山西现代煤炭物流产业发展战略研究

□王见芳

(山西交通职业技术学院，山西 太原 030031)



山西现代煤炭物流产业发展战略研究

□王见芳

(山西交通职业技术学院，山西 太原 030031)

发展现代煤炭物流产业，对稳定煤炭供应和山西经济转型发展具有重大意义，本文分析了山西煤炭物流业的现状及其存在的问题，研究了山西煤炭物流产业转型的必要性，搭建了山西现代煤炭物流产业架构，提出了构建山西现代煤炭物流产业发展的战略目标和策略。

山西；现代煤炭物流产业；发展战略

1 煤炭物流发展的意义

煤炭物流是指从原煤开采、到煤炭企业把商品运达客户为止一体的综合服务活动，包括煤炭加工、装卸、洗选、深加工、转运、存储、卖售、互联互通等诸多环节。现代煤炭物流是建立在互联网高效、快速、便捷的信息交流的基础上开展的，比如在运输模式的选择、物流成本的比较、是否需要深加工等方面能迅速做出决策。高效的现代煤炭物流能有效缓解局部地区煤炭资源的供需不平衡，现代煤炭物流的深入发展，使物流成本有效下降，使物流效益显著提高，同时还能保证煤炭供应的稳定有效进行，提高了煤炭企业竞争力，对推动煤炭企业进一步发展具有重要意义[1]。山西作为煤炭资源大省，当前迫切需要深入发展山西现代煤炭物流，降低煤炭运输成本、提高物流效率，只有增强煤炭外供外销的稳定性，才能进一步保证山西经济的持续稳定发展。结合全国和山西省的“十三五”规划纲领，在今后相当长一段时间内山西现代煤炭物流产业仍将是山西提升经济持续稳定发展的重头戏。

2 山西煤炭物流发展现状及存在的问题

自“十二五”规划和国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，山西加大了煤炭物流投入和规范化建设管理，使得煤炭物流业逐步形成规模，煤炭物流迅速发展，其基础设施不断完善、服务能力也不断增强，政策环境得到明显改善，煤炭物流业已成为煤炭产业及山西经济发展的重要增长极，虽然煤炭物流业取得了显著成绩，但受地形地貌、交通运输、信息通道建设等的影响，山西煤炭物流业的发展仍存在许多问题。

2.1 煤运通道的建设滞后于物流需求

煤炭产区远离城镇和交通干线，这使得煤炭物流依赖多种运输方式协调配合。而山西煤炭主要依靠公路和铁路运输销往外地，铁路煤运通道能力不足，成为山西煤炭运输通道主要的瓶颈[2]。公路长途运输环节多成本大，仓储配送中心基地建设滞后，煤炭物流基础设施建设的滞后制约了煤炭企业的发展，迫切需要建设一个有机衔接的综合交通运输通道。

2.2 煤炭物流专业化、信息化、标准化程度低

大多数煤炭企业采用自主生产自主营销的模式，煤炭物流专业化程度不高。当前，很多煤炭物流企业仍采用一些传统的信息技术和方法对煤炭物流进行管理和调配，没有充分利用先进的网络技术和平台，信息化程度低，物流服务水平没有体现高效、快捷的市场需求，极大地影响了煤炭物流企业的发展。山西煤炭企业数目过多且大多数自建物流体系，导致标准不统一，造成资源浪费严重。

2.3 煤炭产品物流成本高

煤炭从产地到主要消费地，期间要经历许多的周转环节、流通环节、监管环节和垄断性的物流通道，使得我国煤炭物流成本过高和物流效率过低、物流企业负担重，最终造成煤价居高不下。

2.4 物流技术人才匮乏

物流专业技术人才培养机制不健全，初级物流技术人员流动性大，高级技术和管理人员缺乏，复合型人才紧缺，难以适应现代煤炭物流快速发展的需求。

2.5 经济萧条使得煤炭销量大大减少

2014年以来我国煤炭需求量第一次出现下降，全年用量仅停留在365 000万吨的水平。煤炭需求量基本无增长甚至出现倒退。山西的煤炭可以说是年代久远，对全国的煤炭供应有着重要的作用，但长期以来形成的单调的经营模式、落后的观念意识、欠缺的市场机制、地方限制太多等等老旧问题，倒逼整个煤炭行业现状链条必须进行全面改革。

3 山西煤炭物流产业转型发展的必要性

3.1 政策推动煤炭物流大发展

山西省“十三五”规划和煤炭物流发展规划要求建设现代煤炭物流产业体系，发展优质高效的煤炭供应链，提高煤炭产业附加值，促进产业升级，增强企业竞争力，发展高品质的综合物流服务，打造山西煤炭物流服务品牌。山西省人民政府在“十二五”末就提出构建山西煤炭大物流统筹规划，打造综合物流枢纽，建设现代化的物流园区，进一步推动山西煤炭等能源原材料专业物流[3]。

3.2 煤炭企业亏损及煤炭行业供需矛盾尖锐

山西煤炭市场进入了“寒冬”，自2012年下半年以来，随着我国经济增速放缓，煤炭消费呈现负增长，煤炭行业进入了供应过剩的格局。煤炭行业发展放缓成为一个长期趋势，加上廉价的进口煤大大增加等因素的压力，煤炭市场下行压力增加，煤炭价格下跌，库存上升，货款拖欠，致使企业亏损面加大，经营困难加剧。2014年7月中国煤炭工业协会公布数据显示，各类煤炭企业有超过2/3的企业存在亏损，超过半数的亏损的企业已经出现了减产、停产、人员轮岗、待岗，拖欠职工工资的情况比较普遍，不同程度地引发社会矛盾。

3.3 救市政策不能真正改变煤炭命运

在煤炭企业陷入大范围亏损、煤炭行业供需矛盾紧张的背景下，政府频频出台煤炭救市政策。2014年10月8日，国务院关税税则委员会宣布煤炭进口关税进行调整，从10月15日起，取消若干个煤种的零进口暂定税率，实施3%至6%不等的最惠国税率。专家指出，该项政策在一定程度上限制了煤炭进口，缓解国内供应压力。但从中长期看，这种政策很难真正改变国内煤炭市场产能增加和需求持续降低之间的矛盾。其次，依靠增加进口关税来保护国内煤炭企业，也不利于发展煤企在国际市场中的竞争力。

3.4 煤炭运输信息不对称，运输费用高，无形中增加了煤炭成本

较高的煤炭运输成本导致煤炭价格偏高，使得煤炭缺乏竞争力。超过煤价40%的物流成本，在煤炭价格持续走低的当下是否有压缩的空间，对煤炭行业能否挨过“寒冬”至关重要。当前靠规模扩张获取利益空间的粗放型经营和利益模式已经不可取，只有通过全面统筹规划现代煤炭物流产业，使煤炭从采、装、运、深加工到最终消费每个环节全部做到信息对称，真正打通物流运输通道命脉，才能达到降低物流成本、提高物流效率的目的，只有这样才能保持煤炭稳定供应能力，逐步实现煤炭行业转型升级、山西经济转型跨越发展。

4 搭建山西现代煤炭物流产业架构

4.1 抓住政策机遇，合理规划山西煤炭物流发展

我国物流和采购联合会负责人何登才在“十二五”规划中，专题研讨现代物流时指出，山西省发展煤炭物流具有两方面的先天优势：需求市场广阔及地理位置优越；国家《2015-2020年煤炭物流发展规划》中，布局的晋陕蒙煤炭物流运输通道，包括了山西省北、中、南三大煤炭基地，这将把全国的煤炭发展战略辐射到我省，对我省发展现代煤炭物流提供了较高的发展平台和难得的发展机遇。

4.2 战略目标

2015年1月25日，省委省政府发布了《中共山西省委山西省人民政府关于深化煤炭管理体制改革的意见》，为山西煤炭产业发展指明了前进的方向。山西煤炭产业将向着“市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型”的发展目标转变；继续加强煤炭物流基础设施建设，健全物流体系，充分利用全国及本地物流发展规划的优惠政策，打造物流信息服务平台，将煤炭从生产到消费全过程的信息对等起来，同时激励各煤炭物流企业打造品牌意识，积极发展现代化、专业化、信息化的煤炭物流企业，形成集公路、铁路、港口、航运于一体的大物流综合服务体系。

随着山西省经济的转型跨越发展，向着打造中西部现代物流中心和生产性服务大省的战略规划要求[4]，展望“十三五”期间，山西煤炭物流产业将向集约化、专业化、信息化、产业综合一体化发展。

4.3 空间布局

结合山西省公路铁路大交通路网发展格局、城镇产业基础和不同区域的物流发展定位，统筹规划，合理搭建适合当代煤炭事业发展的物流产业空间分布框架，逐步缩小煤炭物流产业与发达省份的差距，打造适合山西经济发展的煤炭物流架构体系。

积极发展新型的储配中心和煤炭超市。在加快煤炭运输通道建设的同时，以中国(太原)煤炭交易中心为主体，以先进的信息网络技术为平台，依托大型煤炭物流企业的现有物流设备和技术，在省内煤炭生产地、消费地、通道节点城市建设煤炭储配中心、煤炭集散中心；培育和发展省煤炭运销集团、山西能源交通投资集团、省煤炭进出口集团的运销能力，加快在省外建设煤焦物流储配中心的规模，形成产运销有效衔接，国内外市场相互融合，集煤炭生产、运输、仓储、销售、信息为一体的煤炭物流产业链；通过物流平台和物流企业的协调发展，整体推进煤炭物流的营销网络，稳定山西煤炭在华东、中南、京津冀地区的市场份额，借助“一带一路”契机开拓国际市场。

以省会太原为中心，建设现代煤炭物流产业发展的核心区。以太原铁路为主枢纽，通过大同、侯马物流中心，使煤炭从南北到西运到全国各地，将太原打造成煤炭资源共享、产业集聚的现代煤炭物流核心区；大同紧邻河北、内蒙古，大同的煤炭物流输送，东北方向是通过大秦铁路专线运往天津港，西面是运往包头，在大同建立煤炭物流中心，向河北、内蒙古辐射，带动省内煤炭产业向功能齐备的现代物流中心发展；侯马承担着晋南煤运的主要物流聚集和分销重任，煤炭和焦炭资源通过侯月线和侯西线运往河南郑州的物流网络最终汇入国际物流体系。山西中南部铁路开通以及与西安局铁路线的联通，也为优质晋南、渭水的煤炭东销开辟了道路。

5 山西现代煤炭物流产业发展战略选择

5.1 借力“一带一路”提高煤炭物流发展

随着“一带一路”战略推进，我省已逐步融入到“一带一路”的建设中，省际通道、内陆口岸建设等基础设施联通平台进一步完善，煤炭将踏入更宽广的国际市场，这必然会缓解当前的产能过剩问题和产路滞销的问题。山西要借“一带一路”建设之力，全面打通山西煤炭物流通道，拓展市场销路，降低运输成本，增强国内、国际竞争力，在国际市场中不断发挥优势。总而言之，不在规划范围内的山西省要想搭乘“一带一路”的快车，必须利用“一带一路”的发展契机，积极参与煤炭物流基础设施建设和投资，稳定煤炭供应和拓展煤炭出口渠道，加大与国际煤炭物流合作的空间。

5.2 以交通枢纽为依托，以发展高效的公路、铁路和水运运输体系为切入点

统一规划布局，以现有的交通枢纽为依托，建设集煤炭采购、仓储、运输为一体的铁路、公路、水路煤炭运销服务网络。当前国家逐步完成了铁路综合运输网的建设，许多煤炭物流运输站点也随之产生，煤炭物流输送节点纵横交错，逐步形成了“九纵六横”的铁路煤炭物流网，连通了公路、铁路、水路运输通道，增强了国内、国际煤炭输送能力，铁路和水路长距离运输优势日显突出。山西煤炭物流逐步形成了水路天津港，短公路、长铁路的煤炭物流输送体系，加快了煤炭储配加工中心、煤炭超市、煤炭集运站、港口及消费集散地等节点的改造和建设，形成一套完整的现代煤炭物流营销的产业链。开放式的煤炭物流运输体系已具雏形。

5.3 培养专业化、规模化的煤炭物流企业

煤炭企业要不断扩大规模，提高行业集中度，该整合的要整合，全面兼并重组中小企业，发挥规模优势，发展规模化经营管理，打造专业化、集约化的煤炭作业及煤炭物流；形成供应链式的煤炭产、运、销模式，推动煤炭产、运、销到最终消费的煤炭物流产业升级。

山西煤炭进出口集团有限公司、山西煤炭运销集团有限公司等大型煤炭物流企业，继续通过体制创新，使其慢慢踏入全国有竞争力的煤炭物流企业的行列，推动煤炭仓储和运输等传统的物流企业向上下游延伸转型发展；鼓励省内大型物流企业跨区域发展，积极引进第三方物流企业与本地物流企业重组，鼓励本地企业与大型物流企业开展多种形式合作，全面提升物流企业竞争力。

5.4 煤炭物流企业引进先进的物流技术和设备

运用专业导航系统、云计算、物联网、大数据等信息平台，实现全自动物流配送、智能配货，实现煤炭物流信息共享、在线调度，提升供应链管理和信息化水平；应用新型物流运输工具在煤炭运输的节点通道上实现大吨位运输，不断优化运输方式，引进甩挂运输等现代物流运输方式，提高煤炭物流运输效率，加快区域煤炭运输，以效率降成本，使煤炭物流企业运输经营的效益大力提升。

5.5 推动煤炭物流体系的标准化建设

受地域影响，省际、国际之间煤炭运输物流标准不一致，对统一、规范化管理有一定的影响，为了进一步提升煤炭物流系统管理水平，逐步制定物流行业标准，使煤炭物流业有统一标准规范管理集装设备及运输和起重设备，有利于节约时间提升煤炭物流效率，节约煤炭物流成本，使得煤炭运输的各个环节更加顺畅。创造良好的外部环境，保障山西现代煤炭物流产业可持续发展

5.6 强化煤炭物流向绿色物流迈进的意识

山西经济转型发展以循环经济和可持续发展理论为指导，需要建立资源节约型、环境友好的煤炭物流，不仅包括煤炭生产、运输、深加工等各个环节，还要注重煤炭废弃物回收的循环物流，做到最大限度地降低污染，减少消耗，做到全程绿色化。在煤炭开采过程中强化资源节约和环境保护的意识，坚决杜绝粗放开采；在运输流通中采用绿色环保材料，提高包装材料的循环利用率；运输路线合理规划，选用低耗能运输工具，提高运输效率，优化煤炭仓促布局，降低运输次数和重复运输概率，多采用地下煤仓减少煤炭粉尘对大气的污染；研发先进技术建立高效的煤炭废弃物回收利用的物流体系。

5.7 培养和引进物流专业人才，促进煤炭物流专业化水平提升

第一，加强在岗人员培训。注重物流团队建设，强化在职人员的职业道德修养，把控人员使用风险，向他们灌输现代物流技术，提高员工的执业技能。

第二，通过地区职业院校培育物流专业技能型人才。首先，要紧密联系行业院校，如山西煤炭职业技术学院、山西交通职业技术学院等高职院校，提前与学校沟通联系，为在校学生提供实习锻炼的机会，培育既有理论思想又能付诸实际的优秀人才。其次，向国内外的优秀物流专业人才发出邀请，通过提供各种优惠政策吸引人才，为煤炭物流业的专业化发展提供人才保障。

[1] 王启业.论煤炭物流在现代物流业发展中的作用[J].技术经济与管理研究，2012(11).

[2] 董慧琳.山西煤炭产业转型发展探讨[J].能源与节能，2015(4):1-2.

[3] 山西省人民政府.山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015年)[EB/OL].山西省政府网，2013-04-08.

[4] 山西省人民政府.山西省现代物流业“十二五”规划[EB/OL].山西省政府网，2012-12-03.

[责任编辑：王文俐]

Study on the Development Strategy of Modern Coal Logistics Industry in Shanxi Province

WANG Jian-fang

(ShanxiTrafficVocationalandTechnicalCollege,Taiyuan030031,China)

The development of modern coal logistics industry is of great significance to the stability of coal supply and the development and transformation of economy in Shanxi province.This paper analyzes the status quo and the existing problems of coal logistics industry in Shanxi province, studies the necessity of transformation of coal logistics industry in Shanxi province, builds the structure of modern coal logistics industry in Shanxi province, and puts forward the strategic objectives, and strategy for constructing the modern coal logistics industry development in Shanxi province.

Shanxi province; modern coal logistics industry; development strategy

2016-10-16

山西省哲学社会科学“十二五”规划2013年度课题“关于山西转型综改区建设中现代物流产业体系构建研究”(晋规办字[2013]2号)

王见芳(1979-)，女，山西应县人，硕士，现工作于山西交通职业技术学院，讲师，研究方向：区域经济理论和政策研究。

F252

A

1008-9101(2017)02-0058-04