多式联运：引领物流资源整合与降本增效

运输强则经济强。2017年《政府工作报告》直指当下社会物流成本高企“要穴”，將“多措并举降低用能、物流等成本”提升为经济新常态、新战略下的重中之重。何以实现运输及物流的降本增效？无论是今年两会上的工作报告及专题研讨，抑或去年交通运输部等部门发布的《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》，以及《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》等，均已将多式联运上升到国家层面的制度安排。

物流业降本增效的最重要引领

数据显示，2016年我国物流总费用约11万亿元，同比增长3%左右，与GDP的比率有望降至15%以内。“近年来，我国物流业获得较快发展，但社会物流总费用居高不下。”中国物流与采购联合会副会长贺登才坦言，物流总费用高企，除了经济结构、产业布局、发展阶段等客观因素外，各种运输方式缺乏合理分工、物流路径有待优化、货物多次装卸搬运等也使得物流环节过多，从而推高了物流成本。

所谓多式联运，是将不同的运输方式有机地组合在一起，通过各种交通方式的畅通与衔接，构成连续的、综合性的一体化货物运输，突破了单式运输方式的范围限制，在最佳运输路线和方式的选择中，降低物流成本，提高物流效率，减少二氧化碳排放，以实现货物整体运输的最优化效益。据交通运输部去年所做的一项调研结果显示，大多数的多式联运线路运输费用均低于公路直达运输费用，成本平均降低约30%。

在集约化、高效率、减排放的现代运输趋势下，多式联运不仅是当今世界发达国家运输发展的潮流，而且成为衡量一个国家和地区运输组织与方式的重要指标。统计显示，目前欧洲港口多式联运比重为20%，美国高达30%以上，而我国沿海港口仅占集装箱运量的2%，由此造成整体运输作业效率低下，港口与城市发展关系紧绷，交通拥堵，环境污染严重。目前，我国多式联运发展水平仍然较低。运量规模仅占全社会货运量的2.9%。运行效率不高，货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的30%。

舞动与串联五大运输方式

从京津冀一体化、长江经济带的战略定位，到长三角城市群、港珠澳经济圈的发展布局，都将构建综合立体交通体系摆到了中国经济新格局、新战略支撑的首要位置。以多式联运为引领，整合各种运输资源，优化和调整运输结构，推进网络化、标准化、智能化立体交通走廊建设，在沿江、沿海港口的枢纽和主要节点上，实现水水、水铁、水公、空铁等运输方式的无缝对接，进而为内陆货物到港口经海运或经公路、铁路、管道至世界各地，连通国际多式联运系统，无疑将改变目前我国水路、铁路、公路、航空、管网等五大运输方式分割独立、布局分散、结构不一的格局，有助于实现资源配置最优、效率最高、成本最省的综合效益，提升区域乃至各大经济带的综合实力。

“全社会已经广泛认识到发展多式联运的重要性，但还需要进一步通过改革，激活发展动力，拓展发展空间。”交通运输部原副部长徐祖远表示，目前以铁水联运为代表的多式联运处在快速发展的关键时期。随着我国交通基础设施不断完善，下一步应在完善政策法规、推进标准统一的同时，形成利益共享的运输合作共同体。据中国物流与采购联合会推算，到2020年，我国多式联运运量比重提高到7.25%，可降低社会物流总费用约3.9个百分点，节约成本4 350亿元左右。同时，如果公路中长距离运输向铁路转移10%，交通运输行业能源消耗将下降约1 000万吨标准煤。

江海直达率先取得突破

根据规划，我国将力争实现2020年多式联运货运量比2015年增长1.5倍，多式联运运量比重将达到7.25%，比现在提高4.35个百分点。推进水运供给侧结构性改革，加快发展多式联运，将率先从江海直达运输取得突破。今年2月，交通运输部下发《关于推进进长江经济带江海直达运输发展的意见（征求意见稿）》提出，到2020年，建立健全长江经济带江海直达运输法规规范和管理体系，基本形成长江和长三角地区至宁波舟山港和上海港洋山港区江海直达运输系统，水水中转率进一步提升，江海直达运输效益和比较优势明显提升，有力支撑上海国际航运中心和舟山江海联运服务中心建设。

由Seabury 海事咨询机构近期发布的新研究报告显示，目前全球每年海运替代空运的运输量已达10万个标准箱。集装箱技术的进步，已使番茄、辣椒、鲜鱼、生菜和凤梨等易腐商品从空运走向水运成为一种趋势。据了解，今年3月1日正式生效的《特定航线江海通航船舶建造规范》，已从江海直达运输最大瓶颈制约上取得重大突破。新规范进一步完善了特定航线江海通航船舶的技术标准，使江海通航船舶更加适海、宜江、先进和经济，同时也为下步江海直达后续船型研发和开展江海通航船舶船型市场服务工作提供了技术支撑；《特定航线江海通航船舶法定检验暂行规则》也已完成部海事局内部流转程序，呈送部委领导签批。此外，为规范特定航线江海通航船舶安全管理，保障江海直达船舶运输安全运营，浙江海事局最近完成《特定航线江海通航船舶安全管理暂行规定》编制工作，并上报部海事局。

徐祖远表示，多式联运“实现标准统一很关键”。由交通运输部发布并将于今年4月1日起正式实施的《货物多式联运术语》《多式联运运载单元标识》等一系列政策法规、标准规范，都将为发展多式联运夯实基础。政府相关部门将结合推进长江船型标准化工作，鼓励各地出台发展江海直达运输的资金补助等优惠政策，给予江海直达船舶优先过闸、优先靠离泊、优先装卸等支持措施，并深入研究促进江海直达运输发展的政策措施。