郫都区：政策“筑巢”，新政“引凤”

郫都区：政策“筑巢”，新政“引凤”

人才扶持政策是创业环境的关键组成要素，对创新创业具有重大影响。成都市郫都区作为全国创新创业示范基地之一，近年来先后出台了一系列人才扶持政策，通过人才新政“揽”人才、人才资金“留”人才、人才安居“安”人才、多元评价“找”人才这四大着力点积累了大量的创新创业人才，同时集聚了一大批高科技、高成长性企业，促进了经济社会的良好发展。

人才政策激发发展“核动力”

为加大国家级示范基地人才聚集效应，郫都区在原有系列人才政策的基础上，又量身制定了《聚焦菁蓉镇打造双创示范高地若干政策》《成都（郫都区）菁蓉海外人才工作站管理办法》《菁蓉“三带”人才（团队核心人才）分类办法（试行）》等政策，在财政投入力度、人才安居保障、释放市场活力和发挥用人主体积极性，给各类人才“松绑”，在优化人才服务等方面做出了重大突破，为该区吸引更多人才奠定了坚实的政策支撑。

人才分类做到培养“有重点”

郫都区以高端双创人才集聚为抓手，重点集聚科技双创人才，大力聚集大学生为主的大众创客群体，初步形成“高端人才方向引领、科技人才支撑有力、大众创客数量充足”的人才“金字塔”格局。

目前，全区双创人才分为顶尖团队、科技双创人才（团队）、海外离岸双创人才、大众创客四大类，共同构成人才“3+1金字塔”。同时将“三带”人才分成ABCD四小类，按照人才类别分别实施分类分层资助。

在扩大人才支持政策的范围中，由过去人才政策主要聚焦于高层次人才的“特惠制”转向“普惠制”，对处于人才生态链上“塔尖”“塔身”“塔基”的人才给予不同的政策，充分调动各类人才的积极性，增强人才生态链上不同层级人才种群的聚集力、吸引力，提高人才生态链的运行和人才产出效率，形成合力，给予双创工作有力的支撑。

人才评价充分释放创客才华

将人才评价放在人才开发管理的突出位置，着力完善人才评价机制，初步构建了“市场评价+过程评价+大数据评价”多元评价体系。

市场评价。针对创新创业人才，按市场原则，引入行业专家、资本投资家等第三方评价主体，注重人才创新创造业绩贡献，注重产值、利润等经济效益，注重研究成果质量和社会效益，构建“人才+项目”的市场化评价体系。

过程评价。规范创新创业人才资助程序，分阶段（项目签约落地阶段、研发实施阶段或项目投入阶段、成果转化或产业化阶段）按比例实施资助，突出人才要素与其他要素有效配置，创新“政府引导资金+专业风险投资”模式，加强产业引导，实现人才、资金、科技、产业的有效结合，提高人才招引项目的精准度和成效。

大数据评价。与大数据公司合作，开展人才测评数据系统的课题研究，将计算机技术、网络技术和科学评价技术有机结合，运用计算机仿真系统、专家系统、电子评价中心等测评人才的创新创业能力，为人才的价值评估提供依据。

引才服务为发展聚智蓄力

搭建人才网络化信息化服务平台。将成都市委组织部最新研发的高端人才全球搜索系统引入菁蓉镇。该系统以大数据技术和高端人才信息数据库为基础，进一步扩大引才视野和半径，可实现高端人才信息快速查询、人才数据精确统计、人才供需智能匹配，降低人才招引的盲目性。

积极发展多种形式的人才服务机构。成立菁蓉人才协会和菁蓉双创人才工作站（成都市专家服务基地），通过政府引导和购买服务方式，委托第三方服务机构，搭建起人才交流、资源整合、成果对接的平台。设立海外人才工作站，依托德中高级人才交流与经贸合作促进会在德国设立成都（郫县）菁蓉海外人才工作站，依托美中硅谷友好协会筹建在美海外人才工作站，主要任务是开展海外引智引才活动，每年引进不少于5名海外高层次人才到菁蓉镇创新创业。完成郫都区校企人力资源合作暨高技能人才培训联盟组建筹备，截至2016年底，联盟已发展意向性成员单位91个，其中企业成员70个，高校（含培训机构）成员21个。同时打通产学研途径，采取“企业提需求、高校出岗位、政府给支持”的新型人才引进模式，推动与四川大学合作，依托四川大学招聘博士后到产业研究院等研发平台开展技术研究、项目攻关。目前已完成博士后招引方案。

成都市郫都区人力资源和社会保障局徐建华