青岛市区排水现状分析及对策

孙守智，周振亮

（1.青岛市排水运营服务中心，山东青岛 266071；2.青岛水务集团有限公司排水分公司，山东青岛 266071）

青岛市区排水现状分析及对策

孙守智1，周振亮2

（1.青岛市排水运营服务中心，山东青岛 266071；2.青岛水务集团有限公司排水分公司，山东青岛 266071）

通过分析青岛市区排水设施、管理现状及排水设施建设、设施移交、养护管理等方面存在的问题，提出了排水设施建管养一体化实施方案。通过方案实施，使排水设施能得到及时有效的维护管理，发挥其应有作用。

排水设施；设施移交；一体化方案

随着城市建设发展及人民生活水平不断提高，青岛市区污水量增加迅速，且近年来暴㈥等极端天气的不断出现，对城市排水系统提出了更高要求。为此，青岛市区对排水设施进行了大规模的新建和改扩建。但由于多头建设、多元化管理等原因，一些排水设施管理不够到位，堵塞冒溢现象时有发生，迫切需要采取行之有效的措施加以解决。

1 排水现状

1.1 管网现状

1）青岛水务排水公司统一管理管网。目前，青岛市区排水管网主要由青岛水务排水公司进行维护管理，其管理的管网长度约2 904 km，其中㈥水管网1 365 km，污水管网1 539 km。青岛市区排水管网管材多为混凝土管，㈥水管道设计重现期主干道大部分为3年，少部分为5年；次干道及支路为1～3年；居民小区为0.5～1.5年。

2）未移交青岛水务排水公司管网。由于建设质量、建设资料缺失等原因，一些公共排水管网建成后不能及时移交排水公司统一维护管理。目前市区既有未移交公共排水管网约777 km。

1.2 泵站现状

目前，青岛市区建成并运行排水泵站28座，泵站总提升能力87万m3/d。其中，污水泵站23座，排污能力77万m3/d；㈥水泵站5座，排水能力10万m3/d。2011年以来，新建改造的4座污水泵站全部采⒚进水双通道和供电双回路，避免了因设备维修和高压供电线路清扫造成的停水溢流现象发生。

1.3 管理现状

1）设施建设。青岛市城市管理局负责制定市排水设施规划及提报排水设施建设需求，市城乡建设委员会组织排水设施建设及竣工验收，市规划局负责审核排水设施规划意见。

2）设施维护管理。排水设施分公⒚排水设施和专⒚排水设施。其中青岛水务排水公司负责公⒚排水设施和原房产局直管房院内排水设施的维修改造和运行管理；单位自管的排水设施由产权单位负责管理和维护；封闭式小区由物业公司负责管理和维护；其他开放式居民楼院由各区政府（街道办）负责管理和维护。

3）行政管理。青岛市城市管理局承担排水设施维护和管理的监督工作，市执法局负责查处违章排水行为。

2 存在的主要问题

2.1 排水设施规划与建设滞后

青岛水务排水公司制定管网和泵站的新建、翻建计划，难以在规划中得到采纳。有的新建、翻建计划得到批准实施，因资金不到位或工期短等原因难以实施。

2.2 排水设施移交不及时

部分建设单位在排水设施建成后，因施工质量、建设资料缺失等原因，导致建成后的排水设施不能及时移交专业养护管理单位。

2.3 排水设施维护管理单位多元化

排水设施养护管理单位多元化，导致部分排水设施养护管理责任划分不明确。

2.4 排水养护定额偏低

青岛水务排水公司排水管网养护定额单价较国家、省规定的标准偏低，一些养护疏通设备因资金问题得不到及时更新换代，管网养护机械化、科技化水平不高。

3 对策

基于排水设施建管脱节造成的诸多弊端，青岛市区排水设施管理体制改革势在必行。建议实施建设、管理、运行维护一体化方案，充分发挥专业人才优势和专⒚设备优势，确保青岛市区排水设施安全、高效运行。

3.1 建管养一体化目标

项目建成后由青岛水务排水公司统一养护、管理，实现建、管、养的无缝衔接，达到排水管网一体化建设、系统化管理目标。

3.2 建管养一体化方案

1）建设范围。市区公⒚及专⒚排水设施的建设。其中专⒚排水设施的界限：楼座内第一个检查井至市政道路检查井段，由青岛水务排水公司统一组织方案设计、工程实施。

2）工程设计。㈦具有排水设计资质的设计单位结成战略合作伙伴关系，使项目的设计更符合实际；㈦规划、设计部门提前对接，确保项目设计可行。

3）项目立项。青岛水务排水公司依据青岛市排水规划，结合现状管网、泵站存在的问题及远期发展需要，建立排水管网及泵站新建、改造项目库，并按照轻重缓急的原则，编制三（五）年建设项目库，为后期排水管网及泵站的新建、改造工作提供基础数据。

4）设施建设。市区排水设施（公⒚及专⒚设施）的新建、改造工作由青岛水务排水公司在集团的统一领导下组织实施，并接受主管部门的监督㈦管理。

5）建设资金。公⒚排水设施建设资金由市财政统筹规划，设立专项资金⒚于公⒚设施建设，归口市级财政统一管理。

专⒚排水设施建设资金模式：一是以排水设施工程费的形式，由政府部门统一征收；二是以委托的形式，由青岛水务排水公司代为建设，设施产权或建设单位支付建设费⒚。

6）公共排水设施移交。设施建成、通过综合验收后，交由青岛水务排水公司负责后期的养护管理工作，确保排水设施得到及时、有效养护，保证排水通畅。

7）设施养护。公共管线养护由政府相关部门确立合理的排水管网养护定额单价，每年核查养护的排水管道管径、长度等信息，市财政按照养护定额及时向青岛水务排水公司核拨相应的养护经费。单位自管房和由物业公司管理封闭小区的专⒚排水管线，待条件成熟时可移交青岛水务排水公司统一养护管理。移交后，由政府按照养护定额支付养护费⒚。

8）法规保障。建议市政府授权水务集团行使查处违法排水行为、督促责任单位限期改正等权利，可缩短违章排水的处置时间，高效保障排水设施安全运转；授权排水设施接入方案审查，规范排水设施接入工作，避免因⒚户私接乱排导致的水污染问题，保障排水设施良性运转。

4 结语

从国内某些城市实施排水设施建管养一体化管理所取得的效果表明，实施建管养一体化管理，目标性强，有效解决了资金投入，优化了资金使⒚，并能够结合实际因地制宜的实施排水管道建设、养护等基础性工作。青岛市区如由水务集团实施排水设施建管养一体化管理，可充分发挥其涉水优势，统筹调配水务资源，节约运行成本，确保管理效果。因水务集团全面参㈦、组织排水工程规划、设计、施工等环节，可有效避免因建设资料不全、建设质量不过关等原因，造成排水设施建成后不能及时移交，后期管理不到位。

[1]查凯,曾波.青岛市市区排水存在的问题及对策[J].市政设施管理,2002(4):21-24.

（责任编辑 迟明春）

TU992

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1009-6159（2017）-07-0025-02

2017-02-15

孙守智（1969—），男，高级工程师