工程经济管理风险及防范措施

2017-04-13

四川水泥 2017年4期

关键词：经济工程施工

(山西宏厦建筑工程第三有限公司山西省 045000)

工程经济管理风险及防范措施

马乾

(山西宏厦建筑工程第三有限公司山西省 045000)

本文就工程经济管理面临的风险以及防范措施，从工程经济管理的角度探讨。

工程管理风险对策

一、当前工程经济管理存在的风险

(一)工程投标报价风险

1、工程清单量与施工图量不符

当今房地产行业的高利润以及发展的迅猛，促使建设单位不等到设计全部完成就开始进行招标。由于拿到的初步设计方案深度不足且不完善，许多内容以及项目没有考虑进去，施工企业制定的工程量清单并不能完全涵盖工程施工图的所有内容。而是在开工后施工图才陆续到场，但是此时的施工图无论从内容上，还是在数量上都与招标阶段存在着较大的差异。这里发生的不符现象虽然不属于同一类变更，但是在施工过程中费用会有所增加，施工方将承担这部分费用。尽管施工前签订合同中也有风险费用百分比的规定，一般为总承包费用的2%，但由于实际施工项目通常因为招标中的问题，增加的费用往往大于合同规定的2%，在这种情况下，建设单位为了规避风险，于是就在合同中加上了“超出《工程量清单》的项目和数量以及由此增加的费用，由施工企业自行解决”。

2、工程量清单的项目与计量规则不配套

工程量清单的项目与计量规则不配套主要有两种情况，首先是在提供招标文件时没有提供相应的技术规范与计量规则，基本上是由施工单位自己根据招标图来计算的工程清单;其次工程清单的项目及内容与计量规则不一致，因此在投标中尤其是报价的时候产生理解上的偏差，这两种情况，极易造成报价上的失误，因此存在风险。

3、低价竞标风险

目前建筑行业存在着严重的不合理的压价竞争，其主导原因可以分为以下几点：①建设单位对于招标制度认识较为片面，误以为招投标的目的就是压价竟争;②施工企业为了充分的利用闲置的设备以及缓解人员窝工，不得不使用通过压价而中标的恶性循环;③建筑市场制度不完善，对于建设单位的监督管理力度不足，同时造成施工企业处于劣势地位，因建设单位处于主导地位经常强迫施工企业垫付工程款让施工企业采用不合理的结算方式计算工程量，这些不公平的行为致使施工企业资金周转困难，经济效益低下等情况，阻碍了施工企业的发展。④行政部门采取低概算指标压价，严重制约了施工企业的发展。层层压价，使得施工企业难以为继。

4、投标施工组织设计风险

施工企业在投标的期间需要编制施工组织设计，而这个设计中却会因为以下情况而导致施工企业的亏损：例如投标施工组织设计在编制时由于没有得到有关人员的重视，或者是由于编制人员的经验不足，认为技术标随意编一下即可，措施费用上没有详细考虑，因此，在制定施工组织设计时将施工方案一再的简化，致使中标后才发现施工方案缺乏可操作性;没有实施性的意义，极易造成亏损。

(二)工程施工管理风险

1、施工方案的选择风险

工程项目具有施工周期长，地点不固定，见效慢等特点。同时工程项目易受外部环境因素的影响，从而影响工程建设的质量和工期等。虽然近几年我国在水中桥梁施工中推出“四新”施工法（即新技术、新工艺、新材料、新设备），但由于技术方面的限制以及施工的复杂难度较高，该方法在实际操作中风险因素也十分大。

2、劳务分包风险

我公司目前现对农民工进行相关的三级教育，上岗培训、取证和考核，但他们并不能很好的了解工程施工环境，熟练掌握标准规范及本工种的安全操作规程，再加上这些农民工施工素质、经验层次不齐，很容易造成质量事故和安全事故的发生，这样无形中增加了企业的经济负担，是施工企业工程经济管理的主要风险之一。

3、安全质量工期风险

在施工中，一旦发生了事故处理起来就极为复杂，不但会延误工期，打乱了项目的进度计划，而且给企业带来不可估量的损失。与此同时建设单位对项目工程工期的压缩，大大增加了施工投入，却得不到补偿，这些情况的发生都会给企业带来很大的经济风险，同时还会引起合同的纠纷，造成法律上的风险。

4、物资机械采购的管理风险

采购材料过程中，尤其是大宗材料，如钢筋、砂、石等，由于施工周期长，用量大，场地限制，资金短缺，市场价格变化幅度大，但又不可能在市场低谷时一次全部采购。如2010年底厦门市就出现了“水泥荒”，导致混凝土供给严重缺乏，并且价格猛涨，据施工方讲，就是拿着现金排队都买不到混凝土。

5、合同风险

在签订合同中，有些建设单位缺乏平等互利的“双赢”观念，盲目追求以“少花钱多办事”为原则；在合同条件中，尽其所能囊括了对施工企业的制约条款，把2%～2.5%的总承包风险费，当成转嫁一切风险的防空洞，把不可预见的风险，二三类设计变更，任何原因造成的工期延误，非不可抗力造成的损失，工程量增加等，均由承包商自行消化，由此造成合同风险的产生。

二、工程经济管理风险的防范原则及防范策略

（一）工程经济管理风险的防范原则

经济管理风险控制的基本原则是：首先，应该建立事先预防机制：制定科学合理、可操作性强的工程项目进度的计划，在各个监管环节中引入计算机网络技术，确保工程项目的进展和计划一致。其次，应该建立应对突发事件的应急机制，及时应对工程项目施工中所出现的紧急情况，以最大程度降低企业的经济损失；再者，应该适当转移风险，可以通过购买保险等形式，根据工程的具体特点对风险进行预测并确定具体的投保形式；最后，应该建立一套严格的工程经济管理风险防范流程，并将工程成本控制在预期范围内。

（二）工程经济管理风险的防范策略

1、强化对工程经济管理的认识

（1）正确处理工期与效益的关系

（2）加强工程技术与经济管理的结合

（3）树立全员经济意识、统筹兼顾、全局一盘棋

2、提高投标报价水平

首先要对技术方案技术先进、合理和经济的比选，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案和实施性施工组织设计；其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本；再是，要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险。

3、建立健全风险管控体系

（1）合同管理措施。第一，应选择熟悉法律知识的人对合同进行管理，必要时应邀请知名的法律顾问从事该项工作，认真评审合同内容。第二，应多与对方开展谈判和沟通活动，争取平等条款，切实保护施工单位的法律权益，降低自身风险承担比例，以合同方式确定双方的责任、权利和利益。第三，应加强索赔，根据工程建设情况和合同约定内容的差异，对相关资料进行取证和搜集，确保资料的准确度和完整度，提供公正客观和有理有据的资料。

（2）材料、机械设备管控措施。第一，应提前签署供货协议，将涨价的潜在风险转移给供货商。第二，施工单位应派专业人员对个别特殊材料价格涨幅情况进行整理并汇总记录，根据国内甚至是国际材料价格的走势，对原材料短期变动情况进行合理的预测。第三，材料一旦面临涨价问题，应通过延长施工时间或增加人手的方式加快或缩短工程施工周期，争取短期内将工程建设项目完成，降低材料涨价对工程造价的影响。

（3）劳务管控措施。要严格准入机制，施工单位选用的劳务队伍，尽可能选择有经验和素质过硬的队伍。