谈工民建施项目安全管理存在的问题及对策

惠 建 钢

(山西西山煤电股份有限公司镇城底矿，山西 古交 030203)

谈工民建施项目安全管理存在的问题及对策

惠 建 钢

(山西西山煤电股份有限公司镇城底矿，山西 古交 030203)

分析了工民建施项目在安全管理方面存在的问题，从落实对施工人员的安全教育培训、强化安全责任意识、开展施工安全内容的宣传等方面，提出了具体的应对策略，从而保证工程施工的安全性。

安全管理，工民建施，安全教育，施工方

工民建施项目是对工业建筑工程、民用建筑工程施工项目的简称。近年来我国建筑施工工程呈现出速度快、工程量大、工期短的特点，而部分施工项目由于种种原因常有建筑施工事故发生，这不仅危害了工人的生命安全，也让人们对工民建施项目的安全性有所质疑，长此以往将对行业的发展留下较大负面影响。

1 工民建施项目在安全管理方面的问题

1.1 从施工人员角度分析

很多施工人员安全防护意识薄弱，缺少必要安全防护措施。从一方面来讲，施工人员的文化水平参差不齐且总体水平不高，对于相关安全设备、安全防护手段没有系统的了解；另一方面，很多施工人员有较丰富的工作经验，因此错误的养成了一种经验主义，认为一些诸如攀爬龙门架、在禁烟区吸烟，以及不佩戴安全帽等等的行为并不会对人身安全造成实质性的威胁。事实上，这些行为会严重威胁自己或他人的人身生命财产安全，这也成为了很多时候原本很小的安全事故反而会导致严重伤亡现象的原因之一。

1.2 从施工工程方角度分析

首先，施工方对于安全防护培训的落实并不到位。这一点和施工人员缺少安全防护意识互相联系，如果工程的施工人员多为受教育程度低的群体，即缺乏相应的专业技能培训以及安全教育，那么施工方对于相关工作人员的安全知识培训将成为这些工作人员接触培训的唯一机会。单纯靠强调纸面内容并不能落实对于安全事故防范措施的教育工作。

其次，在现场很多施工单位并没有特设现场施工监督、管理人员对不安全行为进行制止。很多情况下，一方面由于工程工期被严格限制，而且对于经济效益过分追求，施工单位会尽量减少人力资源开支；另一方面，工地占地面积通常较大且人员相对分散，使监督人员仅能负责局部区域的监督工作，因此整个工地需要的监督人员数量较多，其成本也会偏高，因而中小型建筑公司很少会聘请或培训相关安全管理人员，这也导致了安全事故的易发性。

再次，国家对于工民建施项目的相关规定并没有得到部分施工方的落实，如施工所用机械设备和材料并没有经过安全性检查，或对工作人员没有提前开展安全培训等；这种现象一般是由管理层对相关政策的解读不够到位、认识不够充分，或者对于违反政策的后果没有清醒认识造成的，但也不排除部分管理者知法犯法、钻政策漏洞的现象，一心追求经济效益而主动忽视了对安全管理工作的落实。

1.3 从政府和国家的角度分析

国家和地方政府没有针对事故做出明确而严格的法律规章规定。现在很多施工单位并不明确国家在工民建施项目安全管理方面的相关法律规定，而且国家对于质量安全检测员等安全管理岗位的人才培养尚不到位，因而只有较大规模的工民建施项目才会有相应完善的安全管理体系。

在社会保障制度方面，目前缺乏一套有效的针对外来务工人员的劳动保险制度，此外不少企业也为了成本考虑拒绝为临时工人进行意外伤害险、医疗险等的投保工作，导致在安全事故发生时工人的生命财产安全不能得到保障。

此外，国家相关法律法规的落实情况也需要加以考虑。部分法规的执行力度不强，而且缺乏有效的监管，导致很多建筑公司并没有完全参照规定开展施工，这也间接为安全事故的发生埋下了隐患。

2 工民建施项目安全管理问题的应对手段

2.1 落实对施工人员的安全教育培训工作

对施工人员的安全教育培训工作能够从根本上对一些因为误操作、不规范操作而导致的安全事故予以避免，而进行安全教育培训工作的基础是让施工人员树立良好的安全施工思想，并对工民建施项目的安全管理问题有正确的态度。首先，企业方面要注意在工程开始之前通过实地讲解、观看事故视频等方式对施工过程中应该注意的安全问题进行全方位讲解；在施工过程中严格按照安全生产要求进行相关作业，并互相监督，对于严重违反安全规定的施工人员可以进行一定的批评教育；其次，可以定期开展一系列的安全事故演习，培养施工人员处理突发事件的能力，并结合实际场景让工人了解如何借助周围环境来降低对自身的损害，从而提高施工人员的安全意识，保障整体工程的顺利开展。

2.2 强化安全责任意识，落实现场监督制度

对于现场工作，要严格执行对安全生产的监督工作，保证施工人员的人身财产安全。企业管理人员应该树立安全责任意识，明确安全施工对工程的重要价值，同时要针对容易出现问题的环节进行必要现场监督。首先，要对工程成本进行核算，对安全风险支出费用和聘用高素质质量管理人员的人力成本费用进行综合考虑，确定雇用(或培训)安全管理人员的可行性，对于有条件的施工公司应该配置一支有较高专业素养的现场监督员来指导施工人员进行安全生产；其次，要规范执行人员、监督人员的职责，并将任务细化分配到个人，保证每一步工作都有相关人员进行安全监督，对于其中出现问题的环节，在总结经验吸取教训的同时也要问询、处罚相关负责人，建立相对严格的现场监督制度。

2.3 开展施工安全相关内容的宣传

安全事故的发生不仅仅局限在工地内部，在近年来的新闻中，经常出现路过工地的一般市民意外受伤的报道。尽管这种安全事故的发生是小概率事件，但是我们也需要承认很多群众对于建筑安全管理规定等相关法律法规并不知情，也没有对突发情况的正确应对方法和自救方法。因此政府应该依托媒体的信息传播功能，以新闻、公共宣传栏等为载体向公众普及施工安全管理规定以及常见事故处理措施等内容，在社会范围内普及安全施工以及相关应急知识，形成良好的社会风气，同时也让群众对工民建施项目有更全面的认识。

2.4 健全相关政策

政府对相关政策的落实能够保证对企业的约束，从而让企业严格按照安全生产标准完成生产任务。一方面，政府要保证企业拥有完整的安全意识培训体系，要求企业建立完整的现场监督制度，并且要求企业在工程方案拟定、审批时提供材料、机械设备等相关资料供有关部门审查；对于一些中大型工程，政府应该加大资金投入派驻现场安全管理人员进驻施工现场，并且成立建筑安全委员会对相关建筑工程进行定期抽查。另一方面，政府要对外来务工人员劳动保险的投保工作有所关注，根据不同工程的情况对企业做出要求，对于高危工种强制要求企业给予投保，保证施工人员的生命财产安全有所保障。只有落实了劳务人员的投保工作，施工人员的权益才有了基本的保障。

3 结语

工业建筑和民用建筑行业作为促进社会经济发展、提高人民生活质量的基础，其整体工程的安全与否将很大程度上决定社会对于行业所保持的态度好坏，只有保障了工程的安全性，让安全管理工作引导整体建设工程的顺利开展，整个建筑行业才能实现真正意义上的进步。为此，相关从业者应该端正态度，以积极的姿态确保项目安全管理工作的落实，并且遵守相应法律法规，树立良好的安全意识，为创造良好的社会效益、经济效益而不懈努力。

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[3] 张家铨.浅析工民建施工管理中的问题及措施[J].科技展望,2017(1):193.

Onproblemsinsafetymanagementofcivilconstructionprograms

HuiJiangang

(ZhenchengdiMine,ShanxiXishanCoalMineCo.,Ltd,Gujiao030203,China)

The paper analyzes the problems of the civil construction programs in the terms of the safety management, and points out the counter-strategies from the implementation of the safety education training of the construction personnel, promotion of the safe responsibility ideology, and the enhancement of the construction safety, so as to ensure the safety of the engineering construction.

safety management, civil engineering construction, safety education, construction company

TU714

：A

1009-6825(2017)24-0245-02

2017-06-11

惠建钢(1981- )，男，助理工程师