谈加强和改进国有企业统战工作

文/崔新华

谈加强和改进国有企业统战工作

文/崔新华

加强和改进国有企业统战工作，是深入贯彻科学发展观的客观要求，是认真落实十七届四中全会精神的重大举措，也是构建和谐社会、建设和谐企业的主要内容，因此在新形势下，国有企业统战工作责任重大。

一、国有企业统战工作的意义

国有企业是国民经济的重要支柱，关系到我们党的执政基础。国有企业统战工作是党统战工作的重要组成部分，关系到整个统一战线的大局。目前，国有企业改革仍然在进一步深化之中，市场面临很多挑战，竞争激烈，随着企业统战人员数量增加，范围扩大，难度增大，在新形势下，国有企业统战工作只能加强不能削弱。

1.国有企业统战工作是企业党的工作的重要组成部分，是特殊的思想政治工作。国有企业中汇集着统一战线各方面人士，他们作为统战成员，也是党的群众基础；作为工人阶级的一部分，又是党的依靠力量，做好国有企业统战工作，对于宣传党的政治主张，密切党与党外人士的联系，增强党组织的凝聚力，巩固和扩大党的群众基础和阶级基础都具有重要作用。

2.加强国有企业统战工作是企业改革、发展和稳定的客观要求，广大统战成员是企业改革、发展、稳定的积极力量。做好统战工作，对于统一思想，理顺情绪，引导各方面力量支持改革、参与改革、促进改革；对于争取人心，凝聚力量，充分调动各方面的积极性和创造性，推动企业发展；对于协调关系，化解矛盾，维护企业和社会政治稳定具有重要作用。

3.加强国有企业统战工作是企业经营管理的客观要求。国有企业统战工作既是一项政治性、政策性很强的政治工作，也是与现代企业制度相融合的一种有效的特殊群众工作。做好统战工作，有利于营造和谐氛围，优化人才资源配置，增强企业的核心竞争力；有利于发挥统战成员联系广泛的优势，推动企业外引内联，拓展企业发展空间；有利于促进企业的民主决策、民主管理和民主监督，实现决策的民主化、科学化。这些对于深化企业改革，提高企业发展质量，实现国有资本保值增值具有重要的促进作用。

二、国有企业统战工作的指导思想、范围和职责

国有企业统战工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的统一战线方针政策，充分发挥统一战线的优势，协调关系，化解矛盾，争取人心，凝聚力量，为企业改革、发展和稳定服务，为国有资本保值增值服务，为完善社会主义市场经济体制服务，为全面建设小康社会和祖国统一大业服务。

国有企业统战工作的范围是，国有企业中的党外知识分子，各民主党派成员，无党派人士，非公有制经济人士，出国和归国留学生人员，少数民族员工，信教员工，香港、澳门同胞及其亲属，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，海外侨胞和归侨侨眷等。重点是做好具有高级职称的党外专家、技术骨干，各级党外人大代表、政协委员等方面代表人士的工作。

国有企业统战工作的主要职责是，贯彻落实党的统战方针政策，充分调动党外人士的积极性，为企业中心工作服务；及时了解、反映企业中统一战线各方面人士的思想动态和意见建议；协调企业中统一战线各方面的关系，及时化解矛盾；发现、选拔、培养、举荐党外代表人物，协助企业党委和上级有关部门做好党外人士的政治安排、实职安排。

三、国有企业统战工作存在的问题

随着国有企业统战工作地位和作用的日益重要，在中央及各级党委的高度重视下，企业统战工作近年来不断加强、日趋活跃，出现了不少好的做法，但仍然存在一些不可忽视的突问题，制约和影响着工作的深入发展，主要表现在：

1.对企业统战工作重要性的认识不到位。一是认为统战工作“上面重要，下面不重要”，可有可无，可抓可不抓。没有作为重要的工作部署到位。二是对统战工作“讲起来重要，做起来次要”。只满足于对会议精神的一般传达部署，没有结合本单位实际研究具体的贯彻措施。三是“平时不烧香、临时抱佛脚”。有些单位平时对统战工作关心不够，很少研究和过问，形成不良循环。由于对统战工作重视不够，负责统战工作的同志四处拜佛，开展工作很困难，严重挫伤其工作积极性。提高领导对统战工作重要性的认识，仍然是一项长期而艰巨的任务。

2.统战工作机制与企业所承担的统战工作职能和任务不相适应。一是企业统战工作包罗万象，对口部门多，涉及统战、民族宗教、侨务、对台等项工作，有些职能交叉，力量分散，形不成合力，与有关部门的协作缺少主动权。二是存在统战部门边缘化的倾向。在调研中我们发现单独成立有统战部的单位不多，几乎都归并到党群工作部门之中，有的同志对工作安于现状，被动应付，缺乏开拓创新意识。

四、如何加强和改进国有企业统战工作

1.党委要强化统战工作意识。基层党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，是做好国有企业统战工作的关键。一是党委要把统战工作作为事关改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆上议事日程，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导。二是党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做到礼贤下士、平等相待，经常性地听取意见和建议，在政治上关心他们，工作上支持他们，生活上照顾他们，注意从中发现一批优秀人才，进行有针对性地培养教育和选拔使用，同时要虚心学习他们的优良品德和工作经验，从中不断汲取政治营养和提高领导能力。三是要将统战工作纳入党委工作体系之中，对统战工作要像对待党务工作一样同布置、同检查、同考核。

2.建立健全企业统战工作机制。要发挥企业党委总揽全局、协调各方的政治核心作用，建立健全企业统战工作的领导体制，形成党委领导、行政支持、统战部门协调，统战部门与组织、宣传、人事、教育、工会、共青团等有关部门和组织分工协作的工作格局。定期研究和检查指导统战工作，帮助解决工作中的实际问题和困难。要把统战工作经费纳入企业年度经费预算，为企业统战工作提供必要的物力财力支持和工作条件。要把统战理论和政策纳入企业党委中心组学习内容、企业宣传计划和党员干部培训内容，进一步提高企业各级干部的统战理论水平。

3.围绕中心，发挥作用。企业的统战工作一定要建立在有效载体和工作平台的基础上，要以促进企业科学发展为出发点和落脚点，建立统战成员人员库、夯实基础工作、策划和实施符合企业实际的活动目标、活动内容、活动要求和措施。要与立足岗位作贡献相结合，与企业科技创新、制度创新、管理创新相结合，把发挥统战成员的能力优势融入到企业的各项工作任务中。要不断提高统战成员的工作水平和民主监督、参政议政水平，真正做到政治上关心，工作上支持。

4.照顾利益，多办实事。要自上而下健全统战工作责任制，形成统战工作的网络，发挥统战部门的沟通协调职能。以学习培训、专题活动、征询意见、座谈、通报会等多种形式与统战成员及时进行沟通交流，接受统战成员的献言纳策。积极解决统战成员的实际困难，多办实事。不断探索新形势下实现统战成员利益的实现形式，体现统战政策的连续性，增强吸引力、凝聚力。

5.加强宣传，营造声势。企业统战工作是当前企业党的一项重要工作，各级统战部门要充分调动各种力量，大力宣传加强企业统战工作的重大意义，宣传统战成员中的先进典型，通过典型带路而发动统战成员为企业作贡献，同时还要宣传统战工作的好做法、好经验，让广大职工真正感受到加强统战工作为企业带来的新气象和新面貌，为统战工作营造良好的舆论氛围。

加强和改进国有企业统战工作是当前摆在我们面前的一件大事，我们要不断适应新形势发展，不断巩固和扩大统战工作的成果，逐步使统战工作经常化、制度化、规范化，以进一步促进和加强企业党的建设，为国有企业改革、发展、稳定作出新贡献！

皖北煤电集团有限责任公司政工部）