公路环境保护与环境影响评价分析及讨论

2017-04-09李文轩

四川水泥 2017年9期

关键词：赋权环境影响环境保护

李文轩

(长安大学环工学院，陕西西安 710021)

公路环境保护与环境影响评价分析及讨论

李文轩

(长安大学环工学院，陕西西安 710021)

随着公路工程建设事业的快速发展，公路对周边环境带来的影响日益严重，为了保证公路工程建设同步实现经济效益、社会效益和环境效益，有必要对公路施工与运营阶段的环境影响进行评价，采取有效的环境保护措施，缓解环境压力。本文对公路环境保护措施与环境影响评价的具体实施进行分析探讨。

公路；环境保护；环境影响评价；环境效益

1 公路环境保护

公路环境保护以生态可持续发展理念为指导，采取必要的环保措施，消除公路建设中对环境产生的负面影响，并且发挥公路自身具备的环保功能，降低公路运营期间对沿线环境的影响。在公路项目建设与运营阶段，既要对环境影响因素采取有效应对策略，又要对环境风险因素采取防范措施，从而达到环境保护的最终目标。具体如下：

1.1 环境影响因素的应对

1.1.1 防治水污染。①施工阶段。在远离水源处设置临时施工生活区域，禁止向水源处排放生活污水；设置沉淀池，集中处理施工产生的废水，实现重复利用；设置隔油池，集中收集清洗、维修机械设备产生的含油废水，委托专业机构进行妥善处理；设置围堰，禁止施工中的泥渣、泥浆等物质流入河道；对施工材料采取防水措施，避免水泥等材料因雨水冲刷流入河道。②运营阶段。设置排水沟和路堑边沟，引雨水入边沟；设置地表水径流槽和沉淀池，减少路面径流对水体造成的污染。

1.1.2 防治噪声污染。①施工阶段。集中噪声源头，设置临时房用于安置噪声大的机械设备，在临时房采取隔音措施；尽量在白天进行噪声强度大的施工活动，禁止夜间进行此项施工；在噪音强度大的机械设备上安装消音装置，按照国家规定严格控制噪音对沿线居民生活带来的影响；禁止运输车辆在施工区域内鸣笛。②运营阶段。实时监测公路沿线的噪音，若噪音超出国家规定标准，则要采取车辆限速、禁止鸣笛等降噪措施；在公路两侧建设绿化带，减缓噪声传播速度。

1.1.3 防治大气污染。①施工阶段。施工中要对粉煤灰、石灰等材料覆盖苫布，防止粉尘飞扬；采用密闭装置运输水泥等材料，减少扬尘；对拌合站按时洒水降尘，如遇大风天，停止混凝土拌合；②运营阶段。禁止使用尾气排放超标的运输车辆，对运输车辆配备净化装置，实现对尾气的净化处理；在公路两侧种植植被，增加绿化覆盖率，改善周边空气环境。

1.1.4 保护生态敏感区。尽量避免在珍稀动物自然保护区施工，不允许将施工废弃物随意丢到自然保护区内；施工期间不得存在破坏生态环境的行为，集中处理泥浆、废水、上清液等，不得随意排放；恢复保护区内原有景观面貌。

1.2 环境风险因素的防范

1.2.1 加强交通管理。将安全防护栏设置于重要路段，将警示牌设置于事故多发路段；禁止酒后驾车、超速行驶，严加管理超载车辆和带病行驶车辆；加强公路养护，冬季及时清除积雪；如遇恶劣的天气条件，则要封闭公路。

1.2.2 危险品运输管理。危险品运输车辆必须有明显标志，由车主填写详细的申报材料；要求危险品运输车采取防渗防漏设施；若发生交通事故，要立即通知公安、环保部门对泄露的危险品进行及时处理，避免危险品扩散影响到周边水环境、大气环境；制定应急预案，建立应急处理的消防队伍，将危险品运输事故造成的损失将至最低；加强对事故后的水质、空气质量进行监测，预测危害发展趋势，采取有效控制措施。

2 公路环境影响评价

2.1确定环境影响评价内容

环境影响评价主要包括生态环境、社会环境、生活环境影响三个方面内容，其中生活环境影响评价，细分为水环境、空气环境、声环境评价，并将公路环境影响评价分为两个阶段，具体为：

2.1.1 施工阶段环境影响评价。①社会环境。主要评价公路施工对沿线居民生活质量、土地资源、农业生产、居民通行的影响。②生态环境。主要评价公路工程施工对土地占用、沿线景观、植被保护、动物种群、种植环境的影响。③生活环境。主要评价公路施工对地表水环境、声环境、空气环境的影响。

2.1.2 运营阶段环境影响评价。①社会环境。主要评价公路运营对当地居民生活质量的影响；②生态环境。主要评价公路运营对陆地生态、生物多样性、林木生态效益的影响。③生活环境。主要评价公路运营对水环境、声环境以及空气环境的影响。

在环境影响因素评价的基础上进行环境风险评价，分析风险事件产生的影响。综合上述评价内容，进行社会效益、经济效益分析，作出环境经济效益评价。

2.2 构建环境影响评价指标体系

公路环境影响评价内容十分复杂，影响环境的因素较多，所以必须构建起科学性、合理性的指标体系，突出环境评价的重点，通过指标的筛选如实反映公路施工与运营对环境的影响。下面以公路施工阶段的生态环境评价为例，对评价指标体系的构建进行分析。笔者建议将评价指标体系划分为路线、桥梁、防护、其他工程四项一级指标，并在一级指标下再划分若干个二级指标。具体包括：

2.2.1 路线评价。二级指标包括：平均纵坡、填方高度、水土流失侵蚀模数、生态补偿率、挖方深度、每公里占地面积、每公里土石方量、与环境协调性。

2.2.2 桥梁评价。二级指标包括：施工难易程度、对河道影响、水质情况、与环境协调性。

2.2.3 防护评价。二级指标包括：防护工程量、与环境协调性、植物覆盖率、本土植物所占比重、植物防护比重。

2.2.4 其他工程评价。二级指标包括：填方中的借土比重、填方中的弃土比重、借土场绿化率、弃土场绿化率。

2.3 确定环境影响评价的指标权重

在构建公路环境影响评价指标体系的基础上，对各个指标进行权重赋值，得出综合评价结果。在确定指标权重的过程中，要根据公路工程的实际情况，选用最佳的指标权重赋权法。常用的赋权法为主观、客观以及综合集成赋权法，这些赋权法各有利弊，如主观赋权法的评价结果存在着较大的主观因素，仅能够反应决策者的主观意图；客观赋权法难以获取统计数据，部分指标权重无法通过计算获取；综合集成赋权法的实施难度高、工作量大、实践经验不足。由于公路环境影响评价中的指标既包括定性指标，又包括定量指标，并且指标体系的层次性较为明显，所以笔者建议可采层次分析法确定指标权重。该方法是一种涵盖多指标的综合性评价方法，可促使影响因素评价更加具有条理性，并尽可能的将定性指标转化为定量指标，可有效避免主观因素对评价客观性的影响。通过构建指标体系、赋值指标权重、取值评分，进而得出公路环境影响的综合评价结果。