新形势下地震应急救援事业的挑战与发展——中国地震局党组书记、局长郑国光到搜救中心调研检查工作

张玮晶 孙圣鉴

新形势下地震应急救援事业的挑战与发展
——中国地震局党组书记、局长郑国光到搜救中心调研检查工作

张玮晶 孙圣鉴

2017年2月13日下午，中国地震局党组书记、局长郑国光，党组成员、副局长阴朝民同志一行到搜救中心视察指导工作。针对应急救援工作的发展、搜救中心的定位与长远发展等战略性问题做出重要指示，具有很强的思想性、创新性和指导性，为搜救中心未来发展进一步明确了方向和目标。

1.贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾新思想新理念

郑国光同志指出，中国地震应急搜救中心要贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述和防震减灾系列重要指示批示，特别是学习领会习近平总书记在河北唐山调研时提出的“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一”的“两个坚持”，和“从灾后救助到灾前预防，从单一减灾到综合减灾，从减少灾害损失到减轻灾害风险”的“三个转变”精神。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和国务院办公厅关于《国家综合防灾减灾规划（2016-2020）》，充分落实习近平总书记讲话中强调的“四个突出”，即更加突出灾害风险的管理，更加突出防灾减灾救灾的属地管理，更加突出综合减灾，更加突出充分发挥社会和市场的力量。在新的形势下，在国家防灾减灾救灾新理念、新思想、新要求的基础上要进一步解放思想、发挥自身优势，找准定位，提升地震应急救援工作在国家防灾减灾救灾工作中的能力和地位。

2.谋划地震应急救援新发展

郑国光同志强调，地震应急救援是新形势下防震减灾三大体系的一个重要方面，搜救中心承担着重要的职责，应对国家重大灾害的应急搜救任务，履行国际义务、参加国际救援，用生命、鲜血和汗水换来了灾区人民的生命和希望。搜救中心组建12年来，一直着力打造一支国际一流、国内领先的地震应急搜救队伍，在规范管理、专业发展、快速响应、科学保障方面做了很多的探索，而且很有成绩。虽然起步晚，但是起点高、效果好、影响大，为社会树立了中国地震人的形象，在国际社会上也彰显了大国责任和使命。

对于应急救援工作的发展、搜救中心定位与长远发展等战略性问题，郑国光同志提出了五点要求和希望。一是要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述和防震减灾系列重要指示批示，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，发挥自身优势，找准事业发展切入点。二是依靠科技，规范管理，利用新技术、新理念创新地震应急救援工作，不断提升地震应急救援水平。三是进一步发挥引领、指导作用，加快推进地震应急救援的信息化和标准化建设。人们常说一流企业出理念，二流企业出标准，三流企业搞研发，四流、五流抓生产，搜救中心有一支高科技的队伍，就拥有主导权，在自己的领域完全可以占领高地。四要强化改革、开放、合作，加强交流合作，发挥社会和市场作用，全面提升我国地震应急救援能力。五要弘扬行业精神，强化队伍建设，全面落实全面从严治党的责任，继续抓好“两学一做”学习教育，为新形势下地震应急救援工作提供强有力的政治保障。

郑国光同志还强调，搜救中心理念是“科技、信念、使命、希望”，在新形势下，更要奔着“快速、科学、高效”的目标继续努力探索，为我国地震应急救援工作发挥自己的力量。衷心祝愿中国地震应急搜救中心在新的一年里按照全国地震局长会的部署，以工作的新思路、新业绩，优异的成绩向党的十九大胜利召开献礼。

3.凝心聚力绘制事业新蓝图

2月14日上午，搜救中心党委副书记、主任吴卫民同志主持召开中心组学习扩大会，就推进新形势下应急救援工作的发展展开了热烈的交流讨论，大家一致认为：

一是要认真学习、深刻领会郑国光局长讲话精神。深刻把握讲话中就进一步贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述和中共中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》的各项要求，自觉把搜救中心的工作放在国家防灾减灾救灾整体工作中去认识、去谋划、去发展，进一步增强做好应急救援工作的责任感、使命感，进一步发挥搜救中心在国家防灾减灾救灾体系中的作用，进一步服务政府、服务人民，树立地震人良好形象。

二是要进一步解放思想，明确目标定位。认真体会讲话中着重强调的解放思想的极端重要性，充分认识新形势下防灾减灾救灾对地震应急搜救工作带来的挑战和机遇，以新理念、新思路、新举措来适应新形势、新要求，来应对新挑战。首先是坚定目标定位。着力打造一个国际一流、国内领先的地震应急搜救中心，发挥地震行业应急救援领头羊作用，并努力成为能适应多种灾害应急救援的骨干力量，既包括自然灾害也包括事故灾害。这个目标要高于原来的发展定位，但这是国家防灾减灾救灾体制机制改革对我们提出的必然要求，也是中心未来在国家改革大潮中生存发展的必由之路，我们必须坚定这个信心。要积极创新思路举措，切实转变观念，大力推进改革、开放、融合，充分发挥社会、市场的力量，调动和利用各方面的资源，共同做好应急救援工作；要大力加强信息化、标准化工作，提升应急救援工作能力、效率和规范化水平；要进一步提升自身能力，特别是适应各种灾害的应急救援需要。要进一步推进应急救援科技发展，充分运用好互联网+、物联网、云平台、大数据等新技术，不断跟踪引进国际先进技术装备，提升应急救援能力。要进一步拓展社会服务，提升服务能力，更好地为政府和社会服务，为国家“一带一路”发展战略服务。

三是要以高度的发展意识机遇意识，抓紧制订具体方案和措施，切实落实好指示要求。郑国光、阴朝民同志到中心视察充分体现了局党组对搜救中心工作的重视和支持，为中心发展提供了良好机遇。中心将成立领导班子牵头，各业务部门负责同志参加的工作组，在广泛开展调研的基础上，尽快制订落实指示要求的具体措施。涉及当前的工作和措施，必须纳入年度重点工作。涉及长远的，纳入规划中，进一步调整完善规划目标和任务。

作者单位：中国地震应急搜救中心