丝绸之路经济带背景下青海发展策略研究

◇高文文

丝绸之路经济带背景下青海发展策略研究

◇高文文

青海是祖国西南、西北边防及藏区稳定发展的重要屏障。青海在历史上不仅是古丝绸之路和唐蕃古道的必经之地，也是中原地区通往西域、西藏及南亚地区的主要交通要道，是丝绸之路这条中西交流大通道上的主要枢纽。本文阐述了青海在地理位置、资源储备、交通网络、生态安全屏障等方面的独特优势，从丰富多样的民族文化优势、重要的生态安全优势、丰富的资源优势、维护祖国统一民族团结的优势和关键的交通枢纽优势等五个方面提出了青海在共建丝绸之路经济带中的发展策略。

“一带一路”；相对优势；发展策略

丝绸之路经济带是促进我国各地区之间共同发展，实现共同繁荣的战略，是增进各国彼此信任、加强国际交流、增进各国友谊的和平之路。通过与沿线国家进行交流合作，促进各区域之间优势互补，从而实现共同发展。青海融入丝绸之路经济带建设中，不仅有利于青海及中国自身的发展，而且对世界和平发展和经济共同繁荣昌盛具有很大的意义。

一、“一带一路”战略概述

2013年，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。同年10月3日，习近平主席在印度尼西亚发表重要演讲时提出，中国愿同东盟国家共同建设“21世纪海上丝绸之路”。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放格局。”至此，“一带一路”战略构想和倡议被提升为国家战略。青海在历史上不仅是古丝绸之路和唐蕃古道的必经之地，也是中原地区通往西域、西藏及南亚地区的主要交通要道，是丝绸之路这条中西交流大通道上的主要枢纽。因此，青海如何发挥自身在共建丝绸之路经济带中的优势，抓住难得的发展机遇，乘势而上，实现中国梦的青海篇章，将具有重要的战略及现实意义。

古丝绸之路青海道，位于祁连山之南，贯穿于河湟之滨，扼东西交通之要，越南北交通之险，是东连中原，沟通南北，西通西域最早的古道之一。从青海向东、向东南、向北、向西、向西南都有着畅通的交通路线，是古丝绸之路上的一段重要干线，也是东西方贸易交流和文化交流的中转站。青海地域文化不仅是汉唐文化的交融之地，同时也是中西方文化的沟通枢纽。古丝绸之路青海道不仅拥有优越的区位优势、多元包容的文化胸怀，还有丰富的矿产资源、完善的交通网络、重要的生态安全屏障，关乎祖国西南、西北边防及藏区稳定，这成为青海参与共建丝绸之路经济带的重要支撑。

二、丝绸之路经济带背景下青海的相对优势

（一）丰富多样的民族文化资源优势

青海省民族众多，民俗文化多元。经过历史的积淀，青海地区的民族文化承载了当地的重要民俗内涵和社会民情，成为涵盖历史、文化、艺术、宗教及民俗等内容的多元文化形态。千百年来青海地区各民族人民繁衍生息，通过彼此的交流、沟通和融合共同创造了极为灿烂的青海湖文化、康巴文化、河湟文化等多样化的文化形式。青海省有100多万穆斯林人口，他们在宗教信仰、文化习俗等方面与中亚国家有着较强的共通性。青海特有的少数民族——撒拉族，其先民和土库曼人在历史上同属突厥乌古斯部，撒拉族在土库曼斯坦被认同为“中国撒拉尔土库曼人”，二者有着深切的渊源关系，风俗习惯相近。宗教、民族方面有着极强的相似性，这使得他们之间易建立亲近感、认同感，这是其他省区无法替代的特色人文交流资源，是架起青海与中亚在文化、教育、经贸等方面桥梁的宝贵资源，因而具有与中亚国家共建丝绸之路经济带的民族和文化优势。基于这样特殊的民族文化特色，青海地区在与中亚交流和互通过程中更容易建立文化意识层面的亲近感和认同感，这是青海地区所具备的相对优势。

（二）重要的生态安全屏障优势

青海地处青藏高原腹地，长江、黄河、澜沧江及黑河发源于此，有着“江河之源”“中华水塔”之美誉，不仅是我国重要的水源涵养地，水量循环影响极大的生态调节区，同时更是全国及东南亚地区的生态安全屏障。青海作为全球气候变化的敏感区和启动区，也是全球大气和水量循环影响最大的生态调节区，一方面可有效阻挡北极南下的极冷寒流，另一方面也可以阻挡南方潮湿空气的北进，同时还能有效阻挡西北部沙漠的扩张，基于这样的独特地理特征，青海地区的环境保护以及生态文明建设工作具备极为重要的意义，这不仅关系到我国生态环境的可持续性发展，同时更会影响着全球生态系统的良好运行，可以说保护好生态是青海对国家和人类，对子孙后代肩负的巨大责任,因此，青海在共建丝绸之路经济带的过程中，应加强生态安全建设，改善丝绸之路青海道的周边环境，这有利于吸引更多的海内外企业家来青海投资，有利于发展青海及西部地区的经济，实现全国的共同发展。

（三）丰富的资源优势

青海地区由于地理位置及生态条件的特殊性，拥有种类及蕴藏量都极为丰富的矿产资源。在我国国民经济建设中占有重要地位的45种矿产资源中，青海地区拥有其中的32种，18种矿产资源储量占据全国前十位，其中重要的资源包括盐湖、石油天然气、非金属以及新能源等。被誉为聚宝盆的柴达木盆地是我国最重要的钾、锂矿产资源供给基地，钾肥产量占全国总产量的95%以上。柴达木盆地北缘的锡铁山铅锌矿是我国重要有色金属基地。青海未探明的资源蕴藏量十分丰富，有全国著名的五大成矿带。青海省的矿产资源不仅储存量大，而且品位高、类型全、分布集中、开采条件优越，不少品种稀缺性强。在我国当前资源紧张和匮乏的大形势下，青海拥有的资源储备优势显得十分重要。

（四）维护祖国统一、民族团结的优势

青海位居西藏、新疆两区腹地，地处青藏高原东北部，是进入西藏的主要通道和战略后方，自古即有“海藏咽喉”之称，是历史上治理藏区事务的桥头堡，故有“治藏必先安青”之说。青海地处青藏高原东隅，是连接新疆、西藏、甘肃的中间地带，是通往新疆、西藏的重要陆上通道，通过青海中间地带的作用，新疆、西藏、青海、甘肃几个地区连接在一起，利于祖国的安全稳定。因此，青海的稳定和繁荣是实现藏区稳定的重要前提，同时也是巩固西南边防、保卫国防安全的重要战略后方，可以说维护青海稳定是反对祖国分裂，实现祖国团结统一和社会稳定的有力保障。随着青海民族团结进步先进区的创建，青海在维护藏区稳定、边疆安定、国家主权完整方面将发挥重要的作用，为丝绸之路经济带的安全畅通提供重要安全屏障。

（五）关键的交通枢纽优势

自古以来，青海都是连接东南沿海、西南以及西北地区的重要交通枢纽，同时也是综合运输的关键通道，联通南北，承东启西，青海在我国交通网络体系中占据了重要地位。在此基础上所建设的民航、铁路以及公路都有助于青海地区交通网络更为完善和畅通。这不仅可以实现传统西北交通网络格局的有效改变，同时还能为青海共建丝绸之路经济带提供更为全面的交通保障，真正强化青海贯通南北和东西地区的主体地位。就国外形势而言，青海正在逐步成为我国与中亚、西亚以及南亚国家经贸往来的重要枢纽，例如“青洽会”的召开已极大增强青海地区的国际影响力。青海地处连接中巴经济走廊和丝绸之路经济带的十字要冲，随着交通网络的不断完善和覆盖，青海地区将成为西部区域交通的战略枢纽和向西开放合作交流的“旱码头”。

三、丝绸之路经济带背景下青海的发展策略

（一）进一步加强民族文化建设，推动文化创新

青海在提出推进特色文化产业发展战略后，不断加大文化遗产保护。作为多民族汇聚、融合的跨文化区域，青海为建设丝绸之路青海道特色文化产业带创造了有利条件。加强文化产业“走出去”发展战略建设，可以使产业总体实力不断增强、园区基地建设特色鲜明、文化与旅游融合态势凸显、文化交流活动深入开展、文化品牌效应初步显现。为了更好加强青海地区民族文化建设，可以在依托青海丝绸之路的历史文化资源的基础上，加大相应的文化推广效应和宣传力度，例如可从旅游产业入手，开发建设极具地域特色的青海丝路文化旅游精品线路，将红色文化旅游、自然生态旅游、神奇探险旅游、文化溯源旅游等进行结合，增强青海地区的文化辐射影响力。同时还可打通黄金旅游圈的接线，打造两小时西宁旅游圈。也可以青海为中心、以周边生态旅游区域为辐射圈，全力打通我国各省区间以及世界各国之间的文化交流。

（二）加强三江源保护力度，大力建设国家生态安全屏障

青海地区不仅有着特殊的自然、地理条件，还有独特的生态特征，是我国重要的生态安全屏障。青海在全国的生态地位极其重要，特别是三江源这一重点生态建设地区，不仅关系到青海地区自身的发展，同时也关系到我国甚至是全球范围内的生态形势及安全态势，因而青海省应该将保护生态作为义不容辞的神圣职责。国家及地方政府应及时启动以退牧、休牧、轮牧和牧民搬迁为主要内容的生态保护工程，启动三江源综合试验区建设计划，通过生态立省战略的实施，有效实现天然林的保护，进一步实现退耕还林、生态移民、退牧还草等生态目标，将三江源地区打造成为生态文明的先行区域，实现生态保护目标的重大进展。加强三江源保护力度，大力建设国家生态安全屏障，可以为丝绸之路经济带的安全畅通提供重要的生态屏障。

（三）合理开发矿产资源和新能源，促进资源可持续发展

为进一步加强青海在丝绸之路经济带中的作用和影响，需重视其资源优势，将资源优势有效转变为经济优势和生产优势，从而为青海地区以及周边区域的经济发展提供物质层面的保障。青海省在合理开发矿产资源和新能源的同时，应切实加大矿产资源勘查力度，通过资金投入和技术进步，不断提升矿产资源的利用效率。同时还需要通过市场化运作不断推动矿产资源的工业化进程。加强矿产资源开发的统筹规划，重视矿产资源的保护和有效利用，提高资源配置效率和综合开发利用水平，充分发挥市场机制在资源勘查中的基础性作用，在促进矿产资源优势可持续发展的同时，奠定青海在丝绸之路经济带中的重要地位。

（四）加强民族团结，维护祖国统一

稳定是社会发展的基石，青海的发展需要动员全社会参与，这首先需要提供各民族平等发展的平台和机会，通过舆论导向以及文化宣传促进国家认同感和民族自豪感，在此基础上构建更为稳定和谐的社会秩序，从而有效保障民族团结目标的实现。青海地区作为多民族生活和聚居之地，多宗教、多民族、多元化文化较为普遍，加强民族团结、促进宗教和睦、维护社会稳定、保障人民幸福对于建设富裕文明和谐新青海有着极为重要的意义。因此，青海在共建丝绸之路经济带的过程中应充分发挥多民族优势，加强民族团结，实现青海与周边国家及地区的和睦相处，为青海融入丝绸之路经济带提供有利保障。

（五）推进交通建设，凸显“战略通道”地位

为了更好地发挥青海在共建丝绸之路经济带中的重要作用，需要进一步加强青海省的战略通道地位，由点及面，逐步形成区域性质的大合作目标。基于此，需要进一步加强“三线建设”的统领作用，加快实现青海道北线、中线以及南线的建设，促使青海成为互联互通的综合交通枢纽，三线并举，从铁路、公路及航空等方面全面加快建设，共同发力，促进区域交通以及国内外交通的发展。丝绸之路青海道是古丝绸之路的重要通道，青海融入“一带一路”建设中，不仅有利于促进青海经济文化的全面发展，更有利于青海与丝路沿线省区和国家实现区域协同发展，进而推动青海省产业结构调整升级，展现“大美青海”的特色和实力，实现各民族共同繁荣发展。

青海融入“一带一路”建设，有利于推动青海与全国各区域之间的合作，共同走向繁荣，这是实现东西部均衡协调发展的重要一环，对拓宽青海的战略发展空间、保障能源安全、维护国防安全具有重大的现实意义。

[1]李健胜.丝绸之路青海道历史地位述论[J].青藏高原论坛，2016(02).

[2]刘峰贵，张海峰.丝绸之路经济带背景下的青海区位优势[J].青海师范大学学报，2015(04).

[3]申红兴.建设丝绸之路青海道特色文化产业带研究[J].青海社会科学，2016(02).

[4]李勇.青海融入丝绸之路经济带建设的战略构想[J].青海社会科学，2014(05).

（作者单位：青海民族大学马克思主义学院）