都江堰市加快人才国际化体系建设的思考

李向 周洋

都江堰市加快人才国际化体系建设的思考

李向 周洋

都江堰市坚持以“高精尖缺”为导向，突出服务创新驱动发展主线，实施人才国际化战略，以重要人才工程为抓手，人才队伍结构不断优化，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市和全面推进国际旅游名城建设提供了有力的人才智力支撑。未来5年是都江堰市建设国际旅游名城的关键时期，要推动人才总量进一步扩大，实现人才国际化的总体目标，还需不断汇集创新型领军型人才，初步形成环境一流、素质优良、结构合理、流动有序的人才新格局，人才国际化进程才能取得重大进展。

一、都江堰市人才工作现状及存在的主要问题

（一）人才工作现状

目前，都江堰市“六支人才”队伍总数达52000余人，其中党政人才3300余人，专技人才11000余人，技能人才32000余人，企业经营管理人才1300余人，社工人才400余人，农村实用人才5500余人。

同时，构建起了产、学、研协同创新机制，建成中国成都旅游人才（都江堰）分场，建成博士后科研工作站3个、博士后创新实践基地1个、成都市级技能大师工作室和高技能人才培训基地各1个。

（二）人才事业发展存在的问题

地区吸引力不足。作为旅游城市，目前都江堰市还未牢固树立起围绕旅游产业拉动消费增长的发展路径，对于吸引国际化人才是不利因素。同时，该市拥有的高技术企业少，研发机构少，这些都导致对国际化人才的吸引力不强，高层次人才向企业聚集的空间较小。

人才结构不尽合理。从人才分布来看，高层次人才、创新型人才不多，特别是企业创新人才、高级经营管理人才严重缺乏，占比不足5%；从行业结构来看，分布在农业、教育、卫生等行业的人才占80%以上，战略性新兴产业、城市规划业，特别是旅游服务业的人才十分紧缺，目前全市旅游人才占比仅10%。

二、实施人才国际化战略的若干建议

（一）加强宣传，提升城市知名度

走出去。一是组团赴国际化人才集中区开展招才引智活动，走出国门，开拓眼界；二是通过举办网络推介会，宣传都江堰市人才政策环境，让更多的国际化人才了解都江堰。

引进来。一是定期举行小规模的海外高层次人才对接会进行洽谈合作，宣传都江堰市人才政策环境；二是每年举办一次大规模的创业大赛，对最终入围决赛的国际选手提供高额国际机票补贴，给予落户人才更多的政策支持。

（二）加大扶持，吸引集聚人才

提供优惠的政策支持。对于国际化领军人才，在其创业初期尤其要给予优惠政策。在政策导向上，还应注重“柔性引进”高层次人才，要更看重引进人才的技术及管理经验对都江堰市发展带来的实质性的作用。

注重资金的投入导向。一是对于优秀的国际化人才，要兑现资金支持的承诺，彰显都江堰市推进人才国际化战略的决心；二是要将有限的资金倾斜投入在旅游项目研发、城市管理、创新创业等特色行业，为集聚更多的国际化人才夯实产业基础。

（三）改善环境，筑巢引凤

打造高效的服务环境。将项目审批事项高度整合，打造流程最简、效率最高、收费最低、服务最优的一流行政服务平台，形成比较优势。

完善孵化园建设。改造、提升现有科技孵化园，科学、精细地规划好现有科技孵化园的产业定位，并针对产业定位完善相应的配套设施。同时，在城市规划时注重新建的高标准孵化园区与主城区的对接，促进与主城区间的融合。

（四）培育人才，打造本地人才的核心竞争力

培育一批高水平社会事业人才。一是遴选出一批具有较强创新能力和较大发展潜力的社会事业领军人才后备对象并对他们进行重点培养；二是可以与国内高等院校合作，采取定向培养、在职进修等方式培养一批扎根于都江堰市本土的社会事业领军人才，挑选部分特别优秀的人才赴海外高等院校、专业机构接受培训，有效缓解国际化人才离开带来的冲击，增强经济发展的后劲。

培养一支高素质经营管理人才队伍。一是支持鼓励优秀民营企业家赴海外参加有针对性的培训，注意宣传表彰部分推动企业人才国际化卓有成效的民营企业家；二是要培育一批高素质职业经理人，建立相关的职业标准及职业规范，努力建成一支优秀的职业经理人队伍。

培育扎根本土的各类专家。实施都江堰市领军人才计划，加大对各类专家尤其是各领域内领军人才的资助力度，充分发挥专家的领衔作用。同时，依托省内外高校，构建以企业为主导、政府配合、政产学研结合的人才培养模式，支持引导企业培育扎根本土的各类专家。

（作者单位：都江堰市人力资源和社会保障局）