城建工程造价管理问题和对策探析

2017-04-13

四川水泥 2017年4期

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城建工程造价管理问题和对策探析

扈世丹1任振霞2

（1身份证号41092319880715178X 2身份证号410928198605160962）

在市场经济逐步被建设行业所接受的今天，行业内“三超”问题依然明显，借助城建工程造价工作，消除建设行业现有的各类问题，提升经济水平成为当务之急。应该从建设行业的实际问题分析出发，对现行的城建工程造价和相关管理工作展开具体而科学地研讨，形成对城建工程造价管理的深层次、全面性、科学的认知，深刻理解和领会产生城建工程造价管理各类问题的原因、机理。通过管理过程、管理重点、管理体系的建设形成城建工程造价工作新型管理体系，在提升现行城建工程造价管理水平的同时，为构建适应市场经济的城建工程造价管理体系提供平台和载体。

城建工程；造价管理；问题；对策

前言

现行城建工程造价管理工作是控制城建工程造价水平，预防“三超”问题的核心性工作，本研究以现行城建工程造价管理工作的问题分析为切入点，提出了城建工程造价管理的动态控制体系等方法和对策，希望为加强现行城建工程造价管理，推进城建工程造价管理规范化和市场化有所借鉴与参考。

1 城建工程造价管理的目的

城建工程造价管理可以在各负其责的前提下，运用科学的方法，一方面控制项目资金，减少投资风险，保障经济效益。另一方面减少浪费，合理利用资源，保证我国经济稳定的发展，实现小投入大回报，取得最佳社会效益。因此，城建工程造价管理是城建工程总造价管控中的重要环节。

2 城建工程造价管理问题分析

2.1城建工程造价管理人员专业素养不高

城建工程造价管理人员不仅要具有的专业技术知识，而且还要有预算业务能力。但是在现实工作中，一方面受到科学技术的影响，市场日新月异，不断出现新的新技术和材料，要求城建工程造价人员，增强市场关注度。不断更新知识。另一方面，由于企业对于城建工程造价管理重视度的不断提升，导致越来越多的人进入到城建工程造价管理行业，但是多数人员专业素养不高，综合素质管理人才相对较少，极易造成城建工程量与城建工程费用不成比列，施工超出预算，增加了城建工程的投资成本。

2.2城建工程造价管理体系不够完善

虽然我国早就在城建工程造价管理建立了一系列制度，但是由于当下我国政府职能的转型，政府管理多层次的环境，使得这一体系不够健全。导致有关部门无法及时了解城建工程造价管理的现状，无法开展有效工作。政府在运用宏观调控对城建工程造价管理市场进行干预时，极易出现“政府失灵”，导致企业发展成本增加，市场机制受到抑制。此外，由于城建工程行业的快速发展，原有的法律体系不能对于城建工程造价管理活动进行有效的监管，容易造成不正当竞争现象的频繁出现。

2.3城建工程造价项目种类繁多，工作量大

城建工程造价属于事前预算活动，要考虑的方面多，工作量大，因此经常会出现某些环节缺乏详细考虑，导致预算与实施过程存在差距，且城建工程实施活动易受到设计、环境、施工等因素的影响出现变更。

2.4城建工程造价管理各个环节联系不够紧密

在大部分建建工程的造价管理实施过程中，各环节间的联系不够紧密，存在脱节现象，建设、设计、施工的各个管理层之间缺乏沟通和联系，使得城建工程造价管理在管控过程中出现了脱节，也造成城建工程管理人员相互独立，无法对城建工程的具体状况进行有效的交流，导致城建工程造价管理活动存在漏洞。

3 城建工程造价管理问题的解决措施

3.1提高城建工程造价管理人员的专业素质

城建工程造价管理人员的专业素质决定着城建工程造价管理水平的发展，因此，企业管理者需要加大对于城建工程造价管理的队伍建设。培养具有专业的建筑、经济等专业知识的高素质的复合型专业人，更好的为企业城建工程造价管理工作。例如某企业为加强人才队伍的建设，增强城建工程造价管理人员的综合素质，制定了人才储备培养计划：①对于现职管理人员进行专业培训，增加员工综合能力；②加强城建工程造价管理人员的思想建设，增强员工对于企业的归宿感和认同度，培养为企业服务的优秀团队；③建立积极的业绩考核制度，培养城建工程造价管理人员积极的工作态度，增强企业核心竞争力，来应对不断变化的城建工程造价管理市场。

3.2构建完善的城建工程造价管理体系

政府应从宏观角度出台对应政策，来帮助企业构建完善城建工程造价管理体系。①政府应当精简有关工作部门,提升他们工作水平，使其对城建工程造价管理工作转变态度，提高城建工程造价管理的工作水平；②出台相应的法律法规，完善不断改变城建工程造价管理活动，规范城建工程造价管理市场，防止不正当竞争行为和违法行为的产生，保证企业的合法效益；③有关部门应当制定科学、合理高效的检查与监督体系，对城建工程造价管理的执行进行严格控制，有效促进城建工程造价管理的发展。

3.3建立信息交流平台，增强城建工程变动管理

建立多领域的现代信息交流网络，对增加有关行业之间的联系与交流，减少环境、施工等因素的影响。例如某企业为减少城建工程变更带来的影响，加大对于城建工程变更的管理，制定严格城建工程变更的步骤：①加大信息交流，了解市场状况，控制变更因素，制定多个造价方案，在其中找出最合理的方案；②严格管理城建工程变更审批工作，对于需要变更的方案进行专业的评估，通过实际研究决定是否进行变更；③制定标准的城建工程变更审核方法，必须变更的城建工程需要经过有关部门的审核，在审核通过之后，才能实施相应的城建工程变更；④对施工变更签证程序进行严格管控，需要变更的城建工程必须由城建工程负责人、变更负责人以及总经理三方签字方能生效。

3.4实施全程监控，加大城建工程造价管理各环节的联系

城建工程造价管理是多个领域的协调管理，加大各个管理环节的联系，有助于城建工程造价管理活动的顺利实施，因此需加强造价管理各环节的相互联系。①树立全程造价管理的思想，对于管理的各个环节进行科学的监控，使有限的资金得到充分利用；②在决策阶段时要重视各个环节的估算工作，把握市场报告准确度，寻求最佳方案；③实行一体化管理，形成统一、科学、有序的城建工程造价管理体系，使其能更好的为企业服务。