吴敬琏：从以产业政策为中心转向以竞争政策为基础

吴敬琏：从以产业政策为中心转向以竞争政策为基础

著名经济学家吴敬琏近期在“新浪·长安讲坛”上以“产业政策面临的问题：不是存废，而是转型”为题发表了演讲。

在吴敬琏看来，产业政策有两种形式，一种是产业结构政策（有选择的产业政策），其核心内容就是“运用财政、金融、外贸等政策工具和行政指导的手段，有选择的促进某种产业或者某些产业的生产、投资、研发、现代化，和产业的改组，而抑制其他产业的同类活动”，用现在话来说，就是“有保有压”，而另外一个叫产业组织政策（功能性的产业政策），即以提供信息、提供公平竞争环境、诱导企业进行发展的产业政策。

吴敬琏表示，我国的产业政策引进自日本，当时日本盛行的是有选择的产业政策，但我们忽略了日本对于该种政策的反思，进而导致忽略了功能性的产业政策方式。他提出，有选择的产业政策虽然对提升经济发挥了一定的作用，但是也存在压制市场、压制竞争等等弊端，因此，必须转向功能性的产业政策。

吴敬琏强调，改善产业结构、提高效率具体的表现，就是“三去一降一补”，“三去一降一补”可以有两种办法实现，一种办法就是用行政的干预、有选择的去扶植一些产业、抑制另外一些产业，另外一种办法，就是通过提升市场的作用、通过加强竞争来实现。但是选择什么样的产业政策去实现，这是一个生死攸关的事情。

吴敬琏指出，加快产业政策的转型，首先要认真总结30年来执行产业政策的经验和教训。一定要改变过去所提出过的政府经济政策的中心就是产业政策。产业政策只是竞争政策的辅助，实现这个转型的要点就在于，从以产业政策为中心转向以竞争政策为基础。

另外，进行产业政策转型很重要的前提，除了总结经验外，还要按照党中央决定的方向，充分吸取中外关于产业政策研究的成果。

最后，政府要改变自己的行为方式，一定要做到有所为、有所不为。许多方面政府不应该用自己的行政方法介入，而有些方法能够提升市场的功能，能够强化竞争，政府还有很多事情可做。