城市河道生态整治工程经济评价研究

张慧青

摘要：随着我国国民经济的发展，人民物质生活日益丰富，对于城市河道治理的要求提出了更高的要求。为了加强生态环境的保护，城市要加强河道的生态整治，进而改善城市生态环境。环境的改善可以带动周边经济的发展，带动周边土地资源的升值，从而促进城市的发展，形成生态与经济的绿色循环。本文介绍了城市河道整治经济评价的重要意义，阐述了经济评价的特点，对河道生态整治经济评价的应用进行了分析和研究。

关键词：城市河道；生态整治工程；经济评价

0.引言

城市河道生态整治需要科学的评价机制进行评估，经济评价指标是有效衡量河道治理效果的指标，经济评价方式是针对河道整治中的投资与效益等内容进行评估的有效模式，有助于我国有关部门及时调整城市河道生态整治策略。各城市要根据城市河道的实际情况，建立合理的经济评价指标，建立完善的河道环境综合整治效果评价体系，指标要全面，要有层次性。将健全的经济评价方法应用于城市河道整治效果的评价，有助于为环境生态治理提供可靠的依据。

1.河道整治经济评价的意义

对城市河道进行生态整治，有助于城市生态系统的恢复，有利于城市环境的保护和维持，充分发挥河道的调节作用。很多城市的河道作为重要的旅游资源和娱乐场所开放，建立亲水平台和公园可以为居民提供良好的娱乐和休闲游览场所。河道与周围环境融为一体，河道整治有助于推动周边沿线经济的发展，河道水质改善和周边环境的改善有助于提高周围房产的价值和旅游价值，是一种潜在的效益。

做好河道生态整治的经济评价是有效评估河道整治效果的依据，可以有效预测河道整治带来的效益，通过市场价格的调整和政府宏观调控的方式，河道整治会取得良好的收益。對河道整治的经济评价，有助于提升评价体系的效用，有助于城市评价体系的完善，对于提升城市知名度和竞争力有着重要的意义。

2.河道整治项目经济评价分析

城市河道生态整治是一项系统综合的工程，具有一定的公益性质，整治工程的经济来源以政府拨款支持为主，但是由于部分地区的有关部门不够重视，政府筹措资金时力度不够，整治资金金额较少，于是很多河道整治工程还是要依赖银行贷款。因此，无论是政府出资还是银行贷款，或者是社会团体或企业融资，首先要对河道整治需要的资金进行系统的评估，确定河道生态整治需要的成本资金，确定其整治后的效果和可收获的效益，从而做好经济评价，做好财务分析和效益计算，为河道整治提供可靠的依据和准确的参数，进而完善河道整治政策，构建河道整治的体系，河道整治经济评价的特点如下：

一是河道生态整治工程是一种带有公益性质的工程，资金的主要来源是政府出资和社会融资，有时需要银行贷款，要还本付息。很多城市的政府部门可以通过土地资源的出让获得大量的收益，这样其经济效益十分影响，这与其他经营性质的项目又有着很多相似之处。

二是河道生态整治工程的经济效益与一般防洪工程还是有很大差别的，防洪工程项目没有直接的经济效益，只是防洪获得的收益，还有交通改善获得的一些经济效益。但是城市河道整治工程却不同，除了上述交通改善获得的效益以外，周边土地也会随之升值，周围环境的改善也会带来一些社会效益，还有旅游资源的顺利开发带来的效益。土地升值使政府部门可以获得一部分收益，正好可以为河道整治提供大量的资金，形成一个良性循环。

三是河道整治工程面对的业主、管理部门和普通项目是有区别的，普通工程面对的业主是项目资金融合和收取利益的主体，但是城市河道整治工程的业主是负责管理工程项目的人。一般土地的出让都是由政府部门管辖的，土地的出让权归政府所有，其得到的收益也都归属政府财政部门，所以说河道整治工程的成本和收益的主体是统一的。

四是土地不是普通的商品，是具有升值价值的重要资源，土地的出让一定要经过政府部门的严格管理和控制，出让权由政府支配。由于不属于企业或社会个体的财富，所以土地的出让不用缴纳税金，河道整治工程的成本收入就是土地出让的净利润。因此在河道整治财务评价时要与一般的经营活动有区别，政府部门和工程负责部门可以不用编制损益表、现金流量表、资产负债表，可以直接根据成本、贷款，预测所需的费用，可以变质借款还本付息表，设定财务盈利能力指标，供政府部门参考。

3.河道整治经济评价的应用

3.1了解整治项目，搜集基础资料

做好经济评价之前要先了解河道整治工程最初设计的技术方案，要了解各类经济问题的意见，评估部门要做好专题研究，要做好当地城市河道整治影响因素的分析，要分析当地的社会经济情况，要及时搜集一些基础资料，用于经济评价的计算和统计，例如工程的年运行费和市场价格资料等等。

3.2进行国民经济评价研究

（一）效益分析

河道生态整治工程经济评价其中一项重要内容就是效益分析，经济效益分析也是河道整治工程评价中最难的部分，做好经济效益分析和评价是衡量工程项目利益和合理性的关键。评估人员要做好实际调查，要根据工程项目的实际情况，确定防洪、航运、岸线的利用率，要将直接效益和间接效益统一于评价体系当中，要保证工程费用的计算口径一致。效益计算可以采用有效的、无对比方式增加效益值。

（二）费用分析

河道生态整治的费用主要包括投资和年运行费用两项，投资的资产主要指固定资产。这两大项目包括财务费用和影子费用两个层次，工程固定投资要根据水利部和政府部门的有关规范和程序进行定额计算；年运行费要参照工程的基础资料，按照工程投资的比例进行计算，影子费用要按照水利工程经济评价规范进行。

3.3国民经济盈利能力分析

国民经济盈利能力是衡量一项工程的效益获得能力的关键，主要分析的内容是国民经济盈利指标和敏感性分析。国民经济指标包括经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比三项。由于河道整治的经济评价主要的参数源于估算，所以不是十分准确，有一定的不确定性，为了提高准确性，检验数据变化对效益的影响，所以做好敏感性分析是十分必要的，要将费用增加、效益减少、工期延长等元素作为变化参数。

3.3做好河道整治财务分析

做好河道整治的财务分析十分重要，这是确定经济效益的重要依据，评估人员要将财务分析作为重要内容，不能忽视。首先要对河道整治工程的建设资金筹措方案进行设计，做好资金筹措工作。其次，要根据工程项目的具体要求，做好河道整治工程运行所需的费用，包括人工费、材料费、协调费用等等，进而确定工程所需的成本。再次，研究和分析河道治理工程年运行费的资金来源，力求获得政府部门的大力支持，做好社会团体的融资工作，确保河道整治工程的顺利实施。

4.结语

随着国民经济的发展，河道治理要符合我国和城市建设的需求，提高河道整治效果对于促进城市经济发展和生态恢复有着至关重要的作用。河道整治工程经济评价要根据当地实际情况，要符合社会经济发展需求，要结合城市特点进行，要设置层次化的评价指标，进而指导河道整治项目的运行。