找准发展痛点难点为民企排忧解难

王远柏

构建“亲”“清”政商关系，切实服务民企发展，各级检察院贯彻落实情况如何？如何因地制宜实施《二十条措施》？本刊记者带回切身感受。

“我为检察院的办事效率点赞！”

2016年的5月，天气渐热，这令陈和林更加焦躁。

作为三穗县多孔节能砖厂的老板，整个5月份，陈和林都在和砖厂周边的村民周旋，很多时候说得嘴唇发干，被气得两眼发黑，也只能忍气吞声，生怕激怒村民造成更加严重的后果。

然而，息事宁人终究解决不了问题。库存的原料煤矸石用尽，砖厂不得不停产。

“砖厂正常生产离不开原料煤矸石，砖厂附近村民家中煤矸石很多，但他们漫天要价，价格谈不下来，按照他们的要价采买，砖厂只能做亏本生意。”陈和林很无奈，但更令人愤怒的是，村民还联合起来阻碍陈和林向外界采购煤矸石。

2016年6月的一天，砖厂因缺乏原料，停止了运营。一筹莫展之际，陈和林从三穗县人民检察院的宣传中得知，2016年3月底，贵州省检察院出台了《关于充分发挥检察职能保障和促进非公有制经济健康发展的二十条措施》，于是他赶紧到三穗县人民检察院申请法律援助。

接到陈和林的申请后，三穗县人民检察院高度重视，调派院内资深检察官前往陈和林的砖厂了解情况。

经调查，检察官发现当地村民法律意识淡薄，故而产生了上述矛盾。检察官公安干警配合，分头前往村民家中释法说理，经过几天的耐心走访，村民意识到自己行为不妥，表示以后再也不阻碍企业正常生产。

从接到申请到事情解决，不到5天时间，一直“上火”的陈和林终于不再焦躁，他高兴地说：“砖厂终于恢复生产了，我要为检察院的办事效率点赞！”

半年后，12月，三穗县人民检察院又接到一份民营企业的法律援助申请。

临近春节，由于工程款没有结算清楚，三穗县大地建筑公司在春节前支付农民工工资存在实际困难。为了解决问题，让农民工安心过年，大地建筑公司经理向三穗县人民检察院申请法律援助。

县检察院了解情况后，对欠款工程分別提供了处理意见，书面回复大地公司，并将处理意见向三穗县政府解决拖欠农民工工资支付领导小组办公室做了备案。随后，检察官对农民工进行调解，同时大地建筑公司也做出承诺，工程款结算清楚后第一时间发到每位农民工手中。

农民工了解了大地建筑公司确实存在难处后，做出了让步，在三穗县人民检察院帮助下，大地建筑公司在春节前不能支付农民工工资问题得到了解决。

从“座谈”到“走谈”

2015年，受市场经济下行的冲击，六盘水市安凯达实业有限公司资金链一直处于紧张的高压状态，生产流动资金异常紧张，常因无法支付材料款致使生产处于不正常状态。

该公司2014年申报的“建筑垃圾消纳场、湿拌砂浆、住宅产业化三位一体循环经济生产示范基地项目”因没有资金注入，项目一直处于停滞状态。

为了筹措每月高达300余万元的税金及员工工资，安凯达不惜支付高额利息，从其他渠道筹措资金渡过难关，巨大的资金压力使安凯达的发展举步维艰。

就在安凯达挣扎在生存的边缘时，2015年钟山区人民检察院组织召开的“两长”座谈会给他们带来了希望和生机。在会上，安凯达实业有限公司总经理易飞舟提出了企业在融资贷款上所遇到的困难。

“我们向检察院反映了情况，刚好六盘水市农村商业银行相关负责人也在现场，我们当场就达成了质押贷款的口头协议，解决了燃眉之急。”易飞舟说。

利用股权质押的方式，安凯达一共质押3000万支股权，于2016年4月至2016年7月期间，成功在六盘水农村商业银行汪家寨支行分5笔贷款6000万元。资金到位后，目前“三位一体项目”已完成总投资4627万元，其余各个项目也取得了阶段性成果。

2016年度，安凯达实业有限公司全年累计实现销售收入14440.24万元，上缴税金1026.57万元。

钟山区人民检察院在推进“两长”座谈会的过程中，还创新地开展了 “两长”走谈会。

2016年9月13日，钟山区人民检察院把“两长”座谈会的会场搬进了大河经济开发区，并将党组班子分为四组，深入16家民营企业的生产作业一线，零距离倾听企业家的心声。

水月园区的鑫瑞达钢化玻璃有限公司是钟山区人民检察院当天走访的企业之一。据鑫瑞达总经理苏列刚反映，当时公司在园区的厂房已经建成，但是房地产权证却迟迟没有办理下来。

“如果没有这个证，那么实质上企业就还不是合法的，而且没有房地产权证的话，我们贷款时，也会面临资质不足的问题。”苏列刚介绍，此前他们也曾找到相关职能部门办理土地手续，但是由于种种原因相关权证一直未能办下来。

当天走访鑫瑞达的钟山区人民检察院党组成员、副检察长黄洪在得知情况后，便与国土资源局等职能部门联系，督促办理鑫瑞达相关土地手续，到2016年年底，手续办理完毕。

黄洪说：“钟山区人民检察院通过主动走访、召开联席会议的方式，一方面找准企业发展痛点难点，属于检察机关职责范围内的，限期解决。不属于职责范围的，则协调督促相关职能部门解决；另一方面，以前企业都会觉得检察机关很威严，不太愿意接触，有距离感，但通过从‘座谈到‘走谈的转变，发现检察机关真心实意服务民营企业的点点滴滴，我们和企业之间的隔阂被打破了。”

为企业保驾护航

2017年2月8日，织金县城乍暖还寒，织金古城项目施工建设一派火热。

“古城建设项目属于民生项目，利润单薄，其他公司都不愿意承包，接下这个项目是我们回报社会的一种方式。”织金县山禾源房地产开发有限公司总经理陈开永说：“要是没有织金县检察院为我们排忧解难，公司无法转危为安。走出困境之后，我们要回报社会。”

成立于2007年8月的山禾源房地产开发有限公司，在织金县城颇有知名度。公司在织金多年耕耘，无论在楼盘品质，为政府解决棚户区改造遗留难题，还是在解决就业压力、积极投身公益事业方面，口碑一直良好。

2016年5月18日，公司法定代表人刘龙灵在早年开办的煤矿转让交易中，涉嫌犯罪被江西省检察机关要求配合调查，随后，江西省检察机关又查封了该公司的主要银行账户。

“法定代表人被限制人身自由，银行账号被查封，导致公司生产经营停滞，资金链濒临断裂，公司面临楼盘烂尾的困境。”陈开永说，公司在建项目牵涉的群体范围广、数量大，公司的倒闭将给当地社会安定、经济发展带来隐患。

危难之际，陈开永想到了前不久参加的“两长”座谈会，于是抱着试试看的想法去县检察院反映了企业面临的困境。

“织金县检察院立即召开专题会议进行研究，安排干警进行翔实地调查了解。”织金县检察院党组书记、检察长翟培友介绍，之后县检察院又迅速将问题呈报毕节市检察院、贵州省检察院“服务和保障民营企业办公室”。

织金县检察院反映的情况得到省检察院高度重视。县、市、省三级检察机关经过认真调查，发现山禾源房地产开发有限公司与其法定代表人刘龙灵此前开办的煤矿并无法律上的关联，经济上亦无往来。该公司作为独立的法人主体，其合法权益应当予以保护，应当恢复其正常的生产经营秩序。

基于此，贵州省检察院制定协调方案，由省检察院服务非公有制企业办公室领导多次与江西省检察机关进行沟通联系。织金县委政法委、织金县检察院主要领导还赴江西进行联系协调，促成江西省检察机关对山禾源公司的银行账号进行解封，公司资金得以正常周转运行。（责任编辑/喻 丹）