环境污染案例分析——论大气污染的法律保护

(四川工商学院 四川 611745）

环境污染案例分析
——论大气污染的法律保护

陈彦霖

(四川工商学院 四川 611745）

大气污染是由于工厂排放大量废气物的和汽车排放尾气，影响大气成分的变化，破坏了人类和自然环境的发展条件。由于人们环保意识不够和环保局与相关部门监管程度不到位导致大气污染程度日益加重。文章以水泥厂废弃物排放、锅炉排放污染物案等两个案例展开，提出了大气污染的法律性质，并在此基础上提出了对大气污染保护的建议性对策。

大气；污染；对策；法律保护

一、选题背景与研究意义

选题背景简要说明：工业革命以来，各国经济飞速发展，尤其是

在重工业方面。随着工业的发展，人口增长，人们生活水平的提高，小汽车的数量也在急剧增加。汽车尾气，工业尾气等不断排放使大气成分发生了巨大的变化。导致大气成分变化的原因主要有二氧化碳，甲烷，氯氟烃等温室气体的含量上升。大气污染给我们带来了以下严重的后果：全球气候变暖；平流层臭氧层变薄；影响人类呼吸道呼吸；天空产生酸雨等。由此可见大气污染污染是很可怕和严重的，鉴于以上对于大气污染的问题，就大气污染问题和防治开展研究讨论。

研究意义简要说明：通过对大气污染的认识和研究讨论，可以对大气污染有更深层次的了解，认识到保护自然环境的重要性，增强环境保护意识。更重要的是通过对《环保法》和《中华人民共和国大气污染防治法》的学习，对法律知识认识的更加透彻，懂得用法律的知识来维护自己的权利。

二、案例

（一）水泥厂废气物排放1.案例的经过和结果（1）经过

2001年甲水泥厂建成，在未采取任何污染防治措施的情况下，每天排放大量废气。周围的果园受其排放废气的污染，大量减产，造成直接经济损失23万元。果农纷纷向当地环保局投诉，要求环保局进行处理。2002年10月13日，环保局监测发现甲水泥厂排放的废气严重超标。

（2）结果

政府对水泥厂做出了《行政处罚决定书》 。2000年4月29日新颁布的《大气污染防治法》第13、14、48条明确规定：向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准；国家按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；向大气排放污染物超过国家和地方规定标准的，由所在地县级以上环境保护行政主管部门处以1万元以上10万元以下罚款。

2.案例反映问题

高科技的迅猛推进，工厂发展速度惊人，大多数化工厂主要是以燃煤为主要消耗能源，生产过程中排放的大量二氧化硫等污染物对大气造成污染。

（1）问题一：城市周边的化工厂废气物不按照国家法定标准排放，导致二氧化碳，二氧化硫，甲烷等严重超标，严重影响大气环境和人类生活环境。

（2）问题二：环保局监管工作不够完善，国家《大气污染防治法》对废弃物排放的标准太高，并且对工厂排放废气物的惩罚不够。

（二）锅炉排放污染物案1.案例的经过和结果（1）经过

某市幼儿园建于2000年3月，其内部建造的食堂和锅炉房均采用燃烧生煤的方式做饭和烧热水，两根烟囱每天排出滚滚浓烟。2000年9月，市轮船总公司在紧邻幼儿园食堂和锅炉房的旁边动工修建了一座水上娱乐城。由于该市河流较少，该水上娱乐城立即成为本市居民夏天消暑的好去处，生意十分兴隆。然而好景不长，由于幼儿园不断向外排放浓烟，导致水上娱乐城的水面上总是有一层黑色漂浮物。游客们认为太不卫生，不再光顾娱乐城，娱乐城的生意渐渐清淡。2000年10月3日，经市卫生防疫站检测，水上娱乐城的水质不符合卫生标准，被责令限期整改。

（2）结果

娱乐城认为其生意不好及被卫生防疫站责令限期整改的主要责任在于幼儿园排放浓烟污染了娱乐城的水质，于是要求市环保局进行处理。市环保局受理后，进行了现场检测。鉴定幼儿园两烟囱的排放严重超标，是娱乐城水质恶化的主要污染源。经研究决定，幼儿园达标排放，罚款15000元。同时，娱乐城也将幼儿园告上法庭，要求其赔偿经济损失16280元。法院给予判决幼儿园赔偿娱乐城16280元的经济损失。

2.案例反映问题

生活中，大多数居民缺少环保意识，为节约成本，大量使用碳煤，锅炉，并且不按照国家废气物排放量标准排放。

（1）问题一：人们大多缺乏环保意识和法律保护意识，不懂得使用清洁能源。案例中幼儿园达标排放违反了我国《大气污染防治法》第十四八条规定，其对娱乐城造成了损失违反了我《大气污染防治法》第六十二条规定。

（2）问题二：政府部门对其监管不严格，不懂得推广使用清洁能源，宣传环保意识。

三、两个案例的共性归纳

大气污染已经在我们生活中随处可见，不仅影响人类生存环境还影响人类生命安全，对我们的生活产生了极大的不利。

第一，涉及大量污染物的排放。

大量工厂废气物，例如二氧化硫、二氧化碳、甲烷等，还有大量生活污染物的排放，使大气成分发生变化，空气中颗粒物增多，在阳光照射下可能会形成光化学烟雾，对人体伤害很大。

第二，认同废气物排放超标会造成污染。

工业废气、生活污染物里面有很多有毒物质，如果不按照国家标准排放，会对人类社会造成巨大的伤害，例如伦敦烟雾事件。

第三，面临废气物严重超标问题。

（1）人们缺乏环保意识和法律保护意识。

（2）大气污染影响人类身体健康，尤其是对呼吸道和肺部的影响极大。除此之外，还会导致生物，植物的死亡，使大气净化能力下降。

（3）环保局监管不到位，惩治力度不够，国家法律废气物排放标准太高，导致工厂、商家不把环保部门，环境法律放在重要位置。

四、导致问题出现的原因分析

随着我国经济社会的快速发展，人们的生活越来越好，但是环境问题却越来越严重，环境污染已经给人类带来了巨大的损失，也对人体健康造成了大大小小的伤害，严重影响了人们日常生活，导致雾霾天出行困难，出门必带口罩等等麻烦。

1．人类中心主义错误

人类属于食物链顶端的生物，导致人类大肆杀害动物，破坏生态。人类总是抱有自己能战胜自然超，越自然的想法，以自己为中心，才导致环境变成今天如此下场。

2．管理者素质不高

某些环评单位站在投资者的角度考虑问题，为他们的经济利益着想，导致咨询机构丧失了原则；还有些环评单位为了个人经济利益，修改数据，弄虚作假，隐瞒事实真相，导致数据失去了真实性，大众蒙在鼓里，使环境受到超负荷破坏。

3．人们对法律意识淡薄

有些人甚至不知道有环境保护方面的法律，又或者说是根本没把环境保护法放在眼里。所以加强法律知识的学习，宣传法律的事迫在眉睫。

4．过度开发旅游景点

为了带动农村经济发展，很多地方人为开发旅游景点，大肆开采土地，导致土地破坏严重。旅游景点乱扔垃圾现象随处可见，垃圾难回收，积少成多，导致环境遭到破坏。

5．工厂违规处理废气废渣

企业为了降低成本，违规处理废气废渣，对环境问题毫不关心。

五、问题的形成根源

随着我国经济社会的发展，人们提高生活水平和精神消费的欲望迫切提升。在面临环境污染的问题时，认为和自己没有关系，只注重自己的利益。

第一，人们对环境思想觉悟不够高

人类处于食物链顶端，所以无法切身体会到环境污染对人类造成的伤害，导致人类大肆破坏环境，破坏食物链。还有的是因为管理者对法律知识的不了解，法律意识淡漠，迫使环境要遭受到超负荷的破坏。所以应该要大力宣传环境保护，让人们了解认识环境保护的重要性，从身边小事做起，做到爱护环境，人人有责。

第二，过度追求经济利益

很多企业为了追求高利润，为了提高经济效益，钻法律漏洞，不惜以损害环境为代价，使用违规机械生产产品，浓烟漫天，残渣遍地，导致空气质量严重下降，河流污染严重。还有某些地方官员为了追求政绩，急功近利，轻视环境保护，管制力度远远不够。应该做到严格降低污染物排放量，不能存有私心，更不可受贿。

第三，规章制度不健全

在我国，环保部门目前还没有独立的执法资格，在进行一些执法行动中处境尴尬。同时，超标排污费低于污染治理费，也让很多企业宁可接受罚款也不愿意自己主动治理污染物，导致污染物排放量居高不下。

六、对策建议

解决大气污染，应该从多方面下手，全面规划，合理布局。

1．减少废气物的排放

小汽车可调整其发动机，国家应降低废气物排放量标准。

2．多植树造林，多吸附空气中的颗粒物

3．开发新能源，改善能源结构

开发天然气、太阳能、风能、地热能等清洁能源，除此之外，我国目前还以燃煤为主要能源，一时不能完全改变，所以可以改进燃煤的技术，减少燃煤中二氧化硫的排放。

4．通过宣传，增强公民的环保意识

5．环保部门应加强管理，深度治理

6．完善环境保护法律，提高超标罚款额度，处罚金额至少要高出生产成本一倍以上。

与国际环境保护变化衔接，参考国际上的环境保护标准来改变我国的环境保护标准。

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1007-6344（2017）04-0133-01

陈彦霖（1997-），男，泸州人，四川工商学院经济管理学院2015级财务会计专科6班