张家口市智慧城市建设策略研究

胡　慧,张博文

(张家口职业技术学院，河北 张家口 075051)

一、研究背景

随着中国社会现代化发展，城市化进程已经发展到比较完善的阶段，2016年，我国城市人口占总人口比重为57.35 %，超过半数的人口都生活在城市，我国的城市化已发展至中后期阶段，城市规模逐步走向扩张，并且正在持续进行着。随着城镇化程度的不断加深，由此带来的一系列问题必将接踵而至，比如：人口速度增长过快、城市拥堵、城市资源的紧缺和环境污染等问题无法再逃避，城市化进入瓶颈阶段。因此，如何解决这些问题，就成为当前中国需要面临的重点。

随着信息技术的不断发展，基于互联网的新技术被广泛使用于城市建设中。2008年，IBM首先提出“智慧地球”概念，要建设“智慧地球”，首先要建设“智慧城市”。“智慧城市”观点的提出，可以从根本上解决城市现阶段快速发展和基础设施及管理方法不协调，实现城市可持续发展。智慧城市的建设，主要是利用互联网等技术对城市体系进行改造，从而减少城市压力。

对于张家口而言，智慧城市的建设，就是利用智能的手段和方法对城市进行规划和管理，改善市民的居住环境，使市民增加幸福感。

二、发展现状

(一)国外智慧城市发展现状

1.美国

“智慧地球”的概念，首先由美国IBM公司提出，并且得到美国政府的大力支持。美国政府在智能电网上进行了大量的改革和投入，与此同时，美国在城市信息化上做出多方面的尝试，例如：

①建设现代化智能电网。2009年，美国计划投资40亿美元建设现代化电网，并在未来几年内，为全国超过四千万家庭安装智能电表。以博尔特市作为试点城市，将这座城市建设成为一座全智能电网城市，将传统的电力设施改造成为带通讯网络的电力系统，将变电站改造成为能够进行信息监控和发布的智能变电站。

②先进的道路照明工程。2009年，圣何塞启用了智能道路照明工程，这种道路照明系统能够有效的节约并且高效的使用有限资源，并可进行远程监控，有效的调节道路照明。

③智能交通系统。主要包括交通工具与基础设施的智能建设上。交通工具的智能化主要包含信息发布、驾驶辅助系统和防碰撞保护等方面。基础设施的智能化主要包含交通事故智能处理、道路监控和维修等方面。

2.英国

①数字城市的建设。2009年，英国提出“数字城市”的概念，并计划在三年内实现全国网络覆盖。

②建立生态社区。英国建立了一个绿色低碳社区——贝丁顿社区，它的建筑主要是从能源可持续的角度出发的。整个建筑物具有绿色、低碳、节能、高效等特点，通风装置和供热装置都是依靠屋顶的一系列设备，最大程度地利用了风能和太阳能，使该社区在供热和电力上的能源消耗降到最低。

3.日本

①“I-Japan”战略。日本政府主要针对医疗、通信、教育三个方面，通过对网络设施的建设和完善，将这三个方面实现电子化、信息化和现代化。

②电子病历系统的建立。目前，在东京的各大医院，电子病历系统得到广泛的使用。电子病历系统将各种病人信息和护理信息以及医生医嘱等信息进行了整合，为病人和医护人员提供了便利。

(二)国内智慧城市发展现状

自从“智慧城市”这一概念被提出以来，世界各国都在积极地发展智慧城市，我国对智慧城市的建设和发展也非常重视。上海、广州、北京等地已经将发展智慧城市，作为将来城市发展的主线，进一步实现城市的信息化、智能化。

1.上海

上世纪90年代，上海开始启动智慧城市的计划。主要进行智慧产业和应用的建设，包括城市交通的智能化管理、城市光网工程等。

上海智慧城市计划的开展和探索在2010年世博会期间得到应用，将先进技术运用到世博园的管理、安防和服务等方面。

2.北京

北京市于2009年，开启“感知北京”项目，从基础设施建设、经济建设、文化建设、社会文明建设等四个方面着手，实现信息的资源共享，最终实现城市运行顺畅。

3.南京

近年来，南京着力于对医疗、交通和供电系统的研究。医疗方面主要解决了信息交流障碍问题；建立了智能交通系统，用以改善道路交通状况；供电方面提高电力运转速度，安装智能电表，建立智能电网。

(三)张家口市现状

自张家口市成为2022年冬奥会协办城市以来，一直在推动城市建设。2015年，张家口市开始对“智慧城市”建设进行全面推广，先进的科学文化知识和网络技术，给张家口带来了很大变化。2016年起，张家口市在社会关注程度较高的领域实现零突破。例如在公共交通领域，设立公交车GPS系统，乘客可通过手机软件实时查阅公交车位置，查找公交车线路等。

三、“智慧城市”概述

广义上讲，智慧城市是将新的方法以及新的思路带入到城市管理中。以物联网为基础，将信息技术多网融合。同时将管理、服务、社会和产业生活智能化，从而建设新的城市形态。

狭义上讲，智慧城市是利用现今社会新兴科学技术来解决城市问题，改善城市现状，例如：医疗通讯、交通拥堵、生态平衡等等，使城市运行更加顺畅。目前“智慧城市”的研究和建设多与信息技术有关，但并不仅仅是信息技术，更涉及到城市建设的各个方面。

四、张家口市城市建设面临的问题和挑战

(一)医疗通讯障碍问题

目前，张家口市区及所辖县区共有医院90余个，医院之间的临床信息和病人信息，并不能得到有效的利用和共享。

(二)交通拥堵问题

近年来张家口市随着经济建设快速发展，汽车保有量连创新高。同时，随着城市格局的改变，大量的农村人口涌入城市，给城市带来严重的交通问题。交通拥堵严重、交通事故频发、交通设施老化和路网设计不合理等一系列问题，严重桎梏着张家口市的发展，并不符合奥运会协办城市对于交通环境的要求。

(三)平台建设问题

智慧城市的建设主要以先进的信息技术为核心，需要建立完整的信息技术平台，而张家口的智慧城市建设并没有统一的平台，无法进行信息的交流和共享。

(四)网络安全问题

目前，互联网的信息技术被广泛使用于智慧城市的建设中，随之而来的网络安全问题日益增加。但是，张家口市却没有能够保障网络安全的完整体系，存在严重的网络安全隐患，这对于智慧城市的建设和发展十分不利。

(五)发展模式问题

张家口市作为四线城市，以政府主导作为城市发展建设的主要模式，这有利于资源和人才的集中利用，但却无法进行有效流动，不利于城市的长远发展。

(六)信息利用率低，民众受益较少

一个完备的智慧城市体系，最终受益的是居住在城市的居民。例如在医疗、电力、交通、服务、人文等方面，民众能够获取大量信息，这些信息与日常生活息息相关。而目前，由政府主导的城市建设的主体规划均以政府、企业信息化为主，市民受益程度不高。

五、张家口市智慧城市规划应对策略

(一)总体规划

城市建设的总体规划，是根据城市自身具有的特点，通过合理规划，进行整体布局，制定城市发展计划，实现城市协调发展的目标。智慧城市的建设过程中，城市规划不仅要考虑改善群众的生活环境和生活质量，还要通过对信息技术的应用，建造城市发展模型，合理的规划城市未来发展。依据张家口市的实际情况和发展前景，提出建设智慧城市的总体规划思路：

1.解决城市基础设施规划与建设问题。城市的现有基础设施已基本达到饱和状态，数量上难以增加，但是可以通过提高设施的利用效率，来进一步发挥基础设施的功效。尤其是在提高道路基础设施功效上，可以利用道路监管系统，通过实时获取数据，对相关数据进行分析。在遇到紧急事件时，可以及时采取相应策略。

2.解决城市交通规划管理问题。目前张家口市基本实现各主要路口架设监控设施，通过对道路的实时监控，对城市道路路网进行监控，对道路交通量和各主要路口交通情况进行监控，建立应急相应系统对交通量进行预测，实现合理的交通规划和管理。

3.解决应急防灾规划问题。以互联网为技术平台，通过采集、分析和处理大量的气象数据，建立一套监测系统，对环境进行实时监测，将有可能发生的灾害进行提前预警。能够在合理的范围内最大程度的避免自然灾害带来的负面影响，并提前采取相应的应对措施。

4.解决城市资源合理配置的问题。城市的资源是有限的，科学合理的分配和高效使用现有资源至关重要。张家口市目前现有资源量并不丰富，如何高效利用，就成为在对“智慧城市”研究和建设过程中需要首先解决的问题。在科学分配资源的过程中，首先应对现有资源进行科学评估，根据城市不同区域的发展对资源的需求量做出分析，从而对资源进行合理配置，最大程度上减少资源浪费，提高利用效率。

(二)详细规划

1.智慧社区

智慧社区，是利用信息技术，将整个小区甚至社区的管理系统化、现代化、智慧化的新型社区管理模式。为社区居民提供更舒适、更方便、更便捷的现代化生活环境。

在智慧社区的建设过程中，要以服务社区居民为出发点，以使社区居民具有幸福感为根本目标，通过建立现代化的社区管理系统，从而为社区居民提供便利。

智慧社区的建设主要分为两部分：智慧生活、智慧小区和智慧社区。

智慧生活是指人居住环境整体实现智能化、信息化，具体实施方面见下表：

智能防火系统民用建筑安装率要达到100%燃气泄漏报警系统民用建筑安装率要达到100%室内外防盗系统要求每一单元或独栋建筑安装

智慧小区是指采取先进的、智能的安全设施和服务设施，方案如下：

安全监控系统一般应设于物业管理室内，由专人监管。主要对小区内部进行防盗、防火监控，监测住户的燃气泄漏情况智能门禁系统在小区出入口及停车场入口设置能自动识别住户车牌的智能识别系统智能物业管理系统在小区内部实行智能电梯管理、远程抄表、自动喷淋等与物业管理相关的智能化管理

智慧社区是指对整个社区的公共空间进行整合和监测，保证社区居民享受安全、便利的生活。

电子商务服务在社区内部设置电子商务服务点，实现居民足不出户采购生活用品的需求智能养老服务在社区内部日托养老机构，实现老人白天有人看护；设置家庭医生服务，使社区随时能够对独居老人的健康状况进行实时监控

2.智慧交通

智慧交通，是将交通指挥中心、智能公交系统、智能监控系统、停车诱导系统、智能停车系统等联系成统一整体，形成一套集采集、分析、处理和发布为一体的智能交通管理系统。具体规划如下：

交通指挥中心能够对全市车辆进行动态控制，根据各路口车流量分析得出可能拥堵路段，疏导交通，对事故及形势应急响应。智能公交系统利用信息技术和GPS技术对公交车进行合理调度，为乘客提供出行信息，使乘客能够实时查询到车辆信息智能监控系统在各主要路口设置智能监控系统，对道路交通量和路网状况进行实时监控，并把数据传输回交通指挥中心停车诱导系统对一定区域内停车场信息进行收集，并将数据实时上传并发布，引导司机有目的停车智能停车系统将停车场内部停车位信息采集到停车场指挥中心，并实时传输和发布