航标质量管理体系运行有效性审核管理分析探讨

王彦杰　李陆江

摘要：航标行业的管理规范化是促使航标长效持续发展的基础，在航标管理中引用质量体系理念从而推进航标运行的程序化和国际化，将极大推进航标管理行业与国际水平同步接轨。而建立航标质量管理体系的有效性是保持行业科学健康和不断上升发展的必要条件，在质量体系运行审核管理中如何更好的开展审核工作是本文分析重点，也为建立运行完整的航标质量体系提供有益参考。

关键词：航标 质量体系 审核管理 分析

0 前言

如何充分借助航标质量管理平台，为航海保障事业发展提供持续性和全面性的着力点，将在建立综合航海保障综合体系征程中发挥重要作用。质量体系审核管理是一种管理举措，主要在体系文件运行有效性方面和推进质量体系文件更完善方面发挥重要监管促进作用，是质量体系运行管理必须坚持做的管理手段。

1 审核管理介绍

航标质量管理体系审核包括例行性审核和临时性审核两种。一般例行性审核是一种有计划的审核行为，应按照制定的审核计划进行质量体系运行有效性的审核。例行性审核一般为质量体系运行过程有效性的全面审核，应对质量管理体系覆盖的所有部门进行全面的审核，同时要提出质量体系进一步完善改进的意见，一般在检查中根据实际工作情况和体系文件进行细致审核，找出工作中不符合项实施改进，增强体系运行的有效性。临时性审核具有针对性，往往是针对当前工作中出现的问题及体系的调整进行审核，找出问题产生的原因，进行下一步改进，效果较明显。临时性审核包含情况如下：体系依据的标准或组织的机构发生重大变化时；对体系文件进行了换版，体系文件内容有较大变化时。例行性审核是为了确保体系及时得到改进，有时也会将审核作为一种常规性的检查活动来检验质量体系运行与实际工作的符合性的融合情况，并有针对性地实施一些专项审核。

2 审核管理方式

航标质量管理体系审核范围分为集中式审核和滚动式审核，集中式审核可在一个短时间内将全体系的运行情况进行评价，滚动式审核采用分期、分块审核的方式。前者较集中，一次性审核结束，后者需要较长的时间才能知道全体系的运行情况，但后者由于每次审核的范围小，审核所需的资源少，可在使用与集中式审核同等资源的情况下，实现更加深入的专项审核。选择审核方式时，应结合审核资源、审核目的而定，选择最有利的一种方式即可，并依据审核目的确定好审核范围。

3 审核管理实施

3.1 审核环境

航标质量管理体系审核能否有效开展，取决于最高管理者和管理者代表的管理态度，组织管理者应本着持续改进的管理理念和追求体系有效运行绩效的管理原则来贯彻实施质量管理体系标准，充分利用有效的沟通与交流方式，来传达质量管理体系有效运行的价值，进而为审核营造良好的管理环境。同时，组织最高管理者应配合审核管理工作，对自身进行审核时应实现上下级角色的转换，不能人为干扰审核员的独立性审核活动。针对审核发现的问题应积极配合，查找问题原因，全面整改不合格项，同时要指定专人推进审核管理活动的整改落实。在开展审核管理活动前，组织管理者应设法消除审核员的心理顾虑，使审核员能够放下包袱、轻装上阵。只有领导重视、全员参与、各层级管理者高效配合，才能打造良好的审核管理环境，为审核工作地有效开展提供优质地环境保障。

3.2 审核机制

航标质量管理体系审核工作应建立日常性的监督考核运作机制，审核管理重点工作应放在审核后的问题改进措施制定，审核过程开始千应和审核对象进行有效的指导和沟通。质量管理体系归口管理部门应对审核发现的问题和质量管理体系运行的缺陷进行动态跟踪，对限期整改不到位的导致缺陷重复发生的问题应建立相应地责任追究办法，严格保障审核问题整改落实的威慑力。审核管理工作的实质是在寻找质量管理体系运行的缺陷，为质量管理体系的持续改进创造机会。不能一味地以审核代替运行管理，审核目的是推进工作水平地提升，不能因开展审核而遮遮掩掩工作的不足和缺陷，进而影响核工作质量和能效。

3.3 审核过程

航标质量管理体系审核过程是审核员与受审方进行有效交流活动，审核员应就发现的每个问题与受审方进行充分沟通并得到对方接受和确认，同时审核员应与受审方一同找到解决问题的方法；通过审核活动促进受审核方及时采取纠正或预防措施来解决问题，以保证质量管理体系的持续改进；审核管理活动从一定层面上来说也是对受审核方进行工作指导的过程，指出受审核方在质量管理体系运行中存在的缺陷并提供相应的改进措施，对于现场能够改进的问题应及时要求受审核方进行改进，可以不在审核管理报告中记录。

3.4 审核管理效果

对审核管理报告中提出的问题，审核方应加强动态跟踪，对现场问题纠正应进行复查验证，对效果不佳的纠正措施进行再次跟踪，并做好跟踪评价记录。必要时应建立相应的激励和约束机制，配置相应的措施来保证纠正措施达到解决问题和缺陷的效果。

4 审核管理机制建立

航标质量管理体系审核管理对航标发展和建设具有十分重要的作用，完善审核管理组织机构对促进和提升行业综合服务能力和水平具有深远意义。航标质量管理审核组织机构必须科学确定机制建立重要性，保证审核管理活动的严肃性，切实提高审核管理效果，达到真正服务现代航海保障事业不断发展地理念。审核管理机构必须建立起具有相对独立性和权威性的审核监督组织体系，严格按照有效性、审慎性、全面性、及时性、独立性的原则，确保受控性的各项制度逐步建立和健全，并得到更好不折不扣的落实。同时，要制定科学审核管理工作机制，不断拓展和丰富审核管理方式，可采取询问、检查记录和实地勘察相结合、定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合方式。加大审核管理地深度，挖掘影响行业发展地深层次问题，找出问题症结所在，集中整改解决。

5 结束语

提高航标质量管理体系运行有效性是提升航标管理水平，促进航标持续发展建设的重要措施，也是不断优化和强化审核管理水平的強烈要求。因此，要不断地强化审核管理规范性、监督性和权威性，重点审核诊断质量管理体系运行有效性，严格把好发现问的整改措施落实关口，确保审核管理工作的有效推进，为航海保障事业健康有力发展奠定基础。