全面准确领会贯彻省党代会精神

文 中共云南省委政策研究室副主任

中国共产党云南省第十次代表大会，深刻总结了过去五年云南省的发展经验，规划了未来五年云南省的宏伟发展蓝图，选举产生了新一届省委和省纪委，开启了云南人民决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展的新征程，必将在云南的发展历史上写下浓墨重彩的一笔。云南省第十次党代会报告，是党代会精神的集中体现，凝聚着全省各族干部群众的共同愿望和美好期盼。深入学习领会、全面准确把握和贯彻落实党代会精神，是当前全省广大党员和各级干部的一项重要政治任务。

牢牢把握正确方向

云南省第十次党代会报告旗帜鲜明提出了维护核心这一政治要求，集中表明了坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的政治立场。报告通篇贯穿了以党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉，不论大会主题、目标任务，还是工作部署，都坚持以习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为指引、为遵循。报告彰显了云南各族干部群众虽然身在边疆但是一心向党，永远感党恩听党话跟党走、永远沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的政治决心，不论总结过去还是谋划未来，都强调了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势、中华民族大家庭的团结奋斗优势。这对于引领广大党员和干部群众的思想，指导和推动全省工作，具有十分重要的意义。

我们领会把握和贯彻落实党代会精神，必须牢牢把握政治要求这条红线，把党代会提出的各项要求落到实处。要通过学习领会，真正从思想上树牢、从行动上体现“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。任何时候都要在政治上旗帜鲜明、在立场上毫不含糊，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。从灵魂深处领悟感受党的创新理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神蕴涵的真理力量，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步正本清源、固本强元、筑牢信念。把贯彻执行党的理论和路线方针政策作为一项基本的政治纪律、政治规矩，把对党的忠诚体现落实到做合格党员、抓本职工作的点滴要求中，守土有责、守土负责、守土尽责，确保中央和中共云南省委政令畅通、令行禁止，用心用情用力确保党代会提出的目标任务逐一落实到位。

自觉找准职责定位

按照“三步走”战略构想和“两个一百年”奋斗目标，如期实现全面脱贫全面小康，是具有里程碑意义的重大事件。云南省第十次党代会准确把握这一历史进程中的使命要求，在分析形势和条件发展变化，作出“跨越发展其时已至、其势已成”这个科学判断基础上，围绕全面小康、跨越发展的时代主题，提出了五个方面的奋斗目标、“九个必须”的总体要求、指导原则，以及“五位一体”加“扶贫”的工作部署。今后五年，我们要完成“十三五”规划确定的目标任务，谋划启动“十四五”规划；要实现全面脱贫全面小康这个最紧迫、必须不折不扣完成的政治任务；对“三大战略定位”也应该有一个阶段性的目标要求和回答；在实现上述目标基础上，还要奋力开创跨越式发展新局面，团结带领全省人民朝着富民强滇、谱写中国梦云南篇章的目标迈进。这些目标要求和工作部署，集中体现了新一届省委和我们这一代人、这一拨干部的历史使命，是全省各级党组织和广大党员、干部的使命担当。

领会把握和贯彻落实党代会精神，应当以强烈的历史责任感和时代使命感，自觉把本地区本部门和各自的工作，放到党代会指出的时代背景、历史方位和使命要求上进行思考谋划，增强跨越赶超信心，明白自身使命所在，找准各自工作定位，主动认领、主动融入、主动服务党代会决策部署，鼓奋发之志，谋有为之策，脚踏实地、一步一个脚印把任务落到实处，以推动云南发展的更大成效体现使命担当。坚持以新发展理念引领发展全局，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，用好改革开放创新这个“关键一招”，着力提升基础强支撑，壮大产业促跨越，优化布局释潜力，统筹城乡拓空间，补齐短板惠民生，创新治理促和谐，筑牢屏障护生态，全面从严抓党建，奋力开创云南经济社会跨越式发展的新局面。

始终坚持人民至上

有什么样的执政理念，就有什么样的发展思想、发展理念。坚持以人民为中心的发展思想，是我们党的性质和宗旨所决定的，是催生五大发展理念的思想基础，是引领和推动发展全局深刻变革的核心问题。云南省党代会报告全面体现了这一发展思想，在目标设计上把“全面脱贫全面小康目标顺利实现”摆在第一位，在总体要求中把“坚持以人民为中心”作为“九个必须”之一，在工作部署的每个部分也都突出了“人”这个中心，提出要落实强农惠农富农政策，大力推进民生领域公共服务设施建设，加快推进农业转移人口市民化进程，尊重基层和群众首创精神，实施“云岭英才计划”，保证人民当家作主，丰富群众精神文化生活，补齐民生事业短板，提升城乡人居环境，端正用人导向、激励干事创业等。这些部署和要求，明确回答了依靠谁、为了谁这一发展中的根本问题、原则问题，彰显了新一届省委鲜明的人民立场、执政理念和价值追求。

领会把握和贯彻落实党代会精神，要求我们不论作决策还是抓落实，不论推改革求发展还是保稳定，都必须坚持人民至上，围绕全面小康这个全局工作的总抓手、民生工作的总目标，努力让各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更安全和谐的社会环境。全面建成小康社会的核心要求是“全面”，是包括经济、政治、文化、社会、生态各领域的全面进步，也是城乡之间、不同地区之间、不同群体之间发展差距不大的更高水平的小康社会。要对标全面小康考核目标体系，瞄准现实问题和指标差距，逐项制定解决方案，确保云南在全面建成小康社会路上不拖全国后腿。特别要聚焦建档立卡贫困人口，按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，对标“两不愁”“三保障”基本脱贫要求，创新扶贫开发机制，完善政策措施，精准发力推动落实，确保如期完成脱贫攻坚历史任务。瞄准社会事业短板，坚持教育优先，坚持为人民健康服务的基本方向，坚持城乡基本公共服务均等化要求，加大力度推动工作重心下移、资源力量下沉，加快建立与经济社会发展水平相适应、与城乡居民基本需求相匹配的公共服务体系。保就业促增收，推动实现更高质量的就业，加大收入分配调节力度，促进城乡居民收入快速增长，公平分享社会财富。强保障兜底线，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善覆盖城乡居民、对接统筹、更高水平的社会保障体系。防天灾减人祸，全面提升各领域防灾减灾能力水平，严密防范重特大公共安全事故发生，更有效地保障人民群众生命财产安全。

坚定扛起主体责任

决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展，关键在党，关键在人，关键在广大党员和各级领导干部作用的发挥。党代会报告用很大篇幅，对全面从严治党作出系统安排，对党员干部的精神状态和纪律作风提出明确要求。这些部署，揭示了促发展与抓党建的紧密内在联系和辩证统一关系，表明了一手抓党建一手抓发展、两手都要硬的坚定决心和鲜明态度。云南60多年发展的生动实践告诉我们，不论在什么年代、什么背景下，抓好党的建设，加强党的领导，保持党的先进性纯洁性，提高党的执政能力和执政水平，永远都是我们各项事业发展进步的根本保证。

领会把握和贯彻落实党代会精神，要求我们必须立足自身工作岗位，坚定扛起全面从严治党主体责任，切实推动提高执政能力和执政水平。要抓好思想政治教育这一头等大事，抓好夯基层打基础这一固本之策，抓好从严从实监督管理干部这一关键之举，抓好加强和改进党内政治生活这一优良传统，抓好制度治党这一长效手段，抓好全面从严治党这一主体责任，抓好保持清正廉洁这一政治本色，以本地区、本部门党建工作的新成效推动营造良好政治生态，带动形成干事创业的良好环境。

作风建设永远在路上。要以深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践为抓手，来一次全省思想的大觉醒、精神的大提振、作风的大转变，让“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”成为响彻云岭大地的强劲主旋律，以广大党员和领导干部的良好形象、过硬作风和务实苦干凝聚人心、汇聚力量，推动形成全省上下、社会各界、各族人民促跨越奔小康的磅礴合力。尤其要强化立马就办、一抓到底的思想，把抓落实作为各级干部的一门必修课，解决好不重视落实、不善抓落实的问题，细化目标责任，强化考核机制，确保党代会提出的战略、思路、政策、项目逐一落地见效。强化“一盘棋”意识，打破各行业、部门、领域、系统不同程度存在的各自为政、条块分割、“九龙”治水、政策“打架”以及资源力量分散等突出问题，着力加强目标、政策和资源力量统筹，提高工作的系统性整体性协同性联动性，确保心往一处想、劲往一处使。强化改革创新精神，勇于打破传统的思维定势、固有模式和路径依赖，善于抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，以改革的举措破解难题，以创新的办法打开思路。强化正确的政绩导向，着力提高干部队伍能力素质，大力弘扬艰苦奋斗精神，倡导苦干实干作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。