅读手册后签署安全责任书,明确安全责任,确保人身安全,切实加强实验室安全管理。

(4) “互联网+”助力安全教育和准入制度。互联网是信息传输最便捷的工具,高校可采用实验室安全准入“互联网+”方案落实实验室安全准入制度,加强安全教育,创新安全教育形成,搭建安全知识学习网和考试平台。安全知识学习网可涵盖通识类、消防安全、电气安全、辐射安全、化学安全、机械安全、特种设备安全、生物安全等10余类安全知识,学生可以根据专业背景和兴趣爱好自由选取学习内容。网上考试系统应根据学生的学科专业,在后台按比例从各类知识点中随机抽取试题形成试卷,学生只有在考试成绩合格后方具备进入实验室学习的条件。安全知识学习网可以提供交流板块,为学生知识共享、交流学习和发表意见提供便利。安全知识学习网和考试平台一方面有助于调动学习安全知识积极性,另一方面使安全教育的空间和时间更为灵活,可以节约硬件公共资源。

4 结语

不论社会地位高低、不论研究能力强弱,只要在实验室中开展教学科研工作,就必须严格遵守实验室各项规章制度,必须接受实验室安全教育。学校要重视安全管理和教育工作,不断完善安全管理体制,建立长效机制,始终坚持“以人为本、安全第一”的方针,实行分工负责制,落实分级负责制,校内部门和学院协调配合形成合力,加强实验室安全教育,切实提高安全意识,营造安全和谐的实验环境,保障实验人员人身安全,以及维护学校资产安全。

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Problems and countermeasures for laboratory safety education in colleges and universities

Zhang Haifen, Zhang Fan, Liu Yi

(Department of Assets and Laboratory Administration, Northeastern University, Shenyang 110819, China)

Based on the analysis of the problems in the laboratory safety education,and through the following five strategic methods: the safety education normalization,the operational mechanism diversification,the curriculum system improvement for safety education,the teaching team professionalization and the detailed evaluation mechanism, the laboratory safety education is strengthened. The “Five constructions” of the college laboratory safety education system are proposed,namely the construction of the laboratory safety education and safety management system,the construction of the laboratory safety education supporting system,the construction of the teaching team for safety education,the construction of the safety education evaluation system and the construction of laboratory safety culture.

laboratory safety； safety education； system construction

X931

: B

: 1002-4956(2017)09-0243-05

10.16791/j.cnki.sjg.2017.09.063

2017-02-22

张海峰(1969―),男,辽宁西丰,硕士,副研究员,东北大学资产与实验室管理处处长,主要从事仪器设备及实验室管理工作.

E-mail:zhf@mail.neu.edu.cn