企业安全生产落实难的分析与对策

杨丽珍

摘 要：我国的各项生产活动适应经济发展，其生产效率普遍提高，给人们的物质生活提供了有利的保障。但是在生产过程中，经常会发生一些意外事故，对生产者的财产及人身安全造成巨大威胁，当前我国的安全生产形势十分严峻，这其中的原因是多方面的，本文根据安全生产管理实践中所遇到的各种情况，谈谈如何更好地解决企业安全生产落实难的问题。

关键词：安全生产；原因；对策

安全生产是企业正常经营的前提条件，企业在进行管理工作时，其中一个非常重要的工作就是关于生产活动中的安全管理。根据可靠调查，在企业生产过程中由于生产者的各种不当行为造成的安全事故所占的比重是最多的，其中大部分责任在于人。随着不断进步的时代要求，促使企业生产中的安全措施也必须及时地进行革新，本文先分析了目前企业难以很好地保证安全工作的原因，再针对这些原因提出改进措施，希望可以通过这些措施减少安全事故的发生。

1 安全生产工作难以落实的原因分析

经过多方面的调查研究与工作实践，在落实安全生产工作时主要有以下几方面困难：

1.1 难以落实责任制

承担责任主要是依靠员工的自觉，而很多员工恰好缺乏这种自觉性，员工自觉性的高低取决于责任制的约束力，这就需要制订一个完善的责任机制来对员工进行约束，但是很多企业中的责任制往往只是摆设，制订出来不执行，或执行起来不严格，成了口号性的文字，没有具体分工、没有明确具体责任、无人落实，没有发挥其应有的作用。没有发生事故大家相安无事，一旦发生安全事故才查原因、找对策，推卸自己身上的责任，追究责任时该严惩不严惩，大事化小、小事化了，起不到应有的警示和教育作用。

1.2 难以落实无形工作

安全工作落实的关键在人，在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力。这里说的无形的工作，是指安全意识的培养、安全规章制度的落实、安全氛围建设等，这些工作没有具体的条条框框作为依据和参照，全凭日常学习积累、在潜移默化中逐步形成、稳固。部分领导和管理人员重有形轻无形，对安全意识的规律缺乏正确认识，认为费时费力又没有明显效果，对无形的工作放任不管；只做有形的工作如拟发文件、召开会议、组织安全检查等显而易见、有内容有数字的工作。没有把有形工作与无形工作结合进行，安全工作效果不佳。

1.3 难以落实经常性工作

在日常的安全工作中，80%以上的安全事故是由违章操作引起的，且安全事故经常在一些相对安全的岗位和个人中发生，也就是大家常说的容易犯“低级错误”。由于经常性工作作为大量的、具体的基础性工作，做起来费时费力，需要长期坚持，很容易产生麻痹大意、短时间松懈等现象。部分领导对经常性的工作认识不够，抓安全工作时重时轻，有头无尾、飘忽不定，导致经常性的工作难以长期坚持下去。

1.4 难以落实指导性工作

指导性工作一般指上级仅提出原则性要求、下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作。由于很多指导性的工作只作了一个大体的要求，没有具体到某件事、某个人等。且要求是根据本单位实际、自行组织开展，一些部门和单位充分利用这些工作的灵活性和伸缩性，只转发文件给下级部门和单位组织学习，或参照文件要求拟订实施方案发下属部门单位执行等等，没有很好的发挥主观能动性和创造性，认为只要干了，干好干坏问题不大。

1.5 难以落实安全投入

近年来受金融风暴影响，资金紧缺成为制约企业生产发展的一个瓶颈，很多企业因些停产或破产，难以正常运转。安全成果由于体现出来的时效长、见效慢，没有得到领导的足够的重视，部分单位了为保证生产正常，保证工人能有饭吃有班上，将本该用于安全投入的资金，投入到生产运作中，导致安全设备设施老化、安全环境得不到及时改善、劳动用品配备不足、事故隐患整改不及时等。

2 落实安全生产工作的对策

针对以上种种存在的问题，我们清楚地认识到改进生产中的安全问题是十分必要的，虽然现代的部分企业已经意识到这个问题并且已经付诸行动，但是还有一些企业对这些安全问题找不到解决方法，以下是笔者在安全工作实践中总结出的一些改善安全生产的对策。

2.1 切实落实责任制

一要制定各单位各部门的责任制内容、考核标准、考核办法及配套的安全生产奖惩办法，定期对各单位各部门的责任制进行考核，严格执行安全生产奖惩办法。二要分层分级明确职责，将不同岗位、不同科室、不同的管理人员进行分级，每一级都对自己的上一级负责，层层递进，各部门各司其职、分工协作。三要明确每一项工作抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成，使各位人员在其位谋其职。

2.2 有形的工作要靠无形支撑，无形的工作要靠有形体现。我们抓安全生产意识培养的同时，既要抓各种安全会议和检查，更要抓教育、抓培训、抓安全氛围建设。因为无形的工作是基础性和根本性的工作，无形工作落实不了，有形的工作就难以开展和收到成效。

2.3 常言道“打铁还需自身硬”，经常性工作事关安全生产的基础和根本，是任何时候都不能放松和忽视的。只有扎扎实实地做好经常性工作，将安全工作常态化、规范化，把安全生产的基础打牢，才能提高安全防御能力，减少日常工作中安全问题和安全事故的发生。

2.4 指导性工作对安全生产工作起到决策和引导作用，这些工作都事关安全生产的全局和根本，企业各部门各单位必须高度重视，善于把上级指示与本单位的结合起来，采取切实可行，行之有效的措施，一丝不苟落实好。

2.5 资金投入是做好安全工作的物质保障，企业在生产中必须保证有足够的安全资金投入，及时采购和更换所需的设备设施，正在使用的设备设应安排专门的人员进行周期性的维护与保养，对无法修复和淘汰的设备要及时清理和安全销毁。不断改善员工的作业环境，配备合格的足额的劳保用品，投入资金及时整改安全隐患，为员工的生产作业提供安全可靠的保障。

2.6 企业的部分员工对安全生产的重要性认识不足，企业管理人员必须加强安全宣传教育工作，经常向员工宣传安全生产的重要性，做到天天讲安全、时时讲安全、事事讲安全，提高員工的安全意识，员工在上岗前必须要接受安全教育培训，经过考核合格之后才能上岗。同时要对在岗职工开展经常性的培训和考核，及时将考核结果公示出来，增强职工对安全工作的紧迫感和责任感，以此来督促大家时刻把安全摆在首位。

结束语

安全生产是保障企业正常运行的关键，企业必须坚持以人为本，开展好安全生产的各项工作，建立安全管理和监督机构，建立健全安全生产规章制度，并做好执行过程中的引导和监督工作，确保每一个员工都能严格遵守。同时要健全安全管理队伍，增强员工的责任心，从日常工作中的各个细节开展好安全生产工作，确保安全生产不再是空洞的口号，而是能够切实保障安全生产的有效工具。

参考文献

[1]中华人民共和国安全生产法[2016最新版].

[2]张国兴.我国企业安全生产的制度性缺陷分析[J].中州学刊，2008（04）.

[3]邓新杰，陈娟，王烨.企业安全生产全面负责必须做到“四个到位”[J].现代职业安全，2008（10）.